俄罗斯如今有两大顽疾：一是频频制造恐怖事件的车臣非法武装，二是扰乱社会秩序的腐败之风。然而令人意想不到的是，一些俄联邦执法人员则将这两大顽疾集于一身。他们贪污受贿，玩忽职守，认敌为友，助纣为虐，给国家安全和社会稳定造成了巨大威胁，增加了俄罗斯反恐斗争的复杂性和艰难程度。
从国家卫士到人民公敌
２００４年１０月５日，俄联邦安全局少校罗曼・斯利夫金因涉嫌参与绑架人质案被捕。如今，这个昔日威风凛凛的少校正在准备接受审判。
９月２８日，俄联邦总检察院、联邦安全局和内务部在莫斯科西区进行了一次打击绑匪、解救人质的联合行动。被绑架者名叫艾哈迈德―帕什・阿利耶夫，是一名达吉斯坦商人。在这次联合行动中，警方解救出被绑架者，并逮捕了两名车臣绑匪。
阿利耶夫是如何被绑架的呢？这便扯出了斯利夫金少校。斯利夫金和联邦安全局军情官员德米特里・弗罗洛夫曾是阿利耶夫的秘密生意伙伴。一天，他们精心设计了一个“鸿门宴”，邀请阿利耶夫到一家餐馆吃饭，随即便把这个达吉斯坦商人扣作人质，并向他敲诈３０万元美金。然而，阿利耶夫并没有答应这一要求。斯利夫金和弗罗洛夫为达到目的，便将他交给了两名车臣绑匪。据阿利耶夫说，车臣绑匪答应预付给这两名安全局官员１０万元美金，待拿到剩下的２０万元美金后才会放人。显而易见，斯利夫金和弗罗洛夫与车臣绑匪有着非同一般的关系。
像斯利夫金一样与车臣非法武装暗中勾结、为虎作伥的执法人员，在俄联邦中并不鲜见。从北高加索到俄罗斯腹地，车臣反政府武装的触角早已伸向全国。他们打着宗教信仰的幌子，以金钱为诱饵，腐蚀拉拢强力部门中的意志薄弱者，使军官、警官调转枪口，倒戈为寇。这些人中有的是被绑架来的，还有的是自愿“投诚”的。
据悉，自１９９９年以来，俄罗斯几乎每一起公寓爆炸案都有“变节”警官参与。前不久震惊世界的别斯兰学校劫持人质事件的“领头羊”阿里・塔日耶夫竟然就是一名失踪数年的联邦警官。
阿里・塔日耶夫原是印古什共和国警察局保卫处的一名警官，于１９９８年秋天被车臣非法武装绑架，之后便杳无音信。人们都以为他早已在囚禁中死去，甚至连印古什法院也正式公布了他死亡的消息。
然而，在别斯兰学校人质危机中，人们却意外地发现塔日耶夫摇身一变，成了指挥此次劫持人质行动的绑匪团伙头目。塔日耶夫持有一本名为穆罕默德・叶夫罗耶夫的假护照，并使用马加斯的化名同谈判对手进行无线电联系。
２００４年７月，塔日耶夫还使用这一化名，组织车臣和印古什共和国的非法武装进行了一系列以袭击联邦警察为目标的行动。在这些袭击行动过后，有四名印古什警察因涉嫌参与非法武装行动而被捕，其中包括特种部队指挥官穆罕默德・阿斯里耶夫及其副手阿里克罕・多尔基耶夫。据阿斯里耶夫供认，多尔基耶夫一直在按照绑匪头目的指令招募联邦警察。
玩忽职守埋下祸根
在俄联邦警察队伍中，意志松懈、玩忽职守、麻木不仁的现象非常普遍，这无疑给恐怖分子提供了可乘之机，也在一定程度上助长了敌人的嚣张气焰，令其更加肆无忌惮、胆大妄为，并屡屡得手。
以“恐怖大师”闻名的巴萨耶夫是车臣非法武装的主要领导人，在反联邦政府势力中属最强硬派。他早在十年前就开始领导分裂势力同联邦军队对抗，曾组织策划了多起重大恐怖劫持事件。但是，对这样一个罪恶累累的危险人物，俄联邦警察却掉以轻心，放任自流。
２００３年，巴萨耶夫就在地方联邦警察局的眼皮底下，在卡巴尔达―巴尔卡尔的私宅中逍遥自在地度过了整整一个月，而联邦警察对此竟视而不见，没有采取任何行动。
２００４年１０月８日，俄联邦总检察院证实，印古什共和国三名地方内务局官员，因在别斯兰人质危机中犯有玩忽职守罪被提起刑事诉讼。据称，在别斯兰发生劫持事件前，一部分非法武装分子就住在马尔戈别克区，在那里他们进行了大量的准备工作，十分活跃。而当地内务局的官员却对此麻木不仁，完全丧失警惕。
２００４年２月，莫斯科一名警官因为向车臣“黑寡妇”巴库耶娃提供在莫斯科的长期居住证而被判有期徒刑７年。巴库耶娃参与了２００２年莫斯科杜布罗夫卡剧院的劫持人质事件。
１９９９年，基斯洛沃茨克地方法院审判了一个名叫斯坦尼斯拉夫・留比切夫的地方交警，判处其４年有期徒刑，罪名是他对一辆载有６吨爆炸物的汽车在未进行任何检查的情况下轻易放行。而当年９月，莫斯科几处建筑物发生恐怖爆炸，凶手使用的正是这些炸药。
堡垒最容易从内部攻破
苏联解体后，俄罗斯在向市场经济转轨的过程中贫富差距进一步拉大，人们的意识形态日趋模糊，加之法制不健全，一些人将手中的权力变成了为自己捞取好处的工具。
行贿是一个促使联邦执法人员转变立场的“有效”手段，恐怖分子团伙因此得以袭击离他们基地几百公里、甚至上千公里以外的任何一座城市，而收受贿赂的联邦警察会对恐怖分子的不法行为网开一面，甚至转变立场。
据透露，几乎每个月都有警察被拉下水。他们经人指点，或通过各个检查站倒卖汽车，或以发放假护照和居民身份证为诱饵，换取资金和贿赂，更有甚者把武器卖给车臣绑匪。就在不久前，两名联邦警官在车臣被捕，他们被指控向非法武装出售武器。由于联邦警察手中有权，干这种事情易如反掌。一回生，二回熟，尝到甜头后便欲罢不能。
不仅如此，车臣非法武装居然能够把国家保密单位如核工厂的内部警卫人员拉下水。２００２年１０月，俄联邦安全局逮捕了一名在特维尔地区守卫加里宁斯卡亚核工厂的特种部队上尉。当时，这名上尉身上携有核工厂的详细地图和一张密码电话联络表。联邦安全局的特工在破译这张密码电话表后发现，这些电话全部是车臣人的。就在上尉被捕的前两天，发生了杜布罗夫卡剧院劫持人质事件。
十多年来，车臣非法武装对俄罗斯始终是一个挥之不去的阴影。经过两次车臣战争，虽然非法武装力量已经被大大削弱，但它们却又在俄罗斯开辟了一条“看不见的战线”。发人深省的是，为什么俄罗斯的强力集团对付车臣非法武装如此无能？为什么车臣非法武装越打越猖狂？除去民族历史、国际背景等原因，是否还有俄内部原因？
“堡垒最容易从内部攻破。”看来，俄罗斯要想制服车臣非法武装，避免恐怖袭击事件的频发，还得先从整肃执法队伍入手。
（摘自《环球》 本刊有删节）
