摘 要：随着高等教育的快速发展，多校区办学已成为我国现代大学发展的重要形式，但学校管理面临着管理效益下降等新问题。因此，应转变管理理念，树立、提高成本意识和效率意识是高校发展的需要。
关键词：多校区办学 管理理念 成本意识 效率意识
随着我国高等教育的快速发展和对外合作与交流日益广泛，高校通过学校之间的合并、整合、扩建新校区等方式形成同一所大学多校区办学的格局。多校区办学已成为高校普遍的办学模式，但传统的管理已经不能适应了。高校发展管理要求进行管理理念创新。
1.当前多校区办学模式下高校管理面临的新挑战
由于战线过长，许多工作仅仅浅尝辄止，很难取得预期的效果，如因校区间距离较远以及学科差异，各自都按照本身要求开展工作，交流较少，以致于有些苗头性问题没有得到及时发现，往往事故发生了，问题暴露了，才反馈到校领导，错过了解决问题的最佳时机。长期以往，学校长久发展后劲可能受到制约。
1.1管理跨度加大，管理效益下降
同一所大学的校区之间都不同程度地存在一定的空间距离，新建校区更是如此，老校区位于市区，空间较小不能满足高校扩大发展，新建校区时基于征地成本的考虑，几乎都选在比较偏远郊外，这样难免会给师生的教学活动和管理带来诸多不便。第二，多校区办学高校虽然学科门类齐全，但存在学科方向相差较大、发展不均衡等问题，容易在学科建设上出现主次颠倒，轻重不分，难以发挥学科的综合优势，阻碍学校特色的形成。其次，从单一校区到多校区，学校的管理模式由学校—院—系三级变为学校—校区—院—系四级，管理环节增多；原本单一校区管理经过长期的发展已经处于相对稳定状态，新校区的增加打破了原有的稳定，管理复杂程度增加，新的管理难免出现管理信息不畅、多头领导等现象，使得管理成本提高的同时也使管理效率低下。最为严重的后果就是校园文化危机。
校园文化是师生的精神家园，淳厚的文化氛围是高校发展的不竭动力，也是其凝聚力所在，新建校区不可能短期内复制原校区那样厚重的校园文化氛围。
1.2资源分散，共享困难
多校区办学的高校由于地域、学科、归属关系等原因，使得校区之间无论是人力资源还是物力资源，难以有效共享。对于物力资源来说，即使某一校区的仪器设备闲置或使用不足，但由于地域、学科、归属关系等，其他校区利用这些尚有余力资源的机会却很少。对于人力资源而言，增加了管理层次，容易产生职务重叠、职权不清、冗员过多等，形成非专业教学人员在教职工总数中所占比例较高，引起资源浪费。
1.3办学成本增加
为确保各校区的正常运转，管理成本都会出现不同程度的提高，给学校增加了巨大的经费压力。如方便师生在各校区的工作学习，各个校区之间必须开通校车，导致交通费用呈直线上升；新建校区通常地处偏远，为调动教职工在这些校区工作的积极性，很多学校采用了给予教职工增加补贴的形式；校区的分散，校区之间通信联络成本和学校安全保卫成本大幅度增加，这样导致了非教学活动的支出庞大。
2.多校区办学模式下高校管理管理理念的创新
市场经济和社会发展要求高校必须直接地面对市场，高校已经成为一个办学经营实体，必须依靠自身解决多校区办学模式带来的新问题，因此，高校发展管理不能沿用过去计划经济时代的传统行政管理模式，应该借鉴现代企业管理改革的经验，转变管理理念，在管理中强调成本与效率，提高办学效益。
2.1 树立和提高成本意识
过去我国高等教育一直处于由国家统管的单一模式，从而导致了缺乏必要的
成本意识，甚至“不计成本”。在市场经济条件下， 随着教育投资体制的不断改革，学校的资金来源也从单一的财政拨款转变为多渠道筹措资金。目前，办学成本问题在高校管理中已经成为一个十分严重和紧迫的问题，尤其是新建校区投资巨大。成本问题是关系到一所大学能否持续发展的大问题。高校要维持良性运转，需要更好地“经营”，需要有强烈的成本意识。
成本意识是指节约成本与控制成本的观念，包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。在学校管理中必须坚守成本的底线，坚持“量力而为、量入为出、勤俭节约、开源节流，有所为、有所不为”的原则。因此，提高全员的成本意识至关重要，通过向员工宣贯组织的成本理念，使每人都能理解组织的命运和自己的命运是紧密联系的；.建立激励机制，运用“成本考核”和“成本否决”等手段从严管理，使员工意识到组织控制成本的严肃性； 建立“资源节约型”、“资源节约型”和“低成本运营”的校园文化。
2.2 树立和提高效率意识
提高效率和控制成本是密切相关的，追求效率则是高校实现成本控制的有效手段。效率，具体到学校主要是指办学资源的使用效率，资源配上要尽可能地达到资源共享，是高校现阶段提高效率和降低成本最为有效的途径。
2.2.1整合基础资源，大力推进物力资源共享
根据学校的发展定位，加强各校区办学资源的协调和统一配置，基础性项目、公共项目和重大项目，由学校统一建设，各院系共同使用，减少资源配置的闲置性浪费，克服重复建设的弊病，建立科研实验室开放共享机制，实现物力资源校园内共享。尚有余力的设备，通过面向社会有偿使用等途径，提高设备的使用效率。在校区专业布局时，最大限度利用好各校区的资源，避免实验室设备在不同校区重复投资、建设，把使用实验设备共性强的专业尽量放在同一个校区。
2.2.2 培育“一个大学”理念，积极推进人力资源的科学合理配置
树立“以人为本”的管理理念。培育各校区成员对“一个大学”理念的认同感与归属感，必须树立“以人为本”的管理理念，充分认识多校区大学人力资源管理的复杂性和艰巨性。在人事政策制订和实施过程中充分考虑各校区的特点；保持沟通渠道的畅通。其次，遵循“一个大学”的理念。对学科建设确定的发展主线，应将用最大的师资、财政整合，形成合力，以求达到最快、最优达到目标，从而推动学科发展，提高整体办学实力。最后，下移运行“重心”，积极推进二级管理。多校区办学由于管理层次增加导致管理成本提高和运行效率降低，因此需把人、财、物及业务权下放给二级学院，进行新的扁平式的、网络式的管理，实现管理的高效率和多样化，以适应文、理、工等不同需要。同时，在着力提高机关各部门行政工作效率基础上，要对机关管理各要素进行必要的整合，以减少机关占用的管理资源，降低公共管理的成本。
把成本意识与效率观念渗透到高校管理之中，构建基于成本与效率的管理新模式，对于高校健康持续发展具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]谭宏等.关于高校多校区办学中的规模经济分析[J].上海经济研究，2007.11
[2]欧阳集.关于地方高校多校区办学管理模式的探讨[J].高教高职研究，2007.2
[3]崔炳辉.中国多校区大学管理研究，南京师范大学硕士论文
作者简介：
姚荣玉（1970-），女，汉族，广东省新兴县人，任职于仲恺农业工程学院，本科学历，管理学硕士，高级经济师，研究方向是高教管理和档案管理。
