摘要：本文在阐述地区一体化内涵、东亚区域合作概况的基础上，分析了东亚共同体建设存在的问题，提出构建东亚共同体的前瞻性思考。 关键词：地区一体化：构建；东亚共同体
在当今世界国际关系中，地区一体化已经成为一个主流，全球范围内各地区都在不同程度地参与地区一体化的进程。欧盟是当今世界地区一体化程度最高的区域政治、经济集团组织。欧洲一体化模式被认为是地区一体化的普遍模式，这种模式不但在欧洲获得了成功，而且也适用于欧洲以外的其他地区。本文在阐述地区一体化内涵的基础上，分析了东亚共同体建设存在的问题，提出构建东亚共同体的前瞻性思考。
一、地区一体化的内涵
新功能主义者恩斯特·哈斯将一体化定义为“几个民族背景不同的政治行为者，被劝说改变它们的忠诚、期望和政治行为，朝着一个中心转化的进程，它所形成的体制，拥有或要求拥有对先前民族国家的管辖权”。卡尔·多伊奇更明确地认识到一体化地区主义在克服主权陷阱和安全困境方面的作用。他把地区一体化定义为“一定领土范围里，经过一段较长时间，形成的一种共同体感，其体制和实践足够强大、足够广泛，得以确保其人口”，在他看来，所谓一体化就是一个大众与精英层次上的公民由于相互交往活动而不断学习联系能力的共同体建设过程。林德伯格则认为，一体化是一个“各国放弃独立推行对外政策和关键性国内政策的愿望和能力，转而寻求作出共同决策或将决策活动委托给新的中央机构的过程”。
地区一体化是指在特定的区域内，国家间由于政治、经济与文化的紧密依存关系展开的协调与合作，并通过正式或非正式的地区制度建设建构地区共同体的一个过程。在核心国家的带动下，地区一体化最终会从经济层面到技术层面的合作，最终走向政治联合，形成类似共同体一样的政治经济社会形态。
地区一体化进程的结果是建立共同体。在现实国际关系中，地区一体化已经成为一个主流，全球范围内各地区都在不同程度地参与地区一体化的进程。欧洲一体化建设经历了从经济到政治的不同阶段，是一种全面的区域合作，它由煤钢联盟开始，进一步发展到经济共同体，最后建成统一大市场，单一货币和共同外交防务的高级联盟。目前，欧洲一体化已经取得了阶段性的成就，政治一体化也在深入展开。
二、东亚共同体建设存在的问题
（一）东亚区域合作的概况
1997年爆发的亚洲金融危机给东亚各国造成了灾难性的损失，但也激发了各国推进地区合作的强烈愿望，同年12月，东盟与中日韩领导人聚首马来西亚首都吉隆坡，“10+3”合作机制正式启动。1999年“10+3”首脑会议发表了《东亚合作联合声明》，表示要在经济、社会、金融、财政、人力资源、科技、文化、资讯、政治及跨国事务等方面开展“长期的战略性的”合作。2000年“10+3”第四次领导人非正式会晤，13国领导人共同提出了建立“东亚自由贸易区”的构想，这一构想无疑具有了为东亚区域经济合作订立终极目标的里程碑式的意义。2001年，参加“10+3”会议的东亚13国26位专家组成的“东亚展望小组”提出了建立“东亚共同体”的报告，为东亚地区合作提出了发展蓝图。2003年12月，日本和东盟举行特别首脑会议，会后发表的《东京宣言》确认了建立“东亚共同体”这一目标。
2005年12月，首届东亚峰在吉隆坡举行，来自东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的国家元首或政府首脑与会。与会各国领导人签署了《东亚峰会吉隆坡宣言》，讨论通过了关于防控和应对禽流感的宣言，并就加强合作、相互依存、共谋发展达成广泛共识。与会各国领导人强调要促进“本地区的一体化”，这让“东亚共同体”一词再度热起来。东亚国家对召开峰会取得共识，标志着东亚区域合作进程走向新的高度，以东亚共同体为长远目标的东亚一体化进程迎来了真正意义上的起点。东亚各国已经确定了以建立“东亚共同体”为东亚合作的长远目标。
2007年1月，温家宝总理出席第二届东亚峰会，就东亚合作方向提出三点主张：东亚合作应是实现地区共同发展与繁荣的合作；东亚合作应是促进国家之间和谐相处的合作；东亚合作应是尊重社会制度和文化多样性、多元化发展的合作。2009年10月，温家宝总理在泰国华欣出席第四届东亚峰会，提出建立东亚共同体原则，即本地区各国要秉持相互尊重、睦邻友好的原则，求同存异，妥善解决分歧，维护稳定、安宁大局；要发扬同舟共济、共克时艰的精神，携手应对国际金融危机、气候变化、能源粮食安全、贫困和疾病等各种挑战，推动地区经济和社会持续健康发展；要本着兼收并蓄、相互借鉴的理念，促进文明的多样性与和谐共存；要遵循开放包容、循序渐进的原则，凝聚共识，深化合作，朝着建立东亚共同体的长远目标不断迈进。
（二）东亚共同体建设存在的问题
东亚共同体，是地理临近的东亚各国希望通过长期的相互合作和一体化进程而形成一个紧密整体。东亚区域合作在经济全球化的浪潮下呈现出了相当积极的态势，但是由于诸多原因，其发展仍然面临着很大的障碍。
1.东亚地区国家间差异性太大。首先，经济发展水平差别很大，地区一体化对经济造成巨大波动。东亚地区各国之间的经济发展水平相差十分悬殊，日本的人均GDP在三万美元以上，柬埔寨等国则在五百美元以下。这一问题最直观的表现就在于经济发展水平的差异使得各经济体对市场开放的承受力不同，在关税和产业保护的政策上趋向不同，难以达成共同的协议，从而对东亚经济的进一步合作构成了现实的障碍。其次，社会制度、政治制度各异。苏东剧变后，世界社会主义国家的分布发生了明显变化，几乎所有的社会主义国家都集中在东亚地区，如中国、朝鲜、越南。这种社会意识形态上的差异必然会对东亚区域合作产生一定的负面影响。许多国家内部的政局也不稳定，政权的更迭极大地影响了政策的实施。最后，宗教文化差异。东亚地区缺乏共同观念的积淀，各国缺乏文化共识，不像欧洲国家那样同宗同源同文化。
2.东亚地区缺乏主导力量。从欧洲一体化的成功范例来看，区域合作客观上需要核心的经济力量的存在。区域内核心国家的职能在于承担区域组织的重大责任、协调成员国政策、稳定区域内经济状况。日本和东盟各国出于自身利益的考虑，在地区一体化建设中很难起主导作用。而中国仍然处在经济发展阶段，加之产业结构升级等问题，尚不具备在整个区域内协调全局的能力。 3.传统安全问题和非传统安全问题并存。东亚地区国家间的矛盾太多，诸如日本和中韩的政治关系日趋恶化，中印矛盾，印巴冲突，朝核危机，中国与东亚国家间的领土纷争等。除了传统安全问题在东亚仍然存在外，诸如贫困、恐怖主义、能源短缺、自然灾害、禽流感等非传统安全问题也非常突出。
三、构建东亚共同体的前瞻性思考
欧洲一体化的成功范例给东亚一体化以有益的启示，但东亚地区和欧洲的各方面条件不同，东亚合作并不是对欧洲一体化的简单回应和模仿，在借鉴欧洲区域合作成功经验同时，应根据东亚国家自身的特点，走出一条新的发展道路。
一方面，建立东亚合作机制。东亚地区经济发展迅猛，一个“相互依赖”的区域性贸易链正在东亚地区逐渐成型。东亚地区经济合作不仅是拉动世界经济增长的马达，更是促进东亚共同体形成的催化剂。在经济合作为主导的前提下，东亚虽然开始了合作的进程，但是从制度上讲目前东亚合作还远非完善。目前的东亚合作是多重机制共存，双边机制和多边机制交替发挥主导作用。东亚合作涵盖了“10+3”领导人会议、3个“10+1”会议、中日韩领导人会议、东盟峰会等机制，区域内还有媚公河、图们江、环渤海等次区域合作机制。制度的创立经历了一个渐进的过程，“10+3”作为推进东亚区域合作进程的有效方式在过去几年里已经得到举世瞩目的成果，也被东亚国家的充分认可，东亚合作应以10+3为平台和中心，鼓励和带动各种次区域机制，为“东亚共同体”的建设提供制度保障。东亚国家应做好“10+3”合作的未来战略规划，巩固“10+3”机制在推进东亚合作、建设东亚共同体过程当中的主渠道地位。
另一方面，营造良好的国际环境。国际环境对东亚共同体建设也是不容忽视的，特别是美国对这一问题的态度。美国不是东亚国家，但在东亚地区有着现实利益和传统影响，它通过经济联系、军事同盟等机制与东亚各国保持着广泛密切的联系，因此，美国的政策和态度对东亚共同体建设的进程具有重要意义。目前美国在加紧构筑亚太双边及安全军事网络的同时，以积极姿态加大对亚太地区的经济投入，以多种手段在东亚合作中打入楔子。同时美国继续维持对APEC的领导权，隐含的意图是以倡导泛太平洋经济合作来避免东亚地区成立类似欧盟那样的区域经济组织，以确保自己在东亚的利益不受排挤。亚太经合组织和东盟地区论坛都是非常有益的地区多边机制，美国应在这些机制中发挥重要作用，东亚地区可以利用这些机制，解决东亚合作存在的一些问题。东亚国家还可以通过与美国加强在非传统安全等领域的功能性合作对东亚共同体建设进程发挥建设性作用。
[责任编辑：褚永慧]
