摘要：推动社会主义市场经济发展的重要步骤之一就是改革企业的经营体制和管理模式，建设现代企业制度。文章在论述现代企业制度基本特征的基础上，分析了社会主义市场经济条件下企业制度建设中存在的问题，提出了加强现代企业制度建设的建议。
关键词：社会主义市场经济；现代企业制度；制度建设；经济主体
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）05-0004-04
在市场经济条件下，企业是最基本、最重要的市场活动主体和竞争主体，是市场机制运行的微观基础。同时，现代企业制度建设问题直接关乎社会主义市场经济发展的速度及性质，是推动社会主义市场经济体制改革与发展中的最关键环节。因此，加强现代企业制度建设具有重要意义。
一、现代企业制度的基本特征
“所谓现代企业制度，就是适应社会化大生产和市场经济发展的要求，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形态的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、法制规范的一种新型企业制度。”[1]从另一方面来说，我国现代企业制度建设的最终目的是为了让企业按照市场规律和优胜劣汰法则办事，更好地适应国内外激烈的市场竞争，更好地满足社会主义市场经济发展的要求。现代企业制度的基本特征主要有以下几点：
（一）产权关系明确，有独立的法人实体
现代企业制度特征中最重要的一点是拥有社会化、清晰化、多元化的产权关系。传统企业由于没有或者拥有不完全独立的法人实体，因而不具备财产权的独立性。企业的产权主体并不参与内部管理，因此缺乏产权约束力，企业的最大责任者仍然是国家，而国家是一个虚拟主体。因此，“自负盈亏，自主经营”对于传统企业经营者来说是一句空话。在企业法人财产权与资产所有权之间划上等号是企业法人财产制度的实质所在。从国家这一方面来说，就是明确其具有的所有权；而从企业这一方面来说，则是明晰其法人财产权，从而使其法人地位明确化，成为真正能承担民事责任及享有民事权利的独立的民事实体。并且，这种法人实体资格是具备法律效力的，拥有人身、组织、财产三项法人特征。其中，企业的人身特征是指，企业是一个具有独立人格的经济组织，是直接承担权利与义务的独立个体；同时，企业还是拥有行为能力的组织，其组织特征的关键点就是企业无论是在实体意义上，还是在程序意义上都是依法成立的；财产特征则是企业需要拥有法定数额的财产，而且这些财产必须是企业能独立管理并支配的。
目前，我国部分国有企业的产权关系不明晰，权责也不够明确。因此，有关政府和部门并不能完全放手，直接或间接地从多个方面干预企业的各项事务，但是却又不能对其负完全责任。而企业则由于不具备相应的职能，对于“责任”也总是心有余而力不足。在这样情况下，企业往往经营效率不高、资源利用率低下，存在严重的资产流失问题，这已经成为企业制度改革的关键性问题。
理清企业的产权关系，实现产权分离是明确企业法人财产权的核心所在。在一定条件下，出资者的所有权可以通过出资者拥有的股东权表现出来，他们享有参与重大决策、选择运营管理者及获得财产收益等股东依法享有的权益，同时依法承当有限责任。而作为法人实体，企业则拥有法人财产权，拥有处分、占有和使用法人财产的权利。而无论是企业所享有的法人财产权，还是出资者所享有的所有权，都必须经过法律确认后才能得到法律的保护。
（二）有限责任明晰，权利及义务对称
这一特征与企业法人财产制度紧密相关，是现代企业制度的关键特征。其含义是，无论是企业法人还是出资者，在分别享有法人财产权和所有权的同时，还必须承担与其权利相对应的责任。如果企业面临破产，出资者对企业债务需承担责任，其所承担的责任以其投入的资本额为限；企业则以其全部清偿资产为限对企业债务承担相应的责任。这与传统意义上的国有企业和自然人企业存在着根本的不同：在传统意义上的国有企业中，国家对破产的国有企业的债务承担无限的责任及义务；而在自然人企业中，无限连带清偿责任往往全部压在自然人身上。具有明晰的有限责任、对称的权利及义务这个核心特征分离了政府和企业，同时也是企业作为一个独立的法人实体实现自主经营、自负盈亏的前提。
（三）以盈利为第一目的，独立、自主运营
作为一种营利性机构，获取利润是企业生存的条件。著名学者凡勃仑曾写道：“建立在所有权制度基础上的现代企业原则，‘是财产的原则——金钱的原则’。”[2]现代企业的根本目的就是实现财富在量与质方面的增加，其运营的根本性原则就是利润原则。因此，企业拥有完全的自主意识及独立的自主经营权是保证这一根本目的得以实现的前提。无论是建立在私有制基础上还是建立在公有制基础上，契约自由、财产尊重及自我承担责任都是现代企业需满足的三个根本性原则。企业必须直接从事生产、流通和服务性经营活动，进行独立核算，以其享有的法人财产，自主经营、自负盈亏，依法纳税，实现利润最大化目标，有义务及责任实现投资者资本金的保值甚至增值。
（四）尊重市场经济规律，实行政企分开
在市场经济条件下，政府的角色不再是以往的一览独权，直接干预企业的经营活动，而是让企业根据市场经济规律自己组织经营活动，提高盈利和生产效率，从而在市场竞争中实现优胜劣汰。要实现现代企业制度的这个特征，企业与政府的职能必须完全分开，让市场成为决定企业能否生存的最终裁判者。因此，为了能在越来越激烈的市场竞争中立足并获得发展，企业就必须尊重市场经济规律，按市场经济的要求办事。而要做到这一点，其前提及关键就在于政府转换职能角色，实行政企分开。其中，政府与社会资源分开是关键。也就是说，政府作为财产所有者与社会经济管理者所具有的职责必须相分离。只有实现了两种职责的分离，政府才能不再对企业的经营与亏损负上无限责任，只需以一个普通的股东身份享有与其资本金相对应的股东权；而企业也才能真正做到“自主经营、自负盈亏”。
（五）以人为本，建立科学的组织管理制度 管理致力于调动人的积极性和创造性，其核心是激励、约束机制。因此，企业应强调以人为本，通过公司的权力机构（股东会）、决策机构（董事会）、管理机构（经理班子）、监督机构（监事会），调节企业经营者、所有者和生产者之间的关系，形成并通过法律和公司章程确立各自独立、权责分明、相互制约的关系，既赋予经营者充分的自由权，又切实保障所有者的权益，同时充分调动生产者的积极性，从而形成激励和约束相结合的经营机制。在组织管理制度方面，应重视加强质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化，在引入和学习先进的管理方式的基础上创造出适应本企业现实情况的管理模式，建立科学的企业领导体制、民主的组织管理制度和严格的经济核算制度，从而为加速建立现代企业制度提供根本保证。
二、市场经济条件下现代企业制度建设中存在的问题
（一）建设现代企业制度的意识缺乏
现代企业制度的建设，不仅牵涉到企业内部组织制度的改革，而且还涉及到传统意识形态和生产关系的革新，是一个颇有难度的变革过程。就这要求相关主体在改革的过程中要同时具备经济方面和社会心理方面的承受能力。所以，相关主体有必要转变思想，提高现代企业制度建设方面的思想意识。然而，目前，在许多地区，上至政府相关领导及企业的管理人员，下至政府相关部门及企业的工作人员，甚至社会中相关人群，在现代企业改革过程中仍存在很多思想顾虑和利益方面的阻力。要彻底地解决这个建设现代企业制度的软环境难题，还有极大的难度。
（二）企业内部产权关系重组困难重重
要建设现代企业制度，首先要做的准备工作就是重组企业内部的产权结构。例如，将国有独资的大中型企业重组为具有多元资产的股份有限公司或有限责任公司。重组的途径包括吸纳和有偿转让。其中，吸纳是指将非公有经济成分或非国有的资金吸纳进国有独资的大中型企业中；有偿转让是将国企的部分股份或部分资产有偿转让给其他非公有经济主体。为了使得重组能顺利进行，首先要做的就是理清企业的产权关系，对企业的资产进行清算、核对、界定其产权，从而明确企业资产中企业法人拥有多少份额，确定企业内部产权关系的最佳组合方式。其中，最基础的问题就是界定资产的产权及进行资产清算。进行产权关系重组后，以往国家给予企业的固定资产专项拨款投资就只能由企业通过向银行贷款得到。在这种情形下，很多运营不佳的企业往往背上了厚重的债务包袱，于是，这部分贷款形成的固定资产最后又重新成了国家所有。即使通过向银行贷款能改善经营状况，如果其形成的固定资产权责不明，产权关系重组也进行不了，改革也只能望而却步。
（三）企业内部法人经营体制难以建立
传统国有企业采用的经营体制是具有行政管理色彩的厂长经理负责制；而现代企业制度要求企业采用法人经营体制，即在股东董事会领导下的总经理负责制。在这两种经营体制下，其对应的管理制度、组织机构及经营方式、方法都不相同。所以，建设现代企业制度，需要变革企业内部的组织结构及领导体制。而要进行这项变革，必然会牵涉到政治体制变革问题。具体表现为：（1）“新三会”（指监理会、股东会和董事会）与“旧三会”（指工会、党委会及职代会）之间的矛盾难以解决；（2）现今大多传统企业中领导干部的任用问题仍旧推给党委或政府；（3）诸如干部与工人之间的界限问题、企业的行政级别问题等都没有得到及时的解决。
三、市场经济条件下加强现代企业制度建设的对策
（一）坚持以公有制为主体的多种经济成分共同发展
这既是建设现代企业制度的必然要求，也是发展社会主义市场经济的需要。在市场经济条件下，如果缺乏多元化的企业主体及分散的经济成分，社会主义市场经济体制就很难得到健全，市场经济规律就很难发挥其最佳作用。所以，要坚持以公有制为主体的多种经济成分共同发展。具体来说，应做到以下几点：（1）要激励外资、个体、私营与国有和集体经济共同发展，并加强对多种经济形式的组织及管理工作；（2）公有制的主体地位不能动摇。我国是在坚持公有制为主体的条件下实行市场经济的，在鼓励其他经济成分与公有经济成分共同发展的时候，要保证公有制在社会总资产中占有优势地位；（3）要根据企业所在地区的经济发展现实情况推动现代企业制度建设，循序渐进，区分好城市与城镇的现代企业制度的改造。
（二）落实好有关法律和制度
上个世纪，国家经贸委根据社会主义市场经济体制的要求，确立了“一年试点，三年推开，七年完成”建立现代企业制度的总体安排。而围绕这个总体安排，企业需要积极创造条件，积累经验，大胆创新，从而将这个总体安排落实到位。现今，我们要继续落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及《全民所有制工业企业法》，落实好这两个法律中所规定的企业责任及权利，从法律的角度为国企的现代企业建设开辟道路，使企业能根据市场经济规律，加速建设现代企业制度。
（三）变革企业组织经营管理的体制
在没有进行公司制变革的企业中，要持续健全厂长经理经营责任制，确保厂长、经理在法律的监督下运用其职权。而对于已经进行公司制变革的企业，则要根据《公司法》构建“三会一聘制”的领导组织机制，根据法人治理机制依法进行运行管理。企业中的党组织则可以从以下三个方面保证发挥其监督功能及政治核心作用：（1）要树立“企业的好与坏关键取决于对工人阶级的依靠程度”的思想；（2）根据市场经济发展规律，健全企业的各项管理制度，并严格按照相关制度执行，从而提高企业的生产效率与生产效益；（3）组织企业职工参与各项培训活动，不断提高职工的生产积极性及工作效率，让职工意识到“企业兴”与“职工荣”之间的紧密依存关系。
（四）重视对企业中国有资产的管理
中共十六大提出了深化国有资产监督管理体制改革的要求。顺应这一要求，国有企业联合重组步伐加快，主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能的工作成效明显。就目前来说，应主要从以下三个方面做好对企业中国有资产的管理工作：（1）在企业独立运营、各级政府履行监督责任、国家统一所有的国有资产管理体制下，根据政企分开的要求，企业应摸索国有资产经营管理的有效途径；（2）重视目前国有资产经营管理中出现的问题，各级政府相关部门应承担起其应付的责任，采取有效措施解决这些问题，杜绝低价出售或低价折股国有资产，保证国有资产不出现无故流失，并运用各项手段实现国有资产的保值甚至增值；（3）理顺国有资产的产权关系，整理清偿债务，进行企业资产评估，并清楚核定企业法人财产的占有量。
参考文献
[1] 李想．建立适应社会主义市场经济的现代企业制度[J]．学术交流，2009，（04）．
[2] 段存玉．建立适应社会主义市场经济的现代企业制度[J]．新乡师专学报（社会科学版），2009，（03）．
[3] 徐景祥，等．建立适应社会主义市场经济的现代企业制度[J]．学术交流，2010，（04）．
