11月16日9时，甘肃省正宁县，一辆核载9人的校车载了64个人，从一家名为“小博士”幼儿园缓缓开出，对于许多乘坐的孩子来说，这辆严重违规的车辆终点站不是温暖的家，而是天堂。
在一个路口，这辆危险的校车与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。21人遇难，其中17个幼儿，无一例外，他们都是留守儿童。
按照以往的惯例，事故关联人会受到严厉的惩处，当地乃至更大范围内会开展一场声势浩大的校车安全大检查。
‘但这样的校车事故不是第一起，也肯定不会是最后一起——因为2010年，全国各地政府用于购买豪华公车的金额是800亿！用于购买校车的呢？不知道，只知道在许多农村地区，许多校车是农用三轮车改装的。
胡适先生说过，看一个国家的文明，只需要考察三件事，第一就要看怎样对待小孩子。对于孩子来说，他们需要良好的公民教育，但前提是先吃饱饭、吃上营养餐，能够乘坐安全可靠的校车，还能够拥有坚固敞亮的教室，免于危险的侵袭，舍此，则一切毫无意义。
校车之殇：车祸猛于虎
我国虽然没有相应的全国数据，不过据统计，我国每年有数千名14岁以下儿童死于交通事故。广东东莞的交警部门曾经就本地区的情况做过一个通报，“去年全年（指2010年）发生涉及校车交通事故64宗，造成5人死亡，97人受伤。”而东莞还是个比较发达的城市，别的地方可见一斑。
近年来关于校车车祸不绝于各地，以下是2011年来，几起典型的校车安全事故。
2011年3月，北京门头沟，一辆核载49人，实载81人（其中76名幼儿）的大客车超速行驶，途中发生事故。造成幼儿园院长和一名5岁幼儿死亡，3名幼儿受伤。
2011年7月，陕西西安，一辆7座幼儿园校车为躲避行人翻车，车内乘坐了17人，其中15人为幼儿。造成4人受伤。
2011年7月，陕西西安，一名2岁半女童被遗忘在幼儿园校车内超过7个小时后窒息身亡。
2011年8月，海南三亚，某幼儿园老师未清点人数就关闭车门，直至当天下午4点才发现一名3岁男孩被遗留车内并已停止呼吸。
2011年9月，湖北荆州，紫荆花幼儿园2名幼儿被遗忘在校车内一天，直至当日下午放学时才被人发现，被发现时已经停止呼吸。
2011年9月山东淄博朝晖幼儿园校车途中翻车，车上20多名3到6岁的幼儿不同程度受伤，该校车为一辆超载中巴车。
不少地方的校车都以微型客车、面包车、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营。倘若是正规的客车还好，最恐怖的是“黑校车”。学校和家长有时会“自发”地租用那些接近报废的私人车辆，而车主则往往以超载的方式来降低人均费用。这样的车辆就被称为“黑校车”。
而在有的地方，甚至还不是报废车辆这么简单，比如去年在湖南衡阳发生的一起事故，那辆车其实是辆三轮车。在农村，不少报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机都给改装成了“校车”。因此，大部分校车事故都和这些“杂牌军”有关，而又大多发生在农村或者城乡结合部。事实上，不要说是专用校车，只要是正规车，只要严格管理，不超载不违规，发生事故的机会也微乎其微。
校车尴尬：买不起，也用不起
中国在去年已经公布了校车国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》。按照业内人士的说法，这个标准并不低，还是参考了美国的相关标准。而中国国内的企业也能够生产出很优质的校车，甚至还能出口到沙特去。
但是，目前在国内使用这种专用校车的学校非常之少。某具备专用校车生产能力的大型企业数据显示，2008年，全国专用校车总销量仅150辆，2009年增长至900辆，到2010年10月，这个品牌售出1000多辆校车，占前置发动机专业校车市场份额的51%。可以说，这个数字对于100多万辆的专用校车需求量实在太少。到底是什么阻挡了学校购进专用校车？是经费问题。
一个问题在于购买费用。一辆专用校车价格区间在20万元到50万元之间，一辆校车的售价会比同类普通车贵10万元～20万元。这样的价格对于发达地区或者一些财大气粗的学校不成问题，但是对于一切欠发达地区或者经费吃紧的学校就是个大问题。
更重要的问题在于运营费用。就算买得起，许多学校也表示无力承担日常的运营费用。校车和普通的运营车辆不同，不可能拿出去搞运输，相比商业运输车辆一天大概有八个小时的时间是闲置的，还有寒暑假的问题。有关专家估算，如果由家长出钱，每天上学、放学两趟，起码得出40元来坐校车，这样的天价自然让人望而生畏。
尽管国内一些地区也在积极借鉴国外先进经验，完善校车相关制度体系，并取得了显著成果，但由于城乡差距和地区发展不平衡，导致目前国内没有一套统一的校车生产、采购、使用、监管、问责规章，也为个别地区事故频发提供了温床。
关键问题在投入。依据国际惯例，校车投入属于民生开支，政府充当投入主体责无旁贷。以美国为例，联邦政府承担了50%以上的采购费用，其余由学校和社区公民分担。而中国部分地方政府对此显得无比吝啬。尤其是一些经济欠发达地区，将这项工作简单地推卸给缺乏资质、唯利是图的民间机构，日常又疏于管理，致使大批违规校车带病行驶。
为什么购买豪华公车一掷千金
甘肃省正宁县校车惨剧发生后的第三天（19日），《人民日报》发布了党政机关公车采购标准向社会公布的消息。按此标准：一般公务用车和执法执勤用车排量不得超过1.8升，价格不超过18万元；其中机要通信用车排量不得超过1.6升，价格不超过12万元；新能源轿车扣除财政补助后价格不得超过18万元。
据报道，去年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。一年仅采购公车就花费800亿元，绝非虚妄之谈，财政部相关专家接受采访时披露：“2009年，中国政府采购汽车金额已攀升至800亿元，占总采购规模的14%。”并且青睐进口豪车、冷落国产车。
800亿元，不是小数目，如果这笔钱不是消耗在公车上，而是用在刀刃上，比如孩子的免费午餐、校车以及加固校舍上，势必意义非凡。 据报道，美国有4350万中小学生，其中54%坐校车上学，数量约2350万人。美国有校车45万辆，每年运送上百亿人次，行程超过35亿英里，平均每年只有5名学生死于交通事故。而我国每年有1.8万余名14岁以下儿童死于交通事故。如果我国校车充足，且安全可靠，死于交通事故的少年儿童一定大大减少。
在中央加大公车治理力度的情况下，不少地区甚至是国家级贫困县，超标购车等违规行为时有发生，“豪华公务车”更是频频被媒体和网友曝光。而和讯汽车频道近日进行的在线调查再次验证了这样的隐忧：网友印象中最常见的公车品牌，奥迪的选择比例最高，占56.8%，其次是“大众”（29.6%）。“奔驰”和“宝马”分别有4.6%和2.3%的人选择。唯一的国产品牌“红旗”，只占6.8%。
公车，从来也没听说过哪一级或者哪一个政府部门遇到过资金、油费、人员上的难题，一直都解决和处理得很好。有谁听说过哪一个政府部门的公车用的是黑车吗？哪一个单位的公车因烧不起油而闲置吗？没有，一个都没有！我们看到的是，公车数量越来越庞大、款式一辆比一辆豪华、用途越来越私有化……
这便形成一个社会奇观：豪华公车伴着危险校车满街跑，校车还得随时准备着为特权车让道。好校车需求大，需要政府财政支持
校车从上个世纪90年代开始在中国兴起。一大原因是城市的容量扩张了，许多学生上学离家远了。不过，在城市，五六年级以上的学生坐公交车还算安全，再大一点的学生骑自行车，有钱的家长就会开私家车接送，更有人会因为孩子举家搬到离学校很近的地区。而在农村和城乡结合部，除了上文说的民办幼儿园问题外，在村小学撤并后，小学成为稀缺资源，必须到中心校上学的孩子们离家太远，交通条件也非常糟糕；许多在城乡结合部的孩子也面临着同样的问题，上学远，交通不便。
因此，相关的产业研究数据表明，2.33亿中小学生中有9000万名学生需要乘坐校车，专用校车的市场容量将超过100万辆，每年的更新规模也将达到10万至15万辆。
但是问题就来了，有这么大的需求，可是大部分学校无力承担，家长也负不起高额的费用，到底谁来管？
当前我国校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营等四种模式，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营所占比例相对较大。由于校车的低赢利性，所以就出现了校车严重超载营运等一系列乱象。
校车其实也是一个公共服务问题。因此，它需要政府来承担有关的职能。而从农村、城乡结合部的问题来看，许多孩子不得不到离家很远的地区上学都是因为政策的调整所致，政策调整了又没有相关的福利保障，他们的校车问题更是需要公共财政补偿。
事实上，发生在正宁的惨剧正是当地政府公共服务没有到位的表现，如果能够关注农村幼儿的入园需求的话，可能就不会是今天这样。而财政无力负担根本不是理由，既然贫困的宽甸也能做好这样的公共服务，别的地方自然也可以，况且政府还能学习美国那样专门为校车项目发行市政债券。
只要政府有心，校车不成问题
事实上，中国也有地方政府在这么做。
在欠发达地区有辽宁省宽甸县作为代表，该县是辽宁丹东最穷的一个县，但是拨款240万元购买了12辆校车，此后又投入了近200万元，用于车辆的维护和人员的开销，这些开支占了当年县财政收入的0.5%。从2008年9月开始，该县4000多名寄宿的农村孩子都能每周乘坐校车上下学。而且收费很便宜，每月20元封顶，是普通公交车的一半。值得一提的是，宽甸用的并不是专用校车，但是在教育部门的严格监管之下，安全同样有保障。
在发达地区有浙江德清县作为代表，县政府出资2000万购置了79辆专用校车，全县乘车学生每人每次乘车支付1元钱，其中贫困学生免费。为了运营这些校车，德清专门成立了一个学生交通管理服务有限公司，79辆校车按照不同载客量从小到大分为四种车型，只接送学生，不作他用。而2010年德清的教育经费支出为5.5亿元，仅占该县GDP的2.34%。
两个地方因为经济能力的不同，在校车的购买和运营方式上都不尽相同，但都是政府牵头做校车工程的典范。
其实，对于一个责任政府来说，把教育办好，让孩子接受优质教育等等，才是最好的形象工程、政绩工程。如果所有的官员都能意识到校车的重要，孩子的生命重要，也许就不会大肆购买豪车了。
[链接1]在美国，校车的安全系数
是公共汽车的40倍
制度：美国校车作为一种制度的源起有两个重要的法律制度基础。第一个就是12年基础义务教育法案：首先，所有美国儿童必须接受12年的基础教育，否则违法：其次，儿童所在的社区必须提供完全免费的教育，而完全免费的义务教育的一个重要部分就是：免费乘坐校车。
安全：校车的安全系数是公共汽车的40倍。目前，有超过500部法律以及众多的要求被各州记录在册来管理校车产业的方方面面。法律还规定，小型校车因为受到冲撞容易出事，所以每个位置上都必须装有安全带。任何对校车的攻击都将定为联邦罪行，要判20年至终身监禁。被媒体经常拿来做鲜明对比的是这样的一个事例：2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。
资金：美国校车并不由学校配备，而是采取商业经营的办法，由校车公司按学区统一调度和管理，承担各个学校学生的接送任务。资金主要通过发行市政债券筹集，同时各级政府财政对校车产业给予补贴。根据统计，美国政府平均每年要为一个正常孩子坐校车支付520美元，为特殊儿童支付2400美元。
开销：在1995～1996学年，美国学区在校车服务上的年度花费已经超过了100亿美元。
[链接2]许多国家校车是“特权车”
美国校车的‘待遇’与警车、救护车、消防车是一样的，甚至优于救护车和消防车。司机把车身上“停”的牌子往外一扳，后面的车子就会像看到红灯一样，自觉停下来。贸然超车，严重时还会丢了驾驶执照。
在德国，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车；
在加拿大，校车停下后，车头一侧向前伸出一根约1米长的黄色交通标志杆，表示不可靠近；从校车的侧面横向伸出另一交通标志杆，上面写着“停”，警示其他车辆停驶，在很多州，超校车违反交通规则，要被罚款、扣分。
