当今世界，各国政府都把加强种子科技研究，推动种子产业发展，列为促进农业发展的重要举措。目前，我国种业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国种业集团的挑战。《种子法》的实施打破了过去区域封锁的格局，国内种业企业之间的竞争也将十分激烈。面对国际、国内激烈的竞争局面，哈市种业应面对现实，深化改革，增强实力，在竞争中求生存求发展。
1 当今种业的发展趋势
综观世界种业的发展现状，当今世界种业发展呈现出三大趋势：一是行业高度集中，企业规模越来越大；二是高新科技和人才成为未来种业竞争的焦点；三是兼并重组成为企业发展方向，种子公司向规模化、集团化、国际化发展。根据国际种子贸易联合会1998年统计，1998年世界种子年营业额超过1亿美元的企业有22家，其中美国有8家，法国有5家；这22家企业当年的营业总额达到了75亿美元，约占世界种子市场份额的50%左右。与此同时，各大跨国公司也纷纷调整战略，大肆兼并种子公司，向种子产业进军。如美国化工巨头杜邦公司兼并了世界最大的玉米种子公司——先锋种子公司；总部在瑞士的汽巴加基化公司兼并了山度士公司、美国NK公司、罗克斯公司和汉城种苗公司，成为欧洲的种业巨头。
随着经济体制的改革，我国经济逐步与国际接轨，种子市场逐步开放，由单一的经济成分向多元化发展，由行政干预型转变为市场调节型，由部分垄断转向行业竞争，由国内企业竞争转化为国际集团竞争，种子产业朝着全新的方位发展。一是种子经营集团化。种子科研、生产、经营必然向大联合、大集团方向发展，实现育、繁、推、销一体化，从而促进种子行业变革，带动种子产业升级。二是种子产业国际化。我国“入世”后，种子行业将逐步与国际市场接轨，种子市场国际化程度将会不断提高，对外种子贸易将会与日俱增，许多国外种业企业为了谋求更大市场而进入我国种子市场参与竞争。三是种子科技先导化。现代遗传信息学、电子计算机技术、基因重组技术、分子育种、航天育种将广泛应用于种子行业，种子的科技含量将不断增加。四是种子市场体系规范化。国家通过规范市场体系，逐步打破地域封锁、条块分割，实行网络化经营。五是种子行业管理法制化。《种子法》实施后，种子行业出现大市场、大流通的发展趋势。
2 哈尔滨市种业发展存在的问题
哈尔滨市种业经过了50多年的发展，虽然取得了较大的成绩，但与发达国家相比，仍有较大差距。
2.1 行业过于分散，缺乏竞争力
哈尔滨市种子经营户从2005年870家增加到2009年1235家，种子经营机构数量增多，行业过于分散，集中程度差，特别是大多数企业经营规模小，经济效益低，缺乏竞争力；大规模的种子产、加、销机构的平均年销售额仅有450万元，增值额100多万元；年销售额超过2000万元的种子企业仅有4～5家，占经营户0.4%；没有净资产超过1亿元或种子年销售收入超过2亿元的公司。缺乏能带动哈尔滨市种子产业发展的龙头企业。同时，很多企业不规范，可谓是鱼龙混杂，有的企业做几天就没了，造成了市场的混乱，诚信的缺失。再者是经营内容大同小异，个性不突出。至于注册商标，打造品牌的更是少之又少，显然，这种格局的市场竞争力和对风险的防范能力都极其微弱。而1999年仅美国先锋种子公司一家的销售收入就远远高于我国所有种子公司的销售收入之和，差距巨大。
2.2 观念落后，宏观调控不力
首先是经营理念上过分依赖行政手段。国有公司当前仍然是种业主体，基于历史的原因，其长期处于地域封锁，独家经营，行政护驾的垄断运作状态，并由此形成思维定势。加上事企一体的运作机制，因此，在经营决策、营销策略和手段上，总是自觉不自觉地要假行政之威，或自我束缚难以解脱。其次是经商道德上明显残存旧商人遗风。种业行内，主要是有些私营和个体种子生产经营单位的行为很不规范，有的掺杂使假，坑蒙拐骗；有的以次充好，低价抛售；有的买空卖空，做空手道。致使种子事故叠发，种业信誉受到伤害，还有的引发无序竞争，扰乱了市场秩序，置种业于低水平、低利润、低投入的恶性循环。再次对种子行业的宏观管理力度不够，宏观调控不力主要表现在：相关的政策法规不完善，没有建立健全对育种者、生产者、经营者、使用者权利和义务进行有效保护和约束的机制；种子的质量监督、控制体系不健全，检测手段落后，执法不力；种子的市场信息网络体系没有形成，政府对种子市场的管理和调控不能及时奏效等。
2.3 种子企业运行机制僵化，缺乏先进经营管理手段
哈尔滨市多数的种子企业运行机制不灵活，资金规模小，盈利水平低，经营管理手段落后。许多企业自身没有科研人员和育种条件，主要经营科研单位育成的品种，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域专而窄，企业生产要素配置极不合理，缺乏躲避市场风险的能力。另外，种子企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了企业的运营。
2.4 投入不足，缺乏科技创新能力
长期以来，哈尔滨市种子的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费完全依靠国家投入，科研水平低，成果转化速度慢，很难形成一个良性循环。同时，由于行业分散，单个种子企业规模小，资金有限，大都不具备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研育种，但其农业科研条件、科研人员数量和科研成果推广都因资金不足而落后于其它产业，科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。
3 促进哈尔滨市种业发展的对策
3.1 转换经营机制，提高种业企业的竞争能力
首先转换经营机制，深化种业企业内部改革。打破旧体制，建立新的经济运行机制。一是实行股份制；二是改革分配体制，消除平均主义，实行按劳分配；三是改变用人制度，实行全员聘用制；四是改变小规模作战的方式，向集团化发展。其次加快资产聚合，把种业企业做大做强。要鼓励多种经济成分种业企业的建立和发展，以优惠的政策盘活种业国有资产，推进种业企业的重组、兼并，尽快形成一批具有竞争能力的大型种业集团或专业化的种业技术公司，提高种业的产业集中度，全面提高种业的运营效率和效益。再次突出主业特色。根据哈尔滨市农业生产的优势区域、产业布局和各种业企业的自身特点，引导种业企业向专业化方向发展，改变目前多数企业缺乏当家品种、区域特点不明显、市场占有不稳定的状况。
3.2 大力支持科技创新，选育开发新品种
要加强基础性研究，特别是现代生物技术的研究。要鼓励种业企业向育种和科研投资，建立自己的科研机构，走育种、繁育、推销一体化的道路，培育开发具有自主知识产权的品种。积极运用国家和地方的优惠政策，支持种业企业提高科技创新能力。加强服务，帮助种业企业通过购买品种权、合作培育、合作开发、委托育种等方式，与科研单位开展广泛合作，加快育种成果的转化。
3.3 加强种业市场建设，完善种业法规制度
打破地区封锁和行业垄断，加大整顿和规范市场秩序的力度，建立公平竞争、规范有序、功能齐全、统一开放的种业市场。完善农作物种子技术性法规，健全种业发展的管理法规体系。强化种子管理机构，建设一支素质高、作风好、能力强的种子执法队伍。加大执法力度，严厉打击制售假劣种子侵害农民利益等违法行为。（收稿：2012-05-20）
作者简介：陈颖，农艺师，黑龙江省绥化市农垦晨环生物科技有限责任公司，一直致力于农药化肥种子方面的研究。
