2021中小学落实义务教育“双减”工作实施方案 一、指导思想 2 二、工作目标 2 三、具体措施 3 四、工作要求及措施 8 中小学落实义务教育“双减”工作总结报告 9 中小学落实义务教育“双减”工作实施方案 为认真贯彻落实省《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神，切实减轻中小学生过重课业负担，全面实施素质教育，全面提高学生的综合素质和创新能力，努力提高我校办学水平和教育质量，结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育本质规律，落实立德树人根本任务。坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则，明确责任、统一部署、统一行动，逐步构建政府主导、部门合力、学校主抓、家庭配合、社会支持的综合治理机制，切实减轻中小学生过重的学业负担。
二、工作目标 以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，切实加强学校管理，规范办学行为，推进育人方式改革，大力发展素质教育，提高教育教学质量。贯彻落实国家新课程方案，激发学生学习兴趣，完成课程标准规定的学习内容。切实扭转扭转”唯分数”“唯升学”等不科学的评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，减轻因强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理、违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的建设者。
三、组织机构 学校成立落实“双减”工作领导小组: 组长:XXX(校长) 副组长:XXX(德育)、XXX(教务) 成员:各班班主任及科任教师 组长及副组长负责学生双减工作方案制度的制定、实施 及督查工作。
各班班主任及科任教师是学生双减工作的具体实施者及宣传者。
三、具体措施 1.加强师德师风建设。贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》，加强教师党支部和党员队伍建设，提高教师思想政治素质，提升师德师风建设水平，健全师德建设长效机制。严肃查处师德失范行为，规范教师正确行使教育管理权和适度惩戒权的行为，禁止教师体罚或变相体罚学生，禁止在职教师违规办班、违规补课和到校外培训机构兼课。
2.深化课堂教改。严格执行国家和省的课程方案及课程标准，开齐开足规定的课程，促进学生德智体美劳全面发展，任何教师不得随意增减课程课时，不得出现课表与实际执行不符的情况，不得随意提高教学难度和加快教学进度。因地制宜组织学生参加各种实践体验活动，将学生参加劳动实践纳入中小学课程计划及相关课程，纳入学生综合素质评价。组织教科研部门加强中小学教学、课程、作业等研究，围绕建立健全课程教学体系、转变课堂教学模式等，强化高效课堂观念，优化促进教育教学的基本途径和手段，积极推进课堂教改，改变教育教学与生活实际相背离的现状。
3.规范学校编班行为。各年级学生实行常态编班，严禁举办重点班。在编班时，严格执行省定标准班额要求，按照男女生比例相对均衡原则和随机原则进行编班，均衡配置各班师资力量。不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。
4.科学合理布置作业。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，督促学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。严禁教师布置惩罚性的作业，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。建立完善学生各学科作业量情况摸查制度，并及时将摸查结果反馈给任课教师。
5.严格减少考试次数。严格控制统一考试次数，除国家、省、市和县(市、区)组织的学业质量监测外，小学一、二年级每学期学校可组织1次统一考试，义务教育阶段其他年级每学期不超过2次统一考试。不在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏题怪题。
6.严控学生在校时间。规范学生作息时间，严格按照教育局印发的校历组织教学活动。小学、初中、高中学生每天教育教学时间分别不得超过6小时、7小时、8小时;原则上学校统一安排教育教学活动(含早读)时间，小学不得早于8:00，初中不得早于7:40，高中不得早于7:20。建立弹性离校制度，合理安排学生离校时间。教师不得采取“拖堂“或其他方式挤占到学生课间休息时间。学生中午休息间隔时间不少于1.5小时。严禁组织学生在节假日(含双休日和寒署假)集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课或考试。严禁学校将课后服务变为集体教学或集体补课。
7.从严管理教材教辅。严格执行国家和省有关中小学教材教辅材料管理相关规定，加强中小学教材和教辅材料管理，严格执行编写、评议、选用、发行、代购、使用等相关政策。严禁滥派、滥订、滥发和搭载各种教辅材料，严肃查处义务教育学校使用境外教材行为。加强教辅材料进校园检查管理，严格执行“一科一辅”，任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。学生及家长购买教辅材料根据自愿原则，不得强制或变相强制学生购买教辅材料，不得指定参考、暗示和诱导等方式搞“一科多辅”。规范校园学习类APP使用管理，凡未经审查备案的中小学校园学习类APP，学校、教师不得要求学生使用。
8.指导学生实践锻炼。组织学生参加文体活动，培育1-2项体育运动技能和艺术特长，严禁挤占体育课时和大课间，中小学生校内体育活动时间每天不少于1小时，条件允许的情况下尽量安排在户外。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。
9.规范义务教育招生。严格执行义务教育“学校划片招生、生源就近入学“政策，科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等儿为招生依据，不得通过考试或变相考试(面试、评测)等方式选拔学生。坚持人籍一致，坚决禁止空挂学籍、一人多籍、学籍造假等现象。
10.优化教学方式。要注重培育科学精神和实践能力，注重差异化教学和个别化指导，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。坚持“五育并举”。强化体育课和课外锻炼，大力培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。改进学校美育教学，鼓励特色发展，将艺术实践活动纳入课程管理，促进每个学生形成艺术特长和爱好，养成健康的审美情趣。加强劳动教育，引导学生热爱劳动、积极参与社会实践。
11.采用等级评价方式。严格依照课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。此项与教师师德考核挂钩。
12.树立科学育人观念。引导家长树立科学育儿观念，正确认识孩子成长规律，尊重孩子个性差异和天性，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标，理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。家长应切实履行家庭教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权及适度惩戒权:应根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，损害孩子身心健康。
13.广泛开展家庭教育。深刻领会XXX关于家庭、家教、家风的重要论述，建立健全家庭教育指导服务体系，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家教交流会、家长接待日等各种家校沟通渠道，组织开展家庭教育指导服务工作。
14.加强家庭交流互动。家长应注重言传身教,培育好家风，传承好家训。多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习、开朗自信、乐观向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁，遇到困难勇于面对、努力克服;帮助孩子树立学习信心，增强学习动力;提醒孩子有事及时告诉家长，主动寻求帮助。
15.加强舆论宣传引导。通过多种途径对国家、省、市中小学生双减政策进行宣传解读，多层次、多角度宣传科学的教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化““超前教育““剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。
16、推动课后服务全覆盖。学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。不断提高课后服务质量，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
17、开展寒署假托管服务。组织摸排、充分调研本地有寒署假托管需求的学生数量、服务需求和资源条件，结合实际科学选定开展服务。寒署假托管服务以看护为主，确保学生能够得到充分休息，在做好看护的同时，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓宽、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
18.广泛接受社会监督。设立公布举报电话和信箱，畅通社会反映情况渠道，引导广大学生家长共同监督双减工作。
四、工作要求及措施 (一)加强学习，听取意见。
按照区教育局文件通知要求召开整治学生过重课业负担活动教师动员大会。注重采取灵活多样学习方式，组织教师认真学习文件和通知，让全体教育工作人员普遍接受一次减轻学生课业负担和素质教育理念学习。组织教师签订《承诺书》
(二)查摆问题，积极整改。
找准找实课业负担突出问题。对照学习内容，采取学生、家长提、自己找、互相帮、集体议等方式，从作息时间、考试评价管理、课程开设、体育锻炼、课堂有效教学、有偿家教、教辅资料等方面查找课业负担问题具体表现，注重从学生、家长反映强烈、社会关注度高的问题中查摆突出问题，对照双减有关规定进行检查，明确双减努力方向和整改措施。开展课业负担调查。组织学生、家长参与整治过重课业负担活动，开展课业负担情况调查，采取问卷等形式对教师进行专项测评，测评结果与考核挂钩，对教师作业设计质量进行考评。
(三)整改落实，建章立制。
建立课业负担征求意见制度。每学期至少举行一次征求意见会议，听取学生和家长意见。建立教学活动安排审查、公示制度。每学期开学一周内将本学期学校的总课程表、作息时间表、教师任课安排表、考试安排、每天作业安排等教学活动公示。
中小学落实义务教育“双减”工作总结报告 “双减”看似小事，实则是关系学生成长和家庭幸福的要事，是关系国家前途和民族命运的大事。然而，当前中小学生负担过重正在严重阻碍甚至摧残孩子的成长和发展。究其根源，是“只要成绩、不要健康”的扭曲育人观和成才观在作祟。如何破除“五唯”顽瘴痼疾，破解减负难题，近年来X一直在思考、探索和实践，以义务教育“双减”为突破口，打好中小学生减负组合拳，促进学生身心健康、全面发展。
一是重拳出击，整治规范，大力加强校外培训机构综合治理。XX区建立了三级联动，教育、市监、公安、民政、人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组，形成了“政府为主、教育牵头、部门协同、家校联合、社会参与”疏堵结合、齐抓共管的长效监管机制。2019年以来，区教育局会同有关部门连续出台《关于规范校外线上培训发展的实施细则》《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》，不断完善校外培训机构管理体系和机制。实施“双随机、一公开”常态化监管执法，累计开展双随机抽查3356次;实施校外线上培训备案审查，已累计发布通过审核的机构平台26个、线上课程850门、授课教师3630人;同步实行教育APP备案制度，完成数量位居全国前列;开展涉未成年人网课平台专项整治工作，累计排查3000余所学校和校外培训机构。加强对校外培训机构教学工作的指导和监督，研究出台义务教育语文、数学、英语、科学4个学科的超标超前培训负面清单，对加重中小学生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理，并与年检结果挂钩。
二是明确责任，落细落实，切实减轻义务教育学生作业负担。早在2015年，x区教育局就出台《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》，加强作业的布置与管理，列举了11种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。2019年《xx区中小学生减负工作实施方案》进一步明确，各中小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。全区多地在作业管理上推陈出新。xx区在全区域实施“初中生晚10点不作业”，改革“一本作业本”，实现作业“少而精”。xx区在全区各小学推行“周三无作业日”，有效利用课后托管，实现“作业不出校门”。
三是关注民生，优化服务，家校协同办好课后服务“关键小事”。2018年2月，XX在全国区级层面率先出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》2018年12月，又在全国率先由教育、发改、财政、人力社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》,将托管服务列入2019年区政府工作报告内容和区教育局关键实事之一。2021年6月，教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位，XX就有XXX、XX等街道入选，为入选单位最多的区份。其中，XX街道全部小学开展托管服务，从校外辅导机构“回流”学生X万余人，占参与托管服务学生的XX%。
减负是一项系统工程，解“表”不治本，要更多地采用中医治“里”的疗法。只要我们从坚守教育初心、牢记教育使命的高度来认识这项工作，以深化新时代教育评价改革的全局观念和系统思维来推进这项工作，有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲，就一定能打好“双减”这场硬仗! 当前,X全区正在为高质量发展建设共同富裕示范区而努力奋斗，必当认真落实“双减”各项部署。
一是以制度重塑为重点,全面规范管理校外培训机构。XX区政府多次召开校外培训机构治理专题研究会议，区教育局主动响应教育部最新要求，组建工作专班，强化数字赋能，重点聚焦标准、准入、监管、执法等4个环节，理顺部门职责，加强部门监管合力，形成一套长效管理机制。构建校外培训机构智能管理体系，通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管。开展校外培训机构专项治理行动，坚持从严治理，对存在问题的机构严肃查处,依法规范教学培训秩序。
二是以“五项管理”为抓手，重点落实“三减三增”。将加强手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”督导作为今年教育督导“一号工程”和责任督学首要任务部署实施。扎实推进落实以“三减三增”为重点的减负行动，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，着力解决群众反映强烈的突出问题。
三是以教育生态监测为牵引，营造良好育人环境。2020年XX区着手从教育外部生态(宏观生态)、教育系统生态(中观生态)、个体发展生态(微观生态)3个维度研制区域基础教育生态指数，已取得初步成果。下一步，XX区将全面推行区域基础教育生态监测发布制度，引导地方政府和学校贯彻落实生态文明思想，科学理解教育质量，重点监测作业指数、补习指数、睡眠指数、近视率等与学生学业负担密切相关的因素，积极营造基础教育优质、均衡、绿色发展的良好生态。
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