长兴县电子政务发展现状研究
摘要：随着信息技术发展，电子政务应运而生，在我国不断推广应用。电子政务的应用对节省行政成本，提高行政效率，为群众提供更多便利有着积极意义。研究电子政务发展现状对促进电子政务发展有着推动作用。本文采用了调查法和文献分析法对长兴县电子政务发展现状进行了研究，结合国内外相关研究成果，发现当前长兴县电子政务存在电子政务执政理念贯彻不足、电子政务发展缺乏整体性规划、工作制度不完善、在线办公有待改进以及民众参与情况有待改进等问题，最后提出了五项改进长兴县电子政务发展现状的设想：一是落实相关理念贯彻工作，二是科学规划电子政务，三是改善相关工作制度，四是发展在线办公，五是促进民众参与电子政务的发展，以期为读者提供借鉴。
【关键词】：长兴县；电子政务；发展现状；研究
我国电子政务应用起于上世纪八十年代，经过几十年发展，电子政务基础设施建设已相对完善，电子政务应用及推广取得初步成效。但当前长兴县电子政务应用仍存在一定问题，相关问题的存在制约着长兴县电子政务的进一步发展，研究长兴县电子政务发展现状中存在的问题，并针对相关问题提出解决策略，对促进长兴县电子政务应用发展有着重要意义。
一、电子政务概念及特征 （一）电子政务概念 电子政务指政府对通信及网络技术进行应用，将政府职能整合、优化、精简，进而借助网络平台进行运作，为公众提供不受时空限制、规范透明、全方位高水准的政府管理与服务。
（二）电子政务体征 电子政务体系具有以下三个特征；一是以电子为技术手段，对当代通信技术及网络技术进行运营，二是电子政务处理内容为与公共权力行使相关的事物，包括政府部门内部事务之外，同时还包括司法机关立法及其他具有公共性质组织的相关事务，三是电子政务需要对当前政府组织进行重新整合再造，从而建立新型高效，精简的政府管理体系。
二、长兴县电子政务发展现状分析 经过多年发展，长兴县电子政务相关技术设施建设已经初步完成，同时电子政务应用已进入实质性应用阶段，政府门户网站已经初具规模、成为当地政府部门进行社会服务的窗口。当地电子政务的应用，有力地促进了电子信息技术以及网络技术服务公众，促进了社会发展，同时为提供高效、高质量政府服务打下了基础，对并中国现代化进程产生了积极作用。然而当前长兴县电子政务发展过程中能存在一定问题，成为限制长兴县电子政务发展的重要因素。进行长兴县电子政务发展中相关问题的研究及解决，已经成为促进电子商务发展的重要研究课题。
三、长兴县电子政务发展中存在的问题及原因分析 （一）没有深入贯彻“以民为本，执政为民”理念 电子政务的应用需要“以民为本”，从广大人民群众的需求出发进行电子政务应用，推动电子政务发展。但当前当地电子政务应用对相关理念的贯彻仍有待提高。当地电子政务建设的广度、深度、力度依然不足。比如，信息公开内容相对较少、内容浅显；工作人员对电子政务的重要性认识有待提高；工作人员电子政务相关知识以及电子政务应用水准有待提高；民众对电子政务的关注仍然不足。各种现象的出现，表明着当地电子政务的应用质量相对不高，与贯彻电子政务应用理念的要求仍有一定差距。
（二）电子政务发展缺乏整体性规划和统一标准
电子政务应用需要借助更加规范以及标准统一开放的电子政务平台，以实现政府与群众之间的信息互动，资源共享，为民众提供更高效率以及质量的服务的目的，同时增加政府工作信息的开放度与透明度。但当前长兴县电子政务发展缺乏整体发展规划以及统一标准。一方面，长兴县电子政务规划缺少科学性，整体效果相对不佳，各部门之间存在利益争端、行政管理体制条块分割、各部门之间以及同一部门同事之间存在互相掣肘的现象，阻碍着长兴县电子政务的发展。另一方面，当地政府进行电子政务系统建设时，缺少对与其他政务系统信息整合的考虑，也没有统一好标准，不够统一的政务平台无法为电子政务发展带来更多发展空间。长兴县电子政务发展仍缺乏统一规划以及标准，更加科学统一的规划的缺少以及标准的缺乏不利于电子政务发展。
（三）电子政务工作制度有待进一步完善 当前长兴县电子政务相关法律法规及制度建设仍不完善，制约着当地电子政务应用功能的充分发挥。首先，长兴县电子政务存在业务真空，比如缺少信息化水平测评，同时，部分业务虽然存在，但电子政务办公时并未充分应用，所起到的作用相当有限，甚至存在部分业务形同虚设的情况。另外，电子政务相关业务仍存在重叠以及交叉现象，严重影响应用效率。其次，尽管电子政务相关法律法规建设已取得一定进展，但相关法律法规仍不完善，当地关于电子政务的相关法律法规主要是关于互联网方面的限制性、行政性法规，缺少更加详细的规定，比如，对于电子签名证书、电子交易、电子支付等缺乏相对应的详细法律规定，无法为商人纠纷提供法律支撑。最后，长兴县电子政务工作制度有待改进，当地电子政务工作流程相对繁琐，极大影响了工作效率。同时，各部门工作内容划分有待改进，监督体系建设有待加强。长兴县电子政务工作制度以及相关法律法规的的不完善不利于当地电子政务进一步发展。
（四）在线办公工作有待完善(信息公开程度有待提高，在线办公能力相对不足）
长兴县电子政务在线办公工作有待完善。一方面，随着经济发展，居民生活质量提高，居民家居电脑数量以及笔记本电脑不断增加，为居民参与电子政务提供了更多便利。居民对电子政务应用的频率不断增加，对电子政务的期望与要求也在不断提升。而目前长兴县电子政务信息公开水平无法充分满足民众对电子政务信息公开程度不断增长的要求。当地电子政务网站信息公开的内容广度与深度依然不足，电子政务网站公布的内容并不全面，同时政府对相关内容的更新并不及时，经常出现延迟现象。另外，当地政府网站应用性能，安全性能有待提升。相关问题的存在最终导致民众对正规网站评价相对较低，也打击了民众参与的积极性。另一方面，长兴县电子政务应用存在网上相关电子政务功能不足，相关服务体系建设
不完善，网上办公项目比例相对较低以及往上办公效率相对较低的现象。比如，对网上信访回复不及时，甚至没有回复。政府与民众互动板块，参与者屈指可数。相关问题的存在导致当地政府无法充分发挥电子政务的优势，无法充分激发居民参与的热情。长兴县电子政务信息公开程度依然不足，政府在线帮能力仍有待提高。
（五）民众参与情况有待改进 居民充分参与是电子政务办公实现的重要前提，也是居民对公民监督权以及公民参与权应用有效实现的重要途径。然而当前当地居民参与电子政务网站的情况依然不佳，功能板块设置无法充分吸引民众参与，相关内容实用性有待增强。同时，没有对相关功能进行充分应用。比如，电子政务在线调查板块调查问题缺少实际应用性，同时缺少的调查结果的统计分析应用；留言论坛板块活跃度过低、居民以及政府很少参与，居民很少在留言板块进行提问，政府更是很少对相关提问进行有效回复、甚至不回复；投资类板块及信箱很收到居民来信，政府很少对来信进行回复。板块中政府与居民之间互动渠道相对不多，政府居民之间的互动频率过低，居民参与热情相对不足导致电子政务应用目标很难实现。长兴县电子政务应用居民参与情况相对不佳，影响着电子政务应用目标的实现。
（六）高质量电子行政人才相对缺失
长兴县电子行政人才相对缺失，无法为当地电子行政发展提供更多动力。首先，长兴县当地缺少高质量大学，很难就地为当地就近提高更多电子行政相关专业人才。其次，当地很少对吸引以及留住电子行政人才的工作进行更多关注以及措施落实。当地没有吸引足够的外来电子行政专业人才。当地缺少对外地电子行政专业人才的吸引措施，对外地优质电子行政优质人才吸引不足。同时，当地电子行政相关人才福利待遇相对不高，无法更好地留住优质人才。最后，当地对电子行政人才队伍的培训力度不强。当地没有形成定期电子行政人才培训机制，也没有建立更加完善的考评与监督体系，无法有效提高电子行政人才队伍素质。高质量电子行政人才的缺少无法提高更高质量的电子行政服务，同时无法为当地电子行政发展做出更多贡献。
四、改进长兴县电子政务发展现状的相关设想 （一）落实“以民为本，执政者为民”理念贯彻工作 当地政府需要重视对“以民为本，执政者为民”理念的贯彻工作。首先，政府部门应当加强相关工作人员思想建设，让工作人员充分认识到相关执政理念的内涵以及贯彻执政理念的重要性，同时加强对工作人员电子政务办公知识以及能力的培养，增强工作人员办公能力，提高电子政务办公质量。其次，政府应当深化政府部门职能划分，避免政府职能交叉，提高
办公效率。同时政府需要主动推动相关业务的信息化进程，进一步发挥电子政务办公的优势，推动政府办公智能化、促进即政府重构。再其次，政府需要主动推进电子政务相关工作的落实，让民众真正从电子政务获得实际好处，将电子政务做成真正为人民服务的平台。最后，政府需要主动关注民众需求，促使电子政务发展更符合民众需求，主动接受群众反馈，改进在线办公，真正做到电子政务“执政为民”。长兴县政府需要主动提高电子政务办公质量，牢记“执政为民”理念，将电子政务办公当成执政为民的重要途径，切实做到为人民服务。
（二）整合资源，科学规划电子政务发展 政府机构工作内容复杂且机构相对较多，加大了电子政务建设的难度，为进一步推动长兴县电子政务发展，当地政府需要主动进行资源整合，科学规划当地电子政务应用发展。一方面，当地政府需要对各部门工作内容进行科学划分、对各部门利益充分协调，推动电子政务改革。当地政府可以制定长期规划，进行短期试点试用，不断改进。同时当地政府需要协调好部门利益，同时主动对办公内容进行划分，避免各部门行政内容交叉，实现工作内容高效落实。另一方面，当地政府需要主动推动电子政务网站建设，整合网络信息资源，改进政务外网及内网建设，提高技术水平，主动推动的电子政务平台建设，促进当地电子政务科学发展。政府需要对电子政务进行更多资源整合与划分，对各部门工作内容、各部门利益统筹考虑，科学规划电子政务发展，同时做好电子政务平台建设，促进电子政务平台的资源共享，推动电子政务进一步发展。
（三）改进电子政务工作制度，强化行政工作保障制度建设 当地政府需要主动改进现有工作制度，强化行政工作保障制度，建立健全电子政务办公监督管理机制，进而提高电子政务工作质量。首先，当地政府需要对电子政务工作制度进行改进，消除已有工作制度中冗余繁琐部分，提高工作效率与工作质量，同时弥补电子政务工作中存在的内容真空，保证工作内容的全面性。其次，当地政府需要主动推动相关政策法规建设，完善相关法律法规，为相关电子政务提供更多法律依据，同时为电子政务发展提供更多保障。最后，当地政府需要主动推动机制改革，完善与加强电子政务体系建设。一方面，政府需要主动完善工作制度，引进更多先进制度，充实现有工作制度。比如，引入工作人员工作准入考核机制，引入电子政务人员工作质量定期考核机制，引入群众监督机制。通过制度上的完善，推进电子政务建设。另一方面，政府需要推进新 工作机制的应用工作。比如，政府需要加大对电子政务办公的监督力度，主动推进健全电子政务办公详细监督体系建设，促进电子政务办公考评机制落实工作，主动推进电子政务的任务办公质量考评工作的落实，应用新的工作机制，充分调动相关工作人员工作的积极性，提高电子政务办公工作质量。当
地政府需要对电子政务工作制度、行政工作保障以及监督机制进行改进与完善，保证相关制度的充分应用以及落实工作，促进电子政务办公进一步发展。
（四）提高在线办公工作效率与质量 政府高质量高效率在线办公是达成电子政务办公目标的有力保障，当地政府需要主动提高在线办公效率，实现电子政务办公应用目标。一方面，当地政府需要主动做好信息公开工作，主动扩大信息公开范围，加深电子政务公开程度，努力提高信息透明程度，同时做到信息公开给及时性，保证信息更新效率。当地政府需要主动听取民众意见，根据民众需求改进政府公开内容，根据群众意见主动改进工作情况，为民众提高高质量服务。随着经济发展、技术水平提高，长兴县居民更加容易参与电子政务，近年来民众参与电子政务的数量越来越多。居民对电子政务也在不断提出更多要求，政府需要主动听取民众意见，科学分析，不断改进信息公开方式，满足民众越来越大的参与热情。另一方面，政府需要主动提高电子办公效率，增强电子政务的实用性，主动创建政府以及居民积极参与电子政务的工作氛围。政府需要主动完善电子商务政务工作内容，扩大电子政务功能，为居民提供更多符合实际应用需求的服务。同时政府需要提高工作效率，与居民积极互动，让电子政务真正成为解决居民问题的平台。另外，政府需要主动创建政府与居民参与的工作氛围，吸引更多居民参与电子政务，让电子政务成为居民解决问题的有效途径。政府需要主动提高电子政务工作内容以及质量，提高办公效率，创建政府居民积极参与电子政务的氛围，为落实电子政务做出更多努力。
（五）积极推进民众电子政务参与工作 电子政务实现工作目标离不开民众的充分参与，政府需要主动推动民众电子政务参与工作。首先，当地政府可以加大对电子政务的宣传，帮助居民了解电子政务相关知识，为居民参与电子商务打下铺垫，同时，政府可以主动...