摘要:对于一个单位而言,制度的建立健全,是保证工作顺利开展的必要条件,同时也是促进事业持续发展的重要资源。文章以江苏省药检所为例,对药检所制度建设进行了交流探讨。
关键词:药检工作;经验交流;创新机制
中图分类号:B822文献标识码:A
文章编号:1674-1145(2009)33-0074-02
法度立则国家兴,对于一个国家而言,法治建设不可废弛,同样,对于一个单位而言,制度的建立健全,是保证工作顺利开展的必要条件,同时也是促进事业持续发展的重要资源。江苏省药检所在近几年的发展过程中,充分认识到制度建设在工作发展中的重要作用,以制度促进管理水平的不断提高,以制度推动检验能力的持续提升,为江苏食品药品监管事业的健康发展提供有力支撑。
一、不断完善制度,加强协调配合,促进制度体系内在创新机制的形成
我所根据外在监管形势的变化与实际检验工作的需要,及时对原有制度进行整理修订,加快制度创新的步伐,建立起完整健全的制度体系,使所有工作在规范的轨道中有效地运行。
(一)加强重点领域、重要岗位的制度建设,发挥制度监督约束效能
加强对权力运行的监督,保证检验检测工作的科学公正,是我所制度建设的重点,在原有《所长办公会议制度》《所务公开实施意见》等基础上,制定《关于加强阳光管理工作的意见》,出台《阳光管理所务公开工作责任制办法》《阳光管理所务公开责任追究办法》配套方案,列出“阳光管理所务公开一览表”37项内容,加强对财务、采购、用人等重点岗位的公开力度,规范检验业务受理程序,公开检验收费标准与收费程序,以公开促进透明,以公开强化监督,各种大型精密仪器、大宗办公用品,严格遵循招标采购制度。
“阳光是最好的防腐剂”,权力只有公开地运行才能不偏离既定的轨道。所务公开保证了办事的公正性与透明性,同时有利于发现问题,纠正问题,解决问题,有利于党风廉政建设的发展,有利于良好行业风尚的形成。今年,因所务公开工作所取得的突出成绩,我所被授予江苏省厂务公开民主管理先进单位荣誉称号。
在涉及全所重要事务、重大决策方面,充分发挥工会、职代会的职能,重大事项经由职代会讨论决定,鼓励每位职工参与所内重大问题的决策与日常事务的管理,保证职工民主权利的正常行使。
(二)加强制度间的协调配合,形成具有行业特色的完整制度体系
经过对原有制度的整理修订,我所现在形成《质量手册》(包含《程序文件》)《管理手册》《员工手册》《党风廉政制度汇编手册》的完整制度体系,从不同角度、不同方面对工作要求作出具体规定,并对职能重叠、职责不清、管理缺失等方面重新予以制度安排与调整,加强制度间的协调配合,发挥制度规范、引导、约束、监督等效能。
药品检验必须以科学公正为基本前提,必须依照严密的工作程序、操作规范进行,它具有自身独特的质量管理运行体系,我所根据《实验室资质认定评审准则》要求,制定《质量体系文件——质量手册》、《质量体系文件——程序手册》,并严格依照文件进行检验,保证了检验工作的科学严谨,准确有效。通过对质量体系文件的不断修订完善,促进整个质量管理体系的持续改进,形成具有行业自身特色的制度体系。
(三)促进制度创新机制的形成,保证制度建设满足现代管理的需要
制度创新机制的形成有利于制度建设保持持久的活力,为工作的持续发展提供不竭动力,因此,必须重视制度内在创新机制的形成。
首先,根据监管形势的需要,密切关注国家与全省食品药品安全动态与最新监管精神,不断更新制度内容,对原有制度进行补充修订,保证制度具有最新效力。
其次,充分发挥工会、职代会作用,发扬民主,集中智慧,出台我所《征集职工合理化建议实施意见》,鼓励干部职工为全所工作发展进言献策,在文明创建工作中,通过“文明创建自我完善”活动,收集合理化建议100余条,并积极予以采纳,作为制度创新的重要源泉。
二、加大执行力度,实施科学管理,保证制度在执行过程中不发生偏移
一项好的制度决不能束之高阁,也不能用来应付检查,制度建立之后,重要的、同时也是最困难的,在于它如何能够得到贯彻实施,不能以个人意志为转移,因个人情感而偏废,不至于陷入“上有政策,下有对策”的困境。我所在贯彻执行制度方面,围绕领导带头、严格考核、落实责任三方面,切实保障制度的有力执行。
(一)把制度的执行与领导的示范紧密结合起来,以制度约束权力,以示范推行制度
对所长等主要领导干部权力的使用作出明确的规定,依据《党政联席会议议事制度》、《党员领导干部民主生活会制度》《领导干部廉洁自律的规定》,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则,规范权力运行的模式。从重大决策的制定,到作息时间的遵守,领导干部带头执行相关规定。“其身正,不令而行”,正因为领导干部以身示范的表率作用,近几年来,全所未发生任何违法违纪事件,未发生重大检验检测错误,清正廉洁的工作作风,提高了药检队伍在人民群众中的公信力与诚信度。
(二)把制度的执行与责任的落实紧密结合起来,以制度明确责任,以责任保障制度
在实际工作中,把工作目标、权力、责任结合起来,通过制度形式明确相互间的关系,杜绝推诿塞责,敷衍了事现象发生。在所有岗位推行首问负责制和服务承诺制,实施《一次投诉查实待岗实施办法》,使任务具体到岗位,责任落实到个人。责任的明确,将会促使干部职工严格按照规章制度办事,否则将会承担失职的责任。
(三)把制度的执行与工作的考核紧密结合起来,以制度促进考核,以考核推进制度
我所在管理工作中,积极推行绩效管理制度,制定《科室目标管理考核办法(细则)》,从考评指标、办法、结果等方面作出明确规定,对工作目标完成、规章制度执行等情况进行考核。考核工作由所领导亲自主持,由人事科具体负责,根据考核结果,对先进集体与个人进行表彰奖励,对违反工作规定,造成消极影响的科室与个人,给予批评教育,干部职工的责任意识、自律意识得到显著提高,制度的执行效果得到保证。
三、加强人文教育,提高人员素质,发挥制度在管理工作中的最大效能
“徒善不足以为政,徒法不能以自行。”制度由人制定,并由人来执行,如果一个组织体系仅仅以制度来维持其运转,必将会产生许多不可预设的矛盾,造成人员之间的紧张关系,增加制度运行的成本,最终影响组织体系的有效运转。于国而言,以法治国的同时,必须辅之以德治国,于我所工作发展而言,在加强制度建设的同时,必须注重人文环境的建设,加强人员思想道德教育,不断提高思想认识水平。
(一)以文明创建活动为契机,提高干部职工思想道德素质,为制度建设创造良好条件
一是加强廉政建设。与科室、党员领导干部签订党风廉政建设责任书,明确责任,加强监督,提高干部职工拒腐防变能力。二是学习先进典型。在全所范围内认真组织学习袁堂贵等同志的先进事迹,积极营造“学先进,做先进”的良好氛围。三是打造服务品牌。通过广泛开展中药材广场咨询服务活动,向群众介绍常用中药材真伪鉴别知识与安全用药常识。四是开展共建活动。积极参加社区服务工程,组织团员爱心捐赠,开展“六一”亲子活动,提高为民服务水平。通过文明创建活动,全所员工的思想认识水平得到提高,制度执行的能力得到增强。
(二)以转变工作作风为平台,塑造良好的社会服务形象,为制度的变革创造良好的氛围
认真学习李继平局长关于机关作风建设会议的讲话精神,从点滴小事抓起,从领导自身做起,促进全所新风正气的养成。通过座谈会、调查问卷、培训等形式,主动征询医药企业等服务对象意见,以改进工作方式,修订工作程序,改善工作作风,为制度的变革提供有益的资源。
(三)以多彩文化生活为载体,培养干部职工良好精神风貌,变制度的被动执行为主动遵守
组织开展郊游登山、摄影展览、开卷读书、体育竞赛、春节联欢等活动,丰富干部职工业余生活,培养积极进取精神,增强组织的凝聚力与归属感,减少制度在执行过程中的阻力,不断提高工作效率。
作者简介:翟青(1981- ),女,新疆阿勒泰人,江苏省食品药品检验所助理政工师,研究方向:政工(党办)。