摘要：农村和谐已经成为中国社会良性运行的重点和难点。面对日益渐多的农村社会问题，农村社会工作的介入在解决农村的各种社会问题，促进农村社会的发展方面起着不可小觑的作用。本文从农村社会工作的内涵入手，对农村社会工作的功能和存在的问题进行了简略的探析。希望能够为促进农村社会工作的发展提供有益的帮助。
关键词：农村社会工作；和谐农村；社会系统功能
文章编号：978-7-80712-402-3（2011）02-082-03
伴隨着中国转型的渐进，农村的和谐发展已经成为影响中国社会可持续发展的关键。与此同时，在实践层面已经付出多年的努力，并积累了一定经验的“农村社会工作”，不应该再受到忽视，处于边缘化的境地，而应当纳入到社会工作的学科建设框架中，给予足够的重视，广泛应用到改善和促进农村社会发展的领域中去。农村社会工作担负着全面发展和谐农村的历史重担和使命，在和谐农村的建设中发挥着不可小觑的作用。
一、农村社会工作的内涵
目前我国的农村社会工作还处在探索起步阶段，面临一系列的困境，对于如何发展农村社会工作、如何有效开展农村社会工作的研究还较为稀少。同时学术界对社会工作的界定也是众说纷纭。吴燕玲对农村社会工作的界定——农村社会工作是专业社会工作者和实际社会工作者（政府或准政府社会工作者）合作，以村庄为基础，持守社会公正、社会关怀和真诚信任的伦理情怀，以重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过社区工作、小组工作和个案工作等方法开展各种活动，实现农村的和谐发展[1] ，而张和清在他的论述中是这样表达的：农村社会工作就是专业社会工作者和实际社会工作者合作，以村庄为基础，持守社会公正、社会关怀和真诚信任的伦理情怀，以重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过与村民的同行、广泛参与和增能，达致村民团结互助，减少社会冲突，维护农村社会稳定；通过对村民提供个人、家庭、小组等直接服务，改善他们的人际关系和沟通能力，最终实现持续发展能力建设目标。[2] 张乐天认为: 农村社会工作是一种社会服务, 它的根本目的在于预防和解决农村中出现的社会问题,增进整个农村的社会福利, 促进农村的社会进步。[3]
尽管各个概念界定都不一样，但无非都强调了农村社会工作的基本内涵、特征、依靠力量以及使命与责任。虽然农村社会工作还处在探索阶段，但越来越多的学者、社会工作者开始研究、关注农村社会工作，这也有利于农村社会工作的发展。农村社会工作不仅要在实践方面更多的介入农村，也需要在理论方面更加的趋于完善。
二、农村社会工作的功能
农村社会工作已经成为解决农村社会问题，维护农村社会稳定，促进农村社会进一步发展的中间力量。其发挥的功能有以下几个方面：
1.农村社会工作对农村个体的功能
针对农民所遇到的各种问题，救难、解困及有效指导解决应该是农村社会工作的基本功能。农村社会工作者在面对陷入生活困境的农民时要及时给予帮助，先要分清楚所造成困局的情形以及原因，从而从物质和精神两方面入手，物质上可以给予适当的救济和帮助，精神心理上可以建立社会支持调节网络，确保农民个体发掘自身解决问题的潜能，调适个人与他人、个人与环境的关系，增强个人适应生活的能力。农村社会工作者从农民的个体优势出发，充分发挥其在农业田间知识、农村人际关系方面的优势，帮助其建立自信心和自尊心；同时，对其进行继续社会化或再社会化，植入新的思维方式和观念，从内部调动受困农民的起积极性和主动性，帮助其摆脱落后、封闭的思想，从而营造一个祥和、安定的社会生活氛围。
2.农村社会工作对农村社会的功能
(1)社会系统协调功能
从宏观方面看，农村社会的问题本就复杂多样，而且现阶段又呈现出交织性、复合型、伴生性等特点，解决农村社会中的问题，亟需一种新的思路和手段。农村社会工作在这方面有着自己特有的优势，不仅在于其有科学的方法，更在于其独特的理论视角，其中的代表就是“优势视角”。这种视角在解决农村社会问题中更加注重调动农民个体的主体性，从而实现其适应农村社会发展以及农村社会系统的协调。农村社会工作促进农村社会系统协调运转，组织、协调、监督和控制农村社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行，从而提高农村社会生活的效率，提高农民生活水平，实现农村社会的和谐发展和良性运行。
(2)社会资源增加和整合功能
农村社会工作增加和整合了建设和谐农村社会的资源。一方面农村社会工作设置本身就是一种社会资源，通过它的机构设置、人员配置、社会政策的制定、社会服务的计划等一整套健全的服务体系，调节了人与社会之间的关系，从而增加了农村社会的可用资源；另一方面，在城乡差距日益扩大的情形下，农村社会工作可以通过多种渠道调节社会资源的分配，倡导国家各项政策和措施向农村地区偏移，同时监督和促使各项资源的合理利用，从而整合社会资源。[4]社会资源不仅包括可见的实物，更重要的是一种潜在的资本如经济、文化、符号等，如同布迪厄所说的社会资本一样，其实质就是一种有效的社会关系网络，以及整个网络中所能调动的社会资源。农村社会工作通过改变农民之间的关系，从而使他们自身能够提升自我在家庭、组织、农村社会中的社会地位，积累和整合社会资源。
三、农村社会工作面临的困境
目前，我国的农村社会工作尚处于探索和起步阶段。总体来看，目前我国农村社会工作面临以下几种现困境：
1.农民对农村社会工作的认可度、支持度低
农民对农村社会工作的认可度、支持度低是社会工作专业领域内存在的一个具有普遍性的问题。虽然农村社会工作从20世纪80年代有了长足的发展，但更多的是停留在专业化、理论化的层面，而在职业化、实践化层面进展缓慢。出现这种发展困境，既有意识层面的原因，也有实际层面的原因。从意识层面来看，在长期的发展过程中，广大农民习惯了政府的管理，对专业农村社会工作者没有了解或了解很少，这就使其对农村社工有较强的陌生感和疑惑心理，从而导致其不太容易接受农村社会工作。同时受农村礼俗文化的影响，农民也不愿意将自己所面临的家庭、心理等方面的问题求助于农村社会工作者。从生活实际层面来看，目前农村社会工作的开展尚处在物质扶贫阶段，这与政府部门的工作有很大的重叠之处，而在力度上农村社会工作又不如政府部门，在此情况下，公众很容易对专业农村社会工作者产生不信任感。这两种因素共同导致了农民对农村社会工作的认可度和支持度较低的现状。
2.农村社会工作的发展缺乏政策和资金支持，人才队伍建设欠缺
农村社会工作的发展迫切需要政策支持，纵观西方农村社会工作的发展史可以发现，美国的农村社会工作者要么是在政府担任相关职务，要么是得到了政府部门的大力支持，才得以把专业知识高效地在农村付诸实践，而我国政府在对农村社会工作这一方面的政策支持远远不够。此外，我国农村社会工作缺乏资金支持也限制了其发展和扩大以及农村社会工作者工作的展开。而且目前我国农村社会工作几乎是政府部门代行的，大多数从业人员不具备专业社会工作背景，农村社会工作人才队伍建设也受到局限。缺乏强有力的政策支持和资金来源是农村社会工作面临的一大现状，也是其发展中面临的一大困境。虽然政府逐渐放宽政策，允许部分机构介入农村的发展建设中，但是，就目前情况来看，大多数非官方机构局限于农村扶贫或基础设施建设层面，尚处于物质层面的阶段，对农村其它问题的介入较少，然而，其他社会性机构亦可延伸至农村社会的其他领域。政府与非政府部门共同合作的格局有待形成。
小结
农村社会工作介入新农村建设，既是缓和农村社会矛盾，促进农村社会发展的需要，也是农村社会工作与中国实际相结合的要求。农村社会工作以解决问题为取向，以助人自助为目的，通过个案工作、小组工作等多种工作方式，为促进农村人与人、人与社会以及人与自然的谐做出应有的贡献。
但是农村社会工作还有很多需要改进和完善的地方。首先，在农村社会工作的人才队伍建设方面，可以考虑与民政工作相结合，利用民政系统的广阔网络，将农村社会工作的理念注入其中，同时可以与大学生村官体制相结合，给大学生村官赋予农村社会工作者的身份，还可以利用高校系统，开展对广大农民干部的综合培训，提升村干部的综合素质，来推动农村社会工作的发展。另外，独立于政府部门之外的社会工作组织应该受到重视和支持，鼓励其介入农村社会的发展中去。其次，农村社会工作中形成的不同模式和独特发展思路都应该与具体实际相结合，也可以引入到城市社会工作中去，形成二者的相互借鉴和互动。只有注重了人才队伍的建设和思路的创新与突破，才能使农村社会工作更好地为广大农民服务，更好地发挥其在新农村建设中的作用。
参考文献：
[1]吴燕玲，郑振佺，肖慧欣．农民参合现状对农村社会工作的启示［Ｊ］．医学与社会，2008（4）：24-25.
[2]江波,杨晖.农村社会工作：实践与反思[M].西安：西安出版社，2007.
[3]张乐天.社会工作概论[ M] .上海: 华东理工大学出版社, 2006.
[4]张洋.农村社会工作在和谐农村建设中的研究[J],西北农林科技大学，2010.
（责任编校：韩 毅）