加快农村公路建设,,促进农村经济跨越发展
摘要：“十三五”期间，新农村改造受到各级政府的重视，而公路建设成为新农村改造的重中之重，其是促进经济提升，实现全面小康的基本条件。在农村经济发展中，农村公路是基础保障设施之一。但是，环境污染、土地占用以及交通安全事故等一些负面效应也对农村公路的大规模建设造成一定影响。所以，相关部门需要科学规范，合理建设农村公路，使农村公路建设对农村经济社会发展的促进作用得到充分发挥。在农业和农村经济发展中，农村公路是重要基础设施，起到了至关重要的作用。
关键词：农村公路；经济建设；发展途径
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2017）06-0052-02
农村公路不但能够促进农业和经济的发展，而且是建设社会主义新农村的基础设施保障。通过良好的交通体系网，能够使尚未开发且经济落后的农村地区与外界加强交流，促进农村地区经济的快速发展。不过，仍有很多问题存在于建设过程中，对农村经济发展造成一定程度的限制。
一、农村公路建设对农村经济发展的意义
为了推动全国经济的平衡发展，我国在“十三五”期间提出了新农村改造，不但给农民带去了福利，而且进一步建设和完善了农村基础设施，在促进农村经济发展中发挥着至关重要的作用，也是建设社会主义新农村的基础保障。对农村公路進行不断完善，不仅能够使农村收入有效增加，而且能够使城乡物资流通得到最大化的保障，使其生活水平质量得到进一步提升。同时，加强农村公路建设对农村的现代化建设起到很好的作用，对非农业项目的发展起到刺激作用。畅通的公路能够使农民想方设法去创业，减少农村的人口流失，给农民提供大量的就业岗位，进而促进农村的和谐发展，减少留守儿童和孤寡老人现象的存在。
二、农村公路的特性
一是政府主体投资性。相比于高速公路，农村公路建设所投入的资金很少能够通过征收道路使用费来收回，国家将农村公路定义为公共物品，公共服务是其主要任务，但有些地区也会征收一些费用，但大多数用于公路的养护和管理，所得利润寥寥无几。这种情况下需要各级政府在投入财政资金进行公路建设，使农村的基础设施建设能够顺利完成。
二是公共物品特性。县域、乡镇范围内的居民是农村公路的主要受益者，通过良好的公路将生产和生活服务提供给居民，因此农村公路被定义为地方性的公共物品。
三是具有较短的里程和简单的路径分配。由于农户是固定的，因此农村公路运输具有固定的运输对象，所以很少受运输环境的影响。另外，由于装卸可由农户自行解决，大部分保管和交付工作不需要运输人员负责，从而使运输环节得到简化。现如今，大部分都是以村为中心的短途往返运输的运输流向，物资运输具有简单的路径分配、较短的里程以及较强的随意性等特点。
四是具有较广的范围、较大的规模以及灵活的修建方式。建设农村公路与乡、村以及企业的利益息息相关，劳工和资金很容易筹集，其具有灵活的修建方式、较广大范围和较大的规模。截止2015年年底，全国农村公路通车总里程突破397万公里，全国乡镇通畅率为98.6%，全国建制村通畅率为94.25%。2017年我国将深化农村改革，新建改建二十万公里农村公路，对农村公共设施加强建设，贫困地区七千个建制村通硬化路。
三、农村公路建设的现状
（一）管理上存在缺陷
在我国农村公路建设中，大部分地区都是处于一盘散沙的状态，缺乏良好的管理机制。各个地区的政府部门只有少数部分设置了监管办公室对农村公路建设加强管理，必要的管理机制在大部分城乡政府中都没有设立，管理缺乏规范性和合理性。在农村公路建设中，缺少专人监管公路建设，工程施工质量得不到保障，不但无法达到国家的要求标准，而且会浪费大量的资金资源。还有部分农村公路在建设以后，缺乏相应的技术和资金开展公路养护工作，使公路使用的寿命大幅降低，阻碍了必要的经济联系沟通，会对农村经济发展造成不利影响。
（二）缺乏充足的资金
我国有着众多需要建设的农村公路，具有较大的投入基数。通过国家来对农村公路建设所需资金进行补助还远不够。截止目前，农村公路建设通过以下三种渠道筹集资金：一是建筑工程单位承包，二是社会爱心人士捐助，三是国家政府补助资金，但这些都是少量资金，农民自身需要承担大部分的建设资金。不过，我国农村具有严重的常驻人口流失现象，选择外出务工人员占大多数，造成很难筹集到资金，仅靠国家补助还相差甚远，因此造成很多农村公路工程队存在危机。
（三）缺乏专业人士
在社会主义新农村建设中，引入科学进步的思想是不可缺少的一步。农村需要很多高学历的有潜力的年轻人以及知识分子加入来实现这一步。首先就是如何在农村地区吸引并留住人才，另一方面是许多农村本地人员的政治认识薄弱，思想意识缺乏科学性，但他们在农村公路建设中又是主要施工人员。这样在执行任务的过程中，认知上或多或少的偏差难免产生，对农村道路建设的进度进程产生影响和阻碍。
四、加快农村公路建设促进经济跨越发展的建议
一是改善投资环境，打破农村的封闭限制。加强农村公路建设水平，有效改善农村的交通运输条件，这样能够将大部分农村自然封闭的现状彻底打破，在城市中便于销售更多的农产品，同时便利的交通能够吸引更多的公司和开发商将资金投入到待开发的农村地区，从而得到农村的经济发展加快。农村地区在以前发展时，因为公路条件的落后造成很多农产品和农作物没有办法向城市中运输，这种情况下农民们只能自产自销。另外，因为有限的交通条件，在交通条件较差的农村地区，开发商们不愿意进行矿产开采、土地建设、水电改造等投资，这样就导致无法充分利用农村的各种资源，地区经济也得不到促进。通过加强建设农村公路，不仅能够使农村与城市之间的运输便利性得到加强，农产品和农作物能够通过便利的交通及时运至城市进行销售，而且农村地区能够引进城市先进的设备和产品帮助农民进行生产工作。另外，大量土地、水电等资源蕴藏在农村，开发商一旦嗅到商机，就会前往农村进行大量的投资建设，这使农村的自然封闭状态在一定程度上得到改善，同时使农民的生活水平得到提高，使农村经济的发展被带动起来。