发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加快新农村建设的重要内容，也是实现农民共同富裕，加强农村基层组织建设的重要手段。2011年，如皋共有44个村被列入南通市级经济薄弱村，据统计，全市44个经济薄弱村2011年村级集体经济经营总收入平均为21.89万元，其中收入在20万元以上的村8 个，10万元-20万元的村17个，10万元以下的村19个，44个村中有净收益的村共有26个，累计债务3754.44万元。主要制约村级集体经济发展的问题一是村级队伍薄弱，无力发展；二是缺乏长远规划，无意发展；三是自然资源较差，不利发展；四是村级债务沉重，障碍发展；五是增收渠道较少，制约发展。
今年是如皋建成更高水平小康社会的决战之年，也是基本现代化建设的加速之年。如皋必须立足实际，把发展壮大村级集体经济作为重大而紧迫的任务，进一步突出工作重点，落实关键举措，全力推动村级集体经济大发展、大提升。
一、要选优配强，大力增强村级经济发展的内生动力
发展村级集体经济，必须发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设。
1.要着力选优配强
按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，扩宽村干部来源，优化村干部的素质结构。推行试行公职化管理，实行定期考核和岗位绩效工资，增强村干部岗位对年轻人才的吸引力，不断改善党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强其生机与活力。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，继续从市、县党政机关选派优秀党员干部到村任第一书记，以下派任职等形式帮助抓班子、带队伍、促发展。
2.要强化能力培训
始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部，加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训。探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，从薄弱村中选派村“两委”成员、后备干部到经济强村挂职锻炼，提高带头致富能力
3.加大考核力度
进一步强化村级党组织书记、“双强”“双带”型干部和大学生村干部队伍建设，突出村干部工作实效。进一步完善村干部任期责任制，把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等纳入村“两委”班子及成员的任期考核目标，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。
二、要多措并举，积极探索村级经济发展的有效途径
牢固树立“发展才是硬道理”的理念，从实际出发，按照“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的基本原则，大力拓宽经济薄弱村收入渠道，实现富民强村。
1.改革创新增活力
改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的办法和措施，都可以大胆地探索实践。加快推进村级集体经济组织创新，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，通过为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务，提高农产品收益来增加集体经济收入。
2.改善环境打基础
经济薄弱村大都自然条件较差，地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和设施落后，要综合运用各类政策、资金、帮扶等资源要素，按照“六整治、六提升”的要求加快村庄环境整治，围绕基础设施配套集约、齐全，公共服务设施适度、实用的总体要求，强化村庄内基础设施配套建设，下大力气改善道路状况，帮助经济薄弱村改善生产生活环境。
3.多措并举促增收
大力发展资产经营型集体经济，加大存量资产盘活。大力发展资金投入性集体经济，支持利用村级现有村级积累、援助资金以及经营服务性收入等货币资金，在选准项目、保值增值的前提下，参与各类项目建设，通过发展物业经济，实现收益分红。大力发展生活服务型集体经济，依托村级服务中心，通过自主经营、联合经营和租赁经营等方式，实现村级集体经济的增收。
三、要营造氛围，切实加大村级经济发展的扶持力度
牢固树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针，认真研究制订和认真落实相关优惠政策，推动村级集体经济发展。
1.加大资金扶持力度
整合各部门支农惠农资金，用于发展村级集体经济，奖励扶持能增加集体经济收入的项目。要安排专项资金，加大对经济薄弱村基础设施和农田基本建设的投入，并吸引带动社会资金参与其中。各金融机构特别是农村信用社要加大扶持力度，提供贷款贴息和融资担保服务，支持经济薄弱村发展农产品生产、加工销售。
2.加大帮扶扶持力度
依托双联双助、千企连百村等平台，进一步加大帮扶力度，推动机关部门和相关企业从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考，形成稳定的村级集体经济收入来源。对发展村级集体经济有突出贡献的帮扶单位和个人，给予相应的表彰和奖励。
3.加大化解债务力度
建立健全村务财务公开制度，严格控制非生产性和经营性支出，积极探索化解村级债务的措施和办法，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。
