一、三峡库区消落带概况 水库消落带，即水库的水位涨落带，是指由于季节性水位涨落而使水库淹没土地露出水面的一段特殊区域。 三峡工程是世界上规模最大的水利枢纽工程，为了使三峡水库长期保持大部分有效库容，水库采取了“蓄清排浑”的运行方案，即在每年汛期（6～9月）长江上游来沙量最大之前，将水库水位降至145米，并开闸放水排沙，而在汛期后（10月）开始蓄水，将水位升至最高175米，以拦蓄清水发挥水库效益。这样，在库区两岸就形成了垂直落差达30米、面积近437～446平方千米的巨大消落带。这一巨大消落带分布在湖北省、重庆市所在的26个库区区县，其中三峡重庆库区消落区面积约306.28平方千米，岸线长达4 881.3千米。
二、三峡库区消落带存在的主要问题
1.环境污染
三峡库区消落带大致可分为两类：一类是奉节、巫山等三峡核心景区内的消落带，由于库岸坡度较陡，且多为沙岩，夏季水位下降时，垃圾、杂草等污染物基本能够随水流走，总体危害不大，主要影响是降低了旅游区的景观效果。另一类则是三峡景区外的其余区县，由于消落带坡度小，地势较为平坦，且多为泥质库岸，环境污染主要存在于这一区域，其形成原因有以下几方面。
一是库区人口密集，水库两岸人类活动频繁，部分未经处理的生活污水和垃圾、工业废弃物和废水等，经过消落带直接进入水库污染水体。更为严重的是，在夏季水位下降后，残留在消落带上的垃圾、杂草和低洼地积蓄的污水等，不仅破坏景观，而且在高温下极易产生恶臭，滋生病菌、寄生虫和蚊蝇等。
二是三峡水库冬、夏两季年年蓄退水位，头一年沉淀在消落带内的污染物，又成为第二年水库水质污染物，年复一年，周而复始，对环境的影响较大。
三是消落带植被的消失，使三峡库区失去了一道保护屏障。消落带形成之前，生长在库区两岸的植被是一道天然的生态屏障，对来自库岸的污染物，特别是对来自农业方面的面源污染起到了一定的拦截和过滤作用。而消落带形成后，这些功能基本丧失，更多的污染物将随水土流失和地表径流直接进入消落带，经滞留积累和转化进入水库，导致水体富营养化程度加重。
2.生态破坏
三峡库区消落带是海拔小于200米的平缓河谷区的主体部分，曾经是库区生态环境质量较好的区域。自三峡工程全面蓄水形成消落带后，原先的陆生环境变成了冬水夏陆的交替环境，每年水位大幅度地涨落，导致库岸陡坡土层流失、基岩裸露，消落带内的植物在冬水夏陆、反复淹没的环境下很难成活，植被基本消亡，陆生动物也因环境的改变而迁徙。自三峡水库正式蓄水以来，整个消落带的植物种类较以前的陆生环境大为减少，由此产生一系列新的生态环境问题，如生态系统稳定性降低、脆弱性增强，生物多样性锐减，旅游资源环境恶化，水土流失加剧，生态缓冲带功能减弱等，严重威胁三峡库区的生态景观和生态环境安全。
3.地质灾害
根据国内外水库建设的普遍规律，新建水库蓄水后至高水位初期的3～5年内，将集中产生大量的新生滑坡和塌岸，地质灾害防治形势非常严峻。
三峡库区大部分区域地形陡峻，河岸地层稳定性差，加上库区沿岸人多地少、人类活动频繁，本身就是我国地质灾害的多发区。三峡水库蓄水后，由于库岸两侧岩石周期性地浸泡在水中，库岸山体吃水比重加大，使两岸坡地稳定性减弱，从而诱发滑坡、崩塌和泥石流，严重威胁库岸人民的生命财产和库区的安全。据统计，自175米试验性蓄水以来，三峡库区发生的地质灾害约70%为突发性的；部分地质灾害监测预警点也因受水库水位升降影响而出现灾（险）情，需要及时采取工程处理或搬迁避让措施。一些位于库区沿岸的滑坡和塌岸，即使灾害体上没有人员和房屋，一旦灾害发生，产生涌浪的危险性将对长江航道构成严重威胁。
三、改善库区生态环境
1.解决库区消落带生态环境问题的基本方针
没有水库的水位落差，就不会产生库区消落带，也就不会产生消落带的生态环境问题；水库水位落差越大，消落带面积就越大，产生的生态环境问题就越严重；反之，水库水位落差越小，消落带面积就越小，产生的生态环境问题也就小。
三峡工程所面临的消落带问题是世界水利史上空前的。消落带的生态、环境和地质灾害问题不仅影响三峡水库的安全运行，而且还将直接影响库区周边二十多个县（区）经济社会的可持续发展以及人民群众的身体健康，必须采取相应对策加以防治。解决三峡库区消落带问题要坚持防治结合、以防为主、以治为辅的基本方针。在众多的预防和治理措施中，优化调整水库运行水位将是最根本、最可行、最有效的措施。
2.优化调整水库限汛水位的积极意义
优化调整三峡水库限汛水位，不仅能够大大缓解库区消落带的生态环境问题，改善库区人居环境，而且还会让三峡工程发挥更多的社会经济效益，促进国民经济的发展。相关专家认为，适当提高三峡水库限汛水位有以下五方面的积极意义。
（1）有利于维护水库库岸稳定，减少地质灾害。如果将三峡水库限汛水位提高到160米，水库水位落差减少至15米，将会大大减轻水位大幅度涨落对库岸的拉拽作用，从而减少诱发地质灾害的隐患。
（2）有利于保护消落区生态环境，改善库周人居环境。消落区既是库区重要的生态环境敏感区，也是库区生态环境保护的重点和难点。如果将三峡水库限汛水位提高至160米，仅重庆库区的消落区面积就将由现在的306.28平方千米减少至84.16平方千米，有利于保护水库水质生态安全和人居环境。
（3）有利于充分发挥三峡水库生态补水潜能，服务长江中下游地区。随着经济社会的发展，长江中下游地区水资源供求矛盾日益突出，如果将三峡水库限汛水位提高至160米，将大大增加三峡水库的供水量，有利于在枯水期为中下游进行生态补水。
（4）有利于促进长江航运功能充分发挥，拓展三峡工程综合效益。汛期水位降至145米，只相当于过去夏季常年丰都县城的水位，其上游至朝天门的240千米仍然与天然河道一样。如果将三峡水库限汛水位提高至160米，船舶平水可航行至巴南区木洞镇，距朝天门只差约36千米，将大大降低货运成本。 （5）有利于提高三峡电站发电能力，优化能源结构。如果将三峡水库限汛水位提高至155米以上，初步测算，每年可多发电20亿千瓦小时，相当于增建一个50万千瓦的大型水电站，每年可减排二氧化碳173万吨。
3.优化调整水库运行水位的可行性
相关专家认为，适当提高三峡水库限汛水位的可行性具备以下五个方面的条件。
（1）三峡工程初步设计能够满足三峡水库运行水位调度的要求。三峡工程在论证阶段充分考虑了外部条件的复杂变化，在工程结构设计上留有余地，具备满足效益拓展所要求的综合运用能力。
（2）适当提高限汛水位不影响三峡水库防洪能力。据测算，三峡水库145～175米之间约有221.5亿立方米的防洪库容，其中，145～155米之间库容约为25.4亿立方米，155～160米之间，库容约为34亿立方米，即145～160米之间库容仅为59.4亿立方米，而160～175米之间还有约162亿立方米的库容，占整个库容的73.3%。因此，若将最低水位提高到160米，使消落带落差由现在的30米降至15米，对三峡水库的防洪影响不大，完全具备抵御荆江百年不遇特大洪水的能力。
（3）近些年长江上游修建水库增大了防洪库容。1990年三峡工程可研论证时期，宜昌以上长江流域基本无防洪库容，三峡水库的防洪库容是按当时的防洪形势确定的。随着国家西部开发力度的加大，长江上游干支流一系列控制性水利水电工程陆续兴建和竣工，增大了长江上游防洪库容总量，若通过科学合理地联合调度，可使三峡水库调度效益具备进一步提高的条件。因此，提高三峡水库防洪限汛水位对整个长江流域的防洪抗灾大局影响不大。
（4）科学技术进步为优化调整水库运行水位提供科技支撑。自三峡工程建设以来，水情预报技术、水电集控技术、网络通讯和信息技术、水库管理能力与人员素质等方面均有显著提高，为全面发挥三峡工程的综合效益提供了科技支撑。
（5）三峡水库泥沙淤积好于预期为优化调度提供有利条件。随着上游干支流水库建设和长江流域水土保持工程的实施，三峡水库来沙量和水库泥沙淤积情况较设计预期有较大减少，水库有效库容保持时间延长，增加了优化调度的余地。
4.优化调整水库运行水位的初步设想
相关专家认为，提高三峡水库限汛水位可分以下几个阶段进行优化调度：在上游现已增加防洪库容26.39亿立方米的情况下，2012年开始可将汛期限汛水位提高到150米，2015年溪落渡、向家坝等水电站建成后，可提高到155米，以后视其效果，逐步提高到160米。
