为全面落实最严格水资源管理制度，合理开发和有效保护水资源，促进水资源可持续利用，改善和保护生态环境，结合我县实际，制定本方案。
一、管控的必要性
石羊河流域重点治理规划实施以来，我县积极协调上游调水，紧盯《规划》目标，合理确定全县年3月5日光温室等设施农业，打造农业特色优势产业集群。按照市上统一规划，在南湖灌区积极推广高效节水设施，积极推广茴香、中药材、经济林果、马铃薯等特色产业和紫花苜蓿、青贮玉米等优质饲草。通过优化农业产业结构、控制农业灌溉规模、转变农业用水方式、提高用水效率、减少地下水开采量，努力构建与现有水资源承载能力相适应的种植结构。
（四）强化节水设施高效利用。一是加强已建节水设施运行管理。对已建高效节水设施恢复正常运行并配套地面设施，由各镇确定督办包村干部督促工程运行，并作为水权落实重点区域进行监管。将骨干和田间节水工程运行与水权审批相挂钩，对节水工程未运行、节水措施推行不力的村社，通过限制轮次水权审批督促落实。力争2～3年内集中推广膜下滴灌、垄膜沟灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，探索“投、建、管、服”一体化运作的现代农业节水新模式。二是加强未建节水设施配套。农业农村局要通过积极争取项目对未实施高效节水的大田同步推进设施配套，开展高效节水农业、节水养殖示范场创建行动，促进全县“深度节水、极限节水”。
（五）强化水资源联合调度。水务部门要按照鼓励引用地表水和限制超用地下水相结合的原则，优化水资源配置。井河混灌区坚持按优先安排地表水、严格控制地下水的原则实行轮次水量调配，尤其对坝区适度调配地表水，补给地下水。要进一步加强与气象、水文、应急部门的协调沟通和信息共享，加强气候预测和雨情、水情监测预报，采取地表水与地下水灵活调度措施，严格落实“天上水、地表水、地下水”三水联合调度长效机制，确保用水总量不突破。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由县政府分管领导任组长，发改、审计、水务、财政、农业农村、住建、工信、气象、应急等部门和各镇政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，统筹协调各镇各部门，全面完成水资源管控工作方案的落实。各镇政府按属地管理原则全面负责配水面积监管，按照农业农村局公布的高效节水作物目录，加大高效节水作物宣传力度，引导农民积极调整种植结构；
水务局负责优化水资源配置和调度，全面落实机井智能化计量设施升级改造，严格落实总量控制和定额管理；
农业农村局负责农业种植结构调整、高效节水灌溉工程建设运行、高效农业节水技术推广指导和技术服务；
工信局负责工业企业用水监督管理，抓好工业节水减排；
住建局负责城镇机关单位和居民生活用水监督管理，抓好城镇节水降损；
发改局、财政局积极协调争取项目资金，为水资源管控创造基础支撑；
审计局负责年度用水计划执行情况审计工作；
气象局负责气象信息发布和适时开展人工影响天气作业，为农户灌水及时提供气象服务；
县考评中心加强水权管理目标动态考核工作。各部门、各单位要密切配合、各司其职，合力抓好水资源开发利用和节约保护工作，确保用水总量不突破。
（二）严格执法监督，强化考核问责。各镇和相关部门要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，全面抓好水资源管控任务落实，将配水面积和用水量控制纳入审计和政府目标责任考核内容，对超配水面积种植和超总量控制红线的实行一票否决制，所在乡镇和水管单位及主要负责人当年度不得评先树优。加强执法监督检查力度，严厉打击违规配置水、取用水等水事违法行为，成立由政府办公室牵头，水务局、农业农村局、自然资源局、供电公司、公安局等部门为成员的专项督查组，采取一月一考核一评分一公示，将考核结果及时上报县工作实绩考核评价中心，作为各镇和部门单位年度实绩考核的主要依据。
（三）重视宣传教育，鼓励公众参与。广泛开展水资源节约保护、县情水情、实施国家节水行动以及水法律法规等宣传教育活动，采用公益广告和宣传片等群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育，向全社会广泛宣传节约用水、保护水资源的必要性，宣传依法用水、依法管水的责任和义务，宣传超量开采地下水导致的严重后果。鼓励公众参与、充分理解和配合政府落实水资源管控的决策，提高节约用水的自觉性。