PX产业：一只纸老虎的委屈|纸老虎减肥饼干是传销?

　　“我们要活命！”　　横幅黑底白字，成为近期发生在宁波群体性事件里，比较极端的民意表达。继大连之后，“PX”再次成为舆论瞩目的热词。算上2007年在厦门的初次亮相，或许十年来，再没有另一个化工原料像PX一样，高频率地出现在普通群众的口中。
　　与厦门、大连一样，在宁波关于抵制PX项目落地的抗议声浪中，民意看起来暂时占了上风：10月28日，宁波市政府官方发表声明称，“坚决不上PX项目”，关于宁波PX项目的热议，方才稍有疏息。
　　显然，PX项目在国内像是漂在海上一般，落地则生祸。但公众对于PX抵制的烈度之高，在中国似乎是孤本。PX项目在日本、丹麦、美国等许多国家都有修建，未见民众与项目决策者之间，有如此巨大的分歧，PX在其他国家也远不是洪水猛兽一般面目可憎。
　　500亿美元的市场
　　各地纷纷尝试规划并兴建PX项目，自然是有原因的。在宁波镇海区PX项目中，镇海区财政局曾经估算，中石化镇海一体化项目投产后，光是税收就能增加近20亿元。国内大宗商品电子商务平台金银岛提供数据称，国内PX市场含税价格11500元/吨，利润约每吨700-800元。卓越的经济收益，各个地方政府先后应允PX项目上马便顺理成章。
　　PX，中文名称为对二甲苯（para-Xylene），在中文维基百科的描述中，对二甲苯主要用于制造对苯二甲酸，可用于化工及制药工业等，同时也是用于生产聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）的重要中间体。而PET纤维又称聚酯纤维或涤纶纤维，是一种常用的化学合成纤维。换句话说，PX在一定意义上是制造业的必备原料，而制造业在现代生活中随处可见。
　　据全球知名商务咨询公司安迅思（ICIS）统计的数据显示，在10年前，聚酯纤维和棉花在全球纤维市场中占有相同的市场份额，均为35%；而如今，聚酯纤维所占的市场份额已经超过50%。全球PX市场需求的持续增长，主要倚靠的是服装、家庭装饰、地毯和汽车在内的四大主要涤纶纤维终端市场的复苏，而以上四种商品，组成了城市消费的核心内容。
　　2011年，PX成为了全球化工原料市场无可争议的“紧俏货”：全球PX产量为3300万吨，装置开工率仅次于2004至2005年创造的峰值水平，达到90%；按照今年10月底PX在亚洲市场1550美元/吨的价格，保守估计，PX在全球范围内组成了一个超过500亿美元的市场。
　　更重要的是，这个市场在一段时间内依旧会保持扩张状态——市场缺口催生了PX项目的动工。自2005年开始，PX在全球便处于供不应求的态势：2005年PX全球产能为2589万吨，而生产装置负荷必须超过90%才能满足整个市场的需求；从2005年到2006年，PX需求增长了120万吨，而产能只增加了70万吨……这样的状态一直持续到今年，在2011年，PX全球产能达到了3816万吨——比6年前增长了47.3%，而产能理论上过剩的数值为263.5万吨。正是因为PX的持续紧缺，今年3月，亚洲PX价格达到1683美元/吨的高位，牛市已成。
　　就中国市场而言，升级PX生产能力，一定程度上算是“刚需”。2010年，中国就成了全球最大的PX消费国。根据金银岛提供数据，截至2012年11月初，PX国内总产能达860万吨/年（不包括本年度新增产能）。2012年，我国精对苯二甲酸新增产能及扩能约为950万吨，而相应的作为生产原料的PX的需求量也将增加622万吨。但现实是，2012年国内PX装置新增产能及扩能不到200万吨/年，下游市场的需求远不止此。产能缺口摆在这里，只能依靠进口去弥补。2011年，我国PX对外依存度达到44%，主要从韩国、日本和印度尼西亚进口，主要来自亚洲，三个国家占我国进口比重分别为25.13%，23.78%和11.48%。
　　没有产能便没有定价权。在大宗商品市场，大国在某一项产品的定价方面的话语权，直接影响着包括外交政策在内的诸多方面。另外一方面，PX市场这个蛋糕不仅诱人、收益丰厚，蛋糕还在不断的变大。在供小于求的市场格局下，人人自然都希望自己越快成为卖家越好。
　　信息不均衡之毒
　　对于PX的产能建设，国家发改委在2006年出台了《PX“十一五”建设项目布局规划》，鼓励各地开展PX项目的建设。《规划》要求在“十一五”期间，4个改扩建项目增加产能183万吨/年，而6个新建项目将提供415吨/年的产能，到2010年实现国内PX产能867万吨/年的目标——到2011年，目标基本达到，但没有改变的是依然巨大的需求增长和市场缺口。
　　然而产能升级却与民意“撞车”了。从2007年的厦门到今年的宁波，PX的致癌性成为当地民众口口相传的重要内容。在群众看来，PX“剧毒且致癌”“会影响生育”。
　　不过，在PX的安全性方面，不同的声音也一点不少。维基百科提供的资料显示，对二甲苯属低毒性化合物，“仅在长时间接触或短期接入高浓度该物质时”，会对人体产生严重危害——换言之，对二甲苯的生理毒性比较低；著名科学传播公益团体科学松鼠会里的主要成员瘦驼，在2011年也撰文记录自己通过实验验证PX毒性的结果：有毒，但不是剧毒，致癌性和致畸性并不明确，仍然有待验证。
　　尽管如此，在全球范围内对于PX毒性强弱的争辩，不仅民间与科学界存在着认知差异，在科学界内部也有不同的观点，焦点便集中在有待验证的致癌性和致畸性上。
　　不同学派之间科研思路的区别，生成了对于PX不同的理解，而这也反映在了各不相同的环保标准上：在苯同系物中，苯具有最强的毒性，1982年世界卫生组织旗下的国际癌症研究机构（IARC）将苯列为人类致癌物，而1993年世界卫生组织确定苯不仅是工业毒物，同时也是重要的环境污染物，但在国际癌症研究机构的可能致癌因素分类中，PX仅被归为第三类致癌物，即“缺乏对人体致癌证据的物质”，与咖啡、咸菜属于同一个类别；在台湾，PX也不属于毒性管制品；而在标准相对严苛的欧盟，PX则被列为有害品，是因为当人体吸入过量PX时，对眼和上呼吸道有刺激作用。 　　对于“PX是什么”的科普，不管是媒体还是科学界，都没有停止面向公众进行传播的尝试，但依旧无法改变公众对于PX项目上马的强烈抵触情绪。这种抵触情绪不只是指向PX，更多的是指向拍板项目的政府与投资方——并且，这种情绪正愈演愈烈，让各个利益相关方都神经紧绷。连云港徐圩新区与中石化2011年签订战略协议，准备修建3200万吨级炼油一体化项目，其中包括年产100万吨的PX项目。如果项目按照规划建成投产，将成为全球最大的PX项目。当记者询问徐圩新区宣传部关于PX项目的进展情况时，对方直言太过敏感而不能透露，获得相关资料也必须首先得到连云港市委批准方可。
　　显然，PX之毒，根源不在其本身的化学或是物理特性，而是毒在信息不均衡：无论PX毒性几何，当地民众很难接受在不知情的情况下，身边突然多了一个威胁其生命健康的工程，而自己没有参与讨论或是表达否定意见的机会。而项目实施方在环保测评与建设规划过程中没有持续性对外公开信息，项目推进过程中灰色空间太多，取得当地民众的信任自是难上加难。据媒体报道，大连福佳大化PX项目在得到审批之前就已经开始动工，这显然不合规矩。
　　解题在“透明”
　　PX项目牵动了国内邻避运动的风潮。所谓邻避运动（Not In My Back Yard，英文直译“别建在我家后院”），指居民希望保护自身生活领域，免受具有负面效应的公共或工业设施的干扰。邻避运动显示了公民环保以及自我权利意识的觉醒，而这也是城市化发展必然会经历的一个阶段。厦门市民对PX项目的抵制是邻避运动在中国的一个里程碑，一定意义上对其他地方民众抵制PX项目起到了效范作用。但另一方面，邻避运动带来的公共资源浪费等负面影响，也使如何科学平衡各方利益，成为城市规划与发展过程中亟需解答的问题。
　　平心而论，现代化工生产始终有高风险并行，如果出现意外，污染与破坏难免。不过，化学工业的重要性决定了化工项目不会停止，风险控制与信息公开应该成为与生产同等重要的内容。而让利益相关方，尤其是项目所在地周边民众参与到项目决策中来，对于项目实施至关重要。
　　台湾的“公害选址制度”，或许是一个可参考的样本。2006年，台湾立法机构通过《低放射性废弃物最终处置设施场址设置条例》，以此为标志建立了公害选址制度。专家小组结合自然与社会环境因素选定“潜在场址”之后，还必须选出“候选场址”作为B计划。更重要的一点，项目在公示期过后，将进行地方公投，来定夺项目是否得到当地民众认可。与此同时，政府与项目投资方必须签协议明文规定巨额“回馈金”，作为对最终选址所在地居民的补偿，并且要求“回馈金”必须用于当地公共建设或服务收费。
　　项目建成后，环保部门每年还出版《台湾地区核能设施环境监测年报》，详细公布相关部门环境监测的数据。投资方与运营方台电公司也会公布“运转年报”，详细介绍废弃物处理、维护保养、辐射防护、人员训练等内容。甚至连焚化炉年度接收的废弃物数量、所消耗的柴油量也会一一公布。公害选址制度直接推动了兰屿岛的无核化。
　　古斯塔夫·勒庞在其作品《乌合之众》中曾说，群体的一个主要特征便是“极易受人暗示”，对于PX以及其他项目而言，去妖魔化的第一步，便是让民众成为项目的一部分，而不再是局外人。
　　抽文：PX已被议论多时。作为一项朝阳产业，PX生产却因为相关利益方的信息不均衡，面临“落地难”的尴尬局面。

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