三年时间，不过一千多个昼夜。这历史的微小一瞬能发生怎样的改变？从2010年至今，在有着三百多平方公里土地的城南大区丰台，二百多万人民见证了发生在家门口的一个又一个奇迹：原本崎岖的道路变得平坦宽敞了，终于住上了盼望多年的单元楼房，飞驰而过的地铁连通四面八方，断流30多年的永定河重现昔日风华……
受制于历史、自然等因素，丰台等首都南部城区发展一直相对滞后。而今短短三年时间，丰台何以能够旧貌换新颜？这不得不从已实施近三年的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》（简称“城南行动计划”）说起。为此，本刊专访了丰台区区委常委、副区长刘宇。在他眼里，正是抓住了实施城南行动计划的战略机遇，丰台画出了城南发展的惊叹号。
为发展，经济强区加速崛起
坐拥西客站、北京南站、南苑机场等闻名全国的交通枢纽，一提到丰台，人们首先想到的是这里极高的人气。然而，也正因人多且构成复杂，长期以来，丰台总能让人联想到“城乡结合部”的一些特点，诸如经济“欠发达”、基础设施薄弱、城市管理难度大等。
2009年末，广受关注、备受南城百姓期待的“城南行动计划”正式出炉。该计划提出，今后全市将着力改善城南地区基础设施建设，重点支持一批带动性强的产业项目和产业功能区，实施一批重大民生工程，为加快城南发展提供强有力支撑。
“‘行动计划’的全面实施，为丰台发展创造了千载难逢的机遇。”刘宇用“抢抓”一词来表达区委区政府面对机遇的态度。他进一步谈道：“‘行动计划’启动以来，丰台坚定不移地实施基础先行和环境促进战略，推进区域基础设施建设。在2900亿元的总投资额中，涉及丰台区的投资额就占到了四成多。截至目前，全区78个项目全面开工建设，其中28个项目已经竣工，累计实现投资1193亿元，完成了三年任务的96%。”
刘宇认为，丰台要在新的历史机遇中实现跨越发展，首先要牢牢把握首都经济发展的规律特点，推动发展方式的根本转变。“着眼区域发展全局，做好顶层设计，对此我们责无旁贷。”
据悉，立足首都功能拓展区定位，丰台明确提出构建“一轴两带四区”的发展格局：即打造南中轴高端商务中心区；培育三四环都市型产业发展带和永定河绿色生态发展带；做强丽泽金融商务区、中关村科技园区丰台园、大红门时尚创意产业集聚区和青龙湖——长辛店会展旅游、生态休闲区。“一轴两带四区”正在成为丰台推动区域高端发展的支撑和重要基础。
随着高端引领战略的实施，丰台区产业结构调整成效明显，区域经济实力显著增强。刘宇告诉记者，目前高新技术、金融、商务服务等行业对地区生产总值贡献率已超过70%；丽泽金融商务区纳入首都新兴高端产业功能区，中国证券金融公司、中华联合保险控股公司、通用技术集团财务公司等一批优质大型金融企业已经入驻；丰台科技园区的创收能力在中关村一区十园中始终保持前列。
“今年1至9月，丰台区经济总体运行继续向好，地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标增速均高于全市平均水平。”“可以说，丰台正朝着建设首都经济强区的目标全力前进。”刘宇肯定地表示。
为环境，城乡面貌焕然一新
一个多月前，一台名为“天涯共此时”的中秋晚会在丰台“卢沟晓月”景区举行。透过摄像机的镜头，那轻舟摇曳、水波映月的美景给海内外观众留下了深刻印象。2011年，随着永定河生态恢复工程的建设，宛平湖和晓月湖相继蓄水成功，燕京八景之一的“卢沟晓月”奇观得以重现。
眼下，第九届中国（北京）国际园林博览会的标志性景观、总面积246公顷的园博湖也已开始蓄水。在激烈的竞争中争得2013年园博会的举办权，为丰台加快城乡环境改善注入了一针强心剂。北京的“母亲河”畔，一个节能环保、生态宜居、滨水休闲的首都文化旅游休闲新胜地已初露峥嵘。
“丰台在落实城南行动计划的过程中，注重把绿色发展的理念融入其中，目标就是要打造宜居宜业的首都生态强区。”刘宇如是强调。
而水系环境改造只是丰台区基础设施升级的一个缩影。据介绍，近三年来，丰台区紧紧抓住实施“城南行动计划”的机遇，集中力量推进交通、能源、资源等基础设施建设，奋力提升城市形象。城市轨道交通从无到有，建设里程达到69公里；蒲黄榆路等10条规划的城市快速路全部建成，城市路网结构持续优化；南水北调南干渠、卢沟桥再生水厂、草桥燃气热电厂、南苑西110千伏输变电工程等项目稳步推进，区域基础设施水平和城市运行保障能力有效提升。
刘宇还透露，今年前九个月，轨道交通、城市道路、水务工程、能源电力等基础设施完成投资182.3亿元，仍然保持了较快的增长速度。今年全区还将实现新通车轨道交通线2条，新通车主干路1条；再生水厂、河道治理、水资源保障、电力工程等项目都将相继建成。
“随着城南行动计划一系列基础设施重点工程的竣工，全区的城市承载能力明显提升，环境品质明显改善，城乡面貌实现了根本性转变。这势必要求我们要在提升城市精细化管理水平上下大力气，利用先进的信息技术努力打造智慧城市，确保城市高效、安全运行。”刘宇进一步表示。
为民生，幸福丰台温暖绽放
在丰台，“城南行动计划”几乎尽人皆知，因为它和老百姓的生活实实在在联系到了一起。作为促进区域和谐发展的重要内容，科教文卫体等一批公共服务领域重点项目被清晰地写进计划时间表中。“城南行动中，丰台实施的民生项目大体包括文化教育、医疗卫生和保障性住房三方面。通过提高社会公共服务供给能力和水平，使区域发展的成果真正惠及到老百姓的身上。”刘宇说道。
2010年，南苑棚户区一期15.5万平方米回迁房达到入住条件，宋家庄、鸿业兴园等一万余套保障性住房实现入住；2011年，完成十八中等6所学校的新建、改扩建工程，扩大十二中等优质学校办学规模，引进北京小学等5所京城名校入区办学；2012年，残疾人综合服务中心建成并投入使用，填补了丰台区没有残疾人综合服务设施的空白，南苑医院新大楼正式启用，面积是原来的两倍，床位数也由原来的115张扩大至300张，极大改善了周边地区居民就医的环境；过去的两年，老楼通气、老旧供热管网改造任务全部完成，惠及辖区居民8.3万户。在教育、卫生和危旧房改造等公共服务项目的强力推进下，全区的公共服务有效供给显著增强，公共资源布局趋于优化。
经济发展了，环境靓丽了，老百姓的钱袋子也鼓了。刘宇介绍说，2011年，全区城镇居民人均可支配收入30682元，比2009年增长23.5%，农村居民人均纯收入16554元，比2009年增长25.6%，两年年均增速都高于全市平均水平，在城南五区中位居首位。“今年1至9月，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入两项指标均增长12.6%，城乡居民收入又迈向新高。”
今年10月13日，北京市委书记郭金龙来到丰台调研，在座谈会上听取了丰台区工作汇报。他肯定了近年来丰台所发生的可喜变化，并指出：“在新的发展阶段，做好丰台工作，关键是要认清丰台的优势和责任，找准发展定位，把握新时期发展的阶段性特征”。就此，刘宇由衷感慨道：“当前，丰台正处于发展方式转型、社会文明提升和民生福祉增进的关键期，面对市委市政府对丰台发展提出的新要求、全区人民的新期待，惟有抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，才能为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台交上合格答卷。”
得益于城南行动计划的强势助推，一个崭新的丰台已破茧而出，随着城南新计划的实施，下一个三年，期待她羽化成蝶，真正成为“丰收的沃土、成功的舞台”。
