赌瘾难耐击倒“廉政之星”
曾经仕途一路红
“廉政之星”不简单
河南省社旗县产业集聚区原主任、党工委书记（副县级）牛鲍新出生于郑州市的一个干部家庭，母亲是一名教授，父亲是一名企业领导。刚参加工作时，牛鲍新兢兢业业，一心想成为“想干事、能干事、不出事”的干部。无论是从事招商引资工作还是在城镇建设发展方面，他的工作表現都很不错，经常加班钻研业务，节假日积极值班值勤，给上下级都留下了很好的印象。因为工作成绩突出，他多次被上级授予“爱岗敬业先进个人”“廉政之星”“新农村建设业务能手”荣誉称号。
2005年，38岁的牛鲍新被提拔为社旗县招商局局长（正科级），在十多年前的豫西南地区，他算是个“新闻人物”。牛鲍新回忆说：“对我们家族来说，这是特大喜事，算是光宗耀祖了。”
此后，牛鲍新的仕途一路飘红。2008年2月，他被调到更重要的岗位，任县发改委主任、党组副书记，兼任县招商局局长，一官三职。2012年6月至2014年12月，他被委以重任——社旗县产业集聚区副县级干部、产业集聚区管委会党组书记。2014年12月至2018年2月，他担任该县产业集聚区主任、党工委书记。另外，自2012年6月起，他一直兼任该县产业集聚区投（融）资有限公司负责人。
牛鲍新曾把自己定位为“学习型领导”，还请人帮忙买来大量专业书籍。但是没过多久，他就发现那些开发商、投资商、老板根本就没什么文化，还耻笑学习，却过着挥金如土的生活，这让他的心理发生了变化。更糟的是，牛鲍新有了新嗜好——赌博。同时，他也成了一些开发商、投资人关注、“围猎”的对象。
沉迷赌博挪公款
人生轨迹偏坐标
以“赌博罪”被起诉，这在职务犯罪案件公诉中并不多见。据悉，牛鲍新的赌瘾很大，参加的赌局不少，而且输赢数额巨大，赢上百万元或者输几百万元的情况，都曾出现过。
牛鲍新说：“2011年上半年至2013年初，应朋友相约，我到南阳市大帝景公司参与赌博。开始都是现金当场结算，后来有记账、有现金。在赌博期间，我认识了白长义。”
河南黄浦投资担保有限公司董事长白长义（另案处理）是一个与牛鲍新关系密切的人。他到案后，交代出自己多次与牛鲍新聚众赌博、骗取资金等犯罪事实。
2012年6月，牛鲍新担任投（融）资公司负责人后，常到白长义的大帝景公司走动，听他介绍说，大帝景公司是全县唯一一家由地方政府财政担保、风险保底的手续齐全的担保公司。白长义提出让牛鲍新“把朋友们的资金吸引过来”，牛鲍新便想到了本县的产业集聚区投（融）资公司。这个公司有钱，但不敢投资给企业，一是怕有风险，二是按政策规定不能收取高息。
牛鲍新在赌场上已经欠下了上百万元赌债，怎么办？他辗转反侧，终于决定，挪用产业集聚区投（融）资公司1000万元公款，用于高息贷款，让白长义的公司放贷，自己拿高息偿还赌债。
白长义交代：“2012年，我和牛鲍新很熟了，经常一起喝酒打牌。我对他很尊重，他对我也很信任。他知道我手里有投资担保公司，我知道他当时是社旗县产业集聚区的领导，主管产业集聚区投（融）资公司的工作。2012年8月，牛鲍新对我说：‘这段时间产业集聚区账上有1000万元闲钱，可以放到你的投资担保公司里一年。我刚到产业集聚区工作，经费紧张，现在好多业务支出都不好报销。你给产业集聚区公司1%月息，另外再给我1.5%月息。”白长义一听，这么大数额的资金能使用一年，利率也不高，觉得挺划算，二人一拍即合。
商量好后，双方签订了《合作经营协议书》和《借款合同》。具体手续是白长义去找社旗县产业集聚区投（融）资公司的赵经理办理的。牛鲍新是该县产业集聚区的“一把手”，是产业集聚区投（融）资公司的主管领导，事先和赵经理打了招呼，所以手续办得很顺利。产业集聚区投（融）资公司很快就发放了1000万元。
第二次借款也是1000万元，以社旗县大地乡工贸有限责任公司（“大地工贸”）的名义签的借款合同，由大帝景投资担保公司作为担保方，合同约定月利率1%。社旗县“大地工贸”也是白长义的公司，公司法定代表人是白长义的姐夫。
两年借用共2000万元，白长义都用于大帝景投资担保公司的社会放贷，一般按4%到4.5%不等的月利率收取利息。对于牛鲍新的1.5%月息“收入”，白长义采用两种方式支付：一是安排人把钱打到牛鲍新指定的账户，另一种是他直接给牛鲍新现金。
办案人员讯问牛鲍新，是否将1.5%的月息都用于单位的费用开支。牛鲍新的脸一下红了，额头上沁出冷汗，他承认：“费用问题只是个由头，实际上这笔钱都是我个人使用了。这是心照不宣的事。”
经核实，在这两份合同履行过程中，即从2012年9月至2014年11月，牛鲍新从白长义那里共拿到330余万元利息。他将这些钱用于在郑州购房、还赌债等。
其实，牛鲍新从白长义手中拿到的钱还远不止这些。2013年9月底，他在白长义的办公室玩牌，白长义说：“社旗诚信小额贷款公司的手续省里审批快下来了，现在想批这种公司难得很，光这一套审批手续也值5000万元。公司注册资本为1.6亿元，我给你留2%的股份，共320万元，从你打牌赢的钱中出资220万元，余下的100万元你就别管了，我的公司给你补上。你不用参加经营，给你每年50%的固定回报。”牛鲍新没考虑今后可能出现的风险，只盯着高回报，当即就同意了。
牛鲍新以其亲属的名义在诚信小额贷款公司入股320万元，且出资证明书上记明：“此股份公司股份贬值时，保证最低资本金320万元不贬值;随公司整体资产的升值而升值，并按固定回报方式分红。”
位高权重施计谋
拿BOT抵赌资
牛鲍新和白长义不光是生意上的关系，还是赌桌上的“朋友”。
“我们和鲍新哥（牛鲍新）平时打牌‘斗地主’，他都是赢钱的。”白长义说，2013年6月那段时间，牛鲍新手气有点背，输钱较多，累计输了100多万元。“我想牛鲍新是领导，生意上曾给我帮过忙，我和他打牌本来就是想加深感情、拉近关系的，偶尔让他输点钱还可以，输多了就伤和气了。于是，我就对牛鲍新说：‘社旗那个BOT项目给你分80万，算是替你还赌债了。’当时，牛鲍新的脸色有所缓和。”随后，白长义就安排公司财务人员婷婷（化名）在牛鲍新输的赌账里扣减了80万元。