摘 要：高等职业教育直面市场并随市场联动的办学特征，决定了其引进产业化、市场化机制是非常必要的。高职教育要以市场为依托，按“产业”来“经营”，实行多元化投资办学模式；应根据区域产业的需求，对专业进行动态调整；依据岗位群要求，深化教育教学改革，创新人才培养模式；优化教师队伍结构，打造“双师型”教学团队；完善校企合作运行、评价、保障机制，开拓属于自己的产业化发展之路。
关键词：高等职业教育；产业化；市场化；机制研究
中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2012）11-0014-02
一、高等职业教育产业化、市场化的内涵
高等职业教育产业化的实质是高职教育资源配置方式的市场化，就是要改变单纯依靠政府行政计划手段来进行资源配置的方式，在高职教育领域引入市场化机制。依据产业发展态势与市场供求关系，调整、配置和高效利用高职教育资源，从而形成以市场筹措为主、政府补贴为辅的社会各方力量大力投资高职教育的局面。从社会经济的发展来看，高职教育的产业化要求教育一定要市场化，同时高职教育的产业化也要求教育活动的市场化、教育机制的企业化以及学生受教育的投资化。笔者认为，高等职业教育的市场化是其产业化的前提，而产业化既是市场化的基础，也是市场化的表现，二者基本上可以等同。
二、唐山高等职业教育存在的问题
唐山市现有5所高等职业技术学院，分别是河北能源职业技术学院、河北科技大学唐山分院、唐山职业技术学院、唐山工业职业技术学院和唐山科技职业技术学院。目前，唐山市高等职业教育获得了持续快速的发展，取得了较大的成绩。简要概括起来主要有以下五个特点：1）办学规模持续发展；2）品牌效益逐步显现；3）办学目标清晰，办学特色明显；4）教育教学质量稳步提升；5）政府支持力度日益加强。唐山市高等职业教育在取得上述成绩的同时，也突显出了一些问题，主要表现在以下五个方面。
1.办学主体较为单一，投入机制不健全
唐山市的5所高职院校，均为国有公办学校，整个辖区还没有一所民办以及中外合作办学、股份合作制办学等形式的院校。在经费投入方面，尚未建立具体完善的投入保障机制，仍然存在着资金投入体制不健全、投入结构不合理、投入力度不够等问题，因而地方政府和企业在高职教育投入中的职责尚待进一步明确。由于经费落实还不到位，导致高职院校经费不足，影响了高职院校发展的速度。
2.专业设置不够合理
（1）专业设置不齐全
“十二五”期间，唐山市加快了对产业结构的调整，构建了具有唐山特色的现代产业发展格局，重点打造精品钢材、现代物流、现代服务业等七大主导产业，实现了由资源型城市向生态型城市的转变。目前，担负培养高端技能型人才重任的高职院校，在专业设置上还不能完全满足区域产业化发展的需要，与重点产业相匹配的专业的设置还不够齐全。针对精细化工产业，全市5所高职院校无一设置精细化学品生产技术专业；针对现代农业产业，没有一所院校设置农副特产品加工专业；针对现代服务业中的交通运输业，交通安全与智能控制专业和汽车整形技术专业还处于空白状态。另外，会展策划与管理、烹饪工艺与营养、社区管理与服务、人力资源管理、家政服务等专业也无法满足唐山现代服务业发展的迫切需要。
（2）专业设置重复
5所高职院校在专业设置上均存在着求多求全与盲目跟风的现象，致使专业设置重复，导致学校办学成本增大，资源严重浪费，出现了院校之间生源大战加剧、自身特色和竞争优势丧失等问题。如5所院校都设置了计算机相关专业和财务会计类专业。旅游管理、营销与策划专业除了1所院校没有设置外，其他4所院校均有设置。根据唐山市产业发展的需求来看，机电一体化专业确实一直是比较抢手的传统专业，但实践教学设施投资较大，适当合并或开展合作是很有必要的。
3.人才培养模式与产业结构调整要求不相适应
当前唐山市高技能人才紧缺与高职毕业生就业难的矛盾问题，直接反映出高职人才培养模式与产业结构不相适应的现状。高职院校没有将实践课程按实际工作过程对能力的要求，将其设计成实训项目纳入教学计划中。在课程设置和课时安排上，存在理论课教学时数偏多、实践课教学时数偏少的问题，学生缺乏足够的实践技能训练；在理论课教学方面，片面强调系统性和完整性，课程内容偏深偏难，导致学生的学习负担过于沉重；在实训方面，实验实训基地建设是高职院校的薄弱环节，由于投入少、条件差，因而难以满足教学的需要。
4.“双师型”教师队伍的整体水平不高
唐山市高等职业院校中“双师型”教师比例已达到70%以上，但他们所具有的教育观念和教学能力尚不能适应高职人才培养目标、培养模式的要求。特别是相当一部分双师型教师从学科型本科院校毕业，虽考取了职业资格双师证书，但仍缺乏职业教育理论知识或实践操作技能。同时，高职院校的大多数教师普遍缺乏开展职业教育研究和实用性技术研究的意识。
5.尚未形成双赢的校企合作长效机制
高职教育要实现培养适应生产和服务第一线所需的高技能人才的目标，理应面向区域产业和自身发展的实际，走产、学、研相结合的道路。目前，校企合作还缺乏法律的保障和政策的支持，尚未形成双赢的长效机制。校企合作往往还是高职院校主动向企业寻求合作，而企业与高职院校之间没有直接的利益关系，企业缺乏合作的驱动力。高职院校的校外实习实训基地，很多都流于形式，名不副实，甚至有很多企业同时是几所高职院校的实习实训基地。实践教学难以按人才培养方案付诸实施，必然会影响高职院校人才培养目标的实现。
三、加快唐山市高等职业教育发展的对策
1.建立多元化的高职教育投资机制，形成多样化的办学模式
借鉴国内外高职教育发展的先进经验，特别是结合本地区的实际情况，高职教育要通过市场化运作，建立多元化投资机制。高等职业教育培养的人才属于准公共产品，应建立政府、行业企业、社会组织与个人多元化投资的机制。政府要为高职院校提供维持性经费，通过引入市场竞争机制，为其提供发展性经费。政府还应鼓励事业单位、其他组织及个人兴办和赞助高等职业教育。鼓励企业与高职院校开展联合办学，在高职院校内部建立科研机构和大型实验中心；鼓励企业参与到学院的基础建设和教学改革中来，为高职院校输送德能兼备的兼职教师，为其提供实习场地和设备，使高职院校的办学条件进一步得到改善。笔者认为，目前唐山市要积极探索股份制、合作制、集团制办学，至少应增加一所民办高职院校，早日建成规模化的唐山高等职业教育园区，同时应设立中外合作办学项目，加快高职教育国际化的步伐。 2.建立人才结构调整与产业结构调整相协调的动态机制，优化专业设置
高职院校要以市场为导向，依据区域产业规划、行业企业状况、职业岗位要求和院校自身发展定位等，合理调整专业布局和结构，特别是应面向区域支柱产业、主导产业、新兴产业培养技能型复合人才。专业设置调整应从产业需求和学校的实际出发，做出正确的选择。首先，应针对高职院校原有的传统优势专业进行教育资源重组。如唐山科技职业技术学院应把冶金技术专业和材料工程技术专业作为重点专业来建设；唐山工业职业技术学院应把应用化工技术专业、陶瓷艺术设计专业作为特色专业来建设等。其次，合并相近专业，创建交叉型、边缘型专业，培养跨学科的复合型高职人才。如合并计算机类相关专业，重点打造广告设计与制作、通信技术等专业。再次，满足现代服务业和新兴产业的需求，增设生源和就业前景好的热门专业和急需专业，如物流管理、动漫设计、空中乘务、会展管理、法律文秘等。
3.深化教育教学改革，创新人才培养模式
应按照工学结合的要求，成立专业建设指导委员会，参与专业设置的论证、人才培养计划的制订、教学大纲的编写和课程内容的确立等工作，保证人才培养目标和培养规格能够适应行业、企业对岗位的需求。应大力推行任务驱动、项目导向教学模式，实施柔性化管理，深化人才培养模式改革。实施“学历证书+资格证书+专业证书”的“多证式”培养方案，把对学生实践能力的培养与国家职业标准和企业用人的要求结合起来，在实践教学内容和教学进度安排等方面，尽可能为学生获得相关培训证书和职业资格创造条件，以增强他们的就业能力。应以学分制为核心，以“拟岗+轮岗+顶岗”的能力培养为主线，形成“教、学、做、就业”四位一体的人才培养模式。
4.优化教师队伍结构，打造“双师型”教学团队
为推动唐山市高职教育的发展，应打造素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明的“双师型”教师队伍，该教师团队不仅要具有扎实的专业理论知识，而且要具有较强的专业实践能力。建立“双师型”教师培养机制的具体做法：一要充分挖掘和利用学校资源，加强教师的在职校内培训；二要建立教师定期进修学习和下企业实践的制度；三要加强校企之间的深度合作。为此，应建立“双师型”教师成长的激励机制。一方面要通过制定相关政策建立外在的督促机制；另一方面，要坚持政治待遇激励、心理情感激励和经济待遇激励相结合的原则，注重对教师的人文关怀，建立内化的能动机制 。
5.完善校企合作长效运行机制
在市场经济条件下，高职院校应不断探索企业、学校和学生“三位一体”的合作发展之路，实现校企的共赢。建立互惠多赢的利益驱动机制是协调校企合作关系的关键。为确保校企合作长效机制运行的顺畅，政府应出台措施，调动行业、企业参与人才培养的积极性，建立相应的保障机制与激励机制。高职院校应强化为企业服务的意识，与企业建立资源优势互补的共享机制，应创立“校中厂”、“厂中校”，包括教师与工人开展科技开发项目的产学研基地，培养学生实践技能的校内虚拟化、生产化、市场化的实训基地，满足学生分散顶岗实习的校外实习基地等。教师应为行业企业提供技术支持与服务，行业企业的技术骨干应为学校提供“师傅带徒弟式”的实践指导。学校应为企业培养“订单式”人才，企业应投资并与学校共建校内实训基地。创新集团化职业教育发展模式，通过资源共享、文化融合、情感沟通等方式，实现真正意义上的校企合作。
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〔责任编辑：张 华〕
