罗援 第十一届全国政协委员、中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长、中国军事科学学会副秘书长、中国人民解放军少将。 【海洋强国是塑造和谐海洋的先决条件】
中共十八大报告中首次提出建设“海洋强国”，这是思想观念上很大的变化。过去认为中国是陆地大国，其实中国是陆海兼备的大国。我们不仅有960万平方公里的陆地国土，还有300万平方公里的海洋国土。但长期以来中华民族重陆轻海，一方面对海上安全在理念上不够重视，另一方面由于当时的国防能力还不能满足国防需求，导致长期以来海洋安全成为国防体系的短板。明朝航海家郑和曾经说，“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自于海”。现在我国海洋问题越来越凸显，资源被掠夺，岛礁被侵占，海洋形势比较严峻。胡锦涛同志提出建设海洋强国，恰逢其时，既适应时代要求也适应国防的需要，极大地提振了民心士气。
一些西方国家以及日本和周边国家总是拿中国海上力量建设说事。其实，不管中国是否出台海洋发展战略，它们都会以此宣扬“中国军事威胁论”。
面对各方的解读和反响，首先，要向外界做一些解惑释疑的工作：我们建设海洋强国，是立足于维护本国的领海和海上通道的安全，同时也是为世界和平与地区稳定作出贡献。中国的海上力量不会危及任何国家，反而是塑造和谐海洋的先决条件。海上和平稳定必须是力量平衡的结果，中国海上力量的发展，只会带来海上力量的平衡，对维护海上安全是有益的。
其次，不要因为周边国家说三道四而畏首畏尾。我们制定海洋强国的发展战略是理直气壮的，世界上几乎所有滨海国家的崛起之路都要固边强海，为什么唯独中国一家不能通洋达海？走自己的路，让别人说去吧。
【“大国防观”的提出与我国国际地位相符】
十八大报告中还提出了大国防观，主要是从以陆地为主的平面疆界向陆、海、空、天、电五维一体的立体安全疆界拓展。提出“大国防观”的背景，首先是中国国防的需求——要与我国的国际地位相符，能满足我国安全和发展需求。在这个大框架内，又制定了一些子战略，包括海洋安全、太空安全、网络安全等，这是适应信息化时代特征和中国的国防需要的。我们既有总目标，又有分目标，既有长期规划，又有阶段任务——第一阶段是到2020年基本实现机械化，在信息化方面取得重大进展。这些要素构架了我国国家安全战略体系。
而综合国力提升，既是我们的发展动力，也是发展的重要归宿。最后是要实现几代人的强国梦，这是发展国防力量的题中之义。
【军队政协委员应姓军，要为民】
我是一位军队政协委员，军队政协委员应姓军，要为民。也就是要为国防和军队的现代化建设鼓与呼。我这几年的提案都是围绕这个主线。
民主协商制是我党我军的一贯优良传统和作风。我注意到，把政治协商纳入决策程序，在党代会报告中明确写出来是政治体制改革的创新点，将政治协商纳入机制化的框架之内，让决策民主化有一定的政策支撑和理论依据。这改变了决策的随意性、不可预测性以及个人说了算的情况，有利于科学决策、民主决策、制度决策。只有让权力在阳光下运行，让决策在监督下产生，让个人置于民主集中制之下，让民意在政治协商中体现，才能保障我们在奔向小康的道路上科学发展。
原载于《同舟共进》2012年第12期，转载请注明出处
