干部在2021年全区促进民营经济发展工作会议上讲话新推

就全省范围来讲，我们民营经济既有优势，也有忧患。我们优势是有自己资源禀赋实现基础迫切愿望。单纯从数量体例上看，我区民营经济发展较为均衡。以X年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区GDP比重为X%，全省为X%，我区高出全省X个百分点；
实缴税金占地方级财政收入X%，从业人员占城镇从业人员X%，民营企业占全区企业X%，比例相对协调。但是，也要清醒地看到，我区民营经济还不足以称之为真正民营经济，在总量上产业上规模上产品竞争力上市场占有率上科技含量上全省周边地区相比还有很大差距。X年，我区民营经济主营业务收入只是抚松县X%安图县X%，民营企业只占民营经济市场主体X%，且多数处于产业链低端；
企业规模产业层次都比较低，规模限额企业只有X户，占民营企业X%，规模民营企业新产品产值率只有X%，低于全省平均水平X个百分点，有自主研发或技术创新机构民营企业几乎为零，年实缴税金过百万民营企业纳税大户不超过X户。我来之后大家谈心，很多同志都表示我们有部门工作很忙，有部门事情却不多，我认为这我区现状有很大关系，放到民营经济角度来讲，我们确实是少做很多事情。所以说，我们发展民营经济压力巨大。

二认真分析民营经济发展不利因素

一是全区整体意识落后。经发局提交精选中写到干部观念落后问题，我认为不只是干部观念落后，而是全区干部群众整体观念落后，主要是官本位思想严重，对民营经济在全区经济社会发展中重要作用认识不到位，服务意识干事创业意识不强，还没有形成对民营企业对商品经济全力以赴全民参社会氛围。特别是领导干部认识问题，在这里是比较突出，所带来副作用也是最大。

二是发展环境不优。当前，可以说在我们这里想干事谋创业争发展，存在着很大困难阻碍。有形无形市场准入限制依然较多；
中小金融机构担保机构发展相对滞后，融资服务体系不完善；
一些单位在服务办事过程中对民营企业有吃拿卡要变相收费以罚代管等现象，特别是一些区级单位，执法部门审批部门“雁过拔毛”“关门打狗”现象仍然存在，严重影响投资者发展预期投资信心。

三是政策落实不到位。某些部门人员认识不到位，工作主动性不强，贯彻落实执行力差。很多事情，不管你怎么讲大局讲认识讲利弊，也只是推一推动一动；
已经写进会议纪要工作，稍微遇到点阻力，就放到脑后去了；
承诺给予老百姓政策扶持招商引资政策，没能很好贯彻落实下去，等等。

三努力把握民营经济发展机遇

我们分析问题困难，关键是为了找到解决问题克服困难途径办法。所以要立足现实，看到矛盾弱点，同时也要看到当前形势下我们发展民营经济一些有利条件。一是外因，我们拥有良好发展环境。近年来，国家相继出台了“支持中小企业X条”“鼓励民间投资X条”“扶持小微企业X条”等一系列政策，鼓励民营经济发展。年初省委省政府就召开突出发展民营经济大会，书记省长亲自讲话，亲自动员，亲自部署，出台了《突出发展民营经济意见》若干含金率极高政策措施，从执行层面金融层面税收层面，都给了很多历史性突破性政策。昨天，我参加了省委省政府突出发展民营经济领导小组第一次会议，各市州包括X保护开发区分别向省长递交了责任状，省长再次进行了强调部署安排，足以看出全省对发展民营经济工作重视。二是内因，我们具备扎实发展基础。当前，我们正处于大发展快发展高标准发展重要历史时期。X管委会已经成立X年多了，各项工作开展顺利，基础框架基本形成，现在到了要找准定位，认清自己，加快发展关键期。我们财政收入人口总量跟全省其他县市区相比有很大差距，我们该怎么办?X只有在全省找准定位，才有发展前途。

具体来讲，我认为X应该发挥五大作用

第一，X是X省乃至东北地区生态根基生态屏障。没有X，就没有“三江”，就没有松花江X公里X省内X公里流域，就没有占X省X%人口经济发展，就没有“三江”流域产业发展。因此，我们是名符其实生态根基生态屏障。

第二，X是X省名片。这张名片怎么有效打出，怎么发挥作用，怎么展示X形象，是需要我们深入思考认真探究。我认为这张名片应该体现两个内涵。在名片生态内涵方面X生态保护现状完好，具有丰富物种多样性，巨大生态潜力生态涵养功能生态科研价值，都是世界性。经征求省委省政府意见，我们将举办X国际生态论坛，届时我们将举办一系列具有重要意义影响力活动一是牵头成立“国际自然保护区联盟”，并将秘书处永久设在X；
二是举办X国际生态峰会，邀请生态界学术界人文界大家齐聚X，就生态问题进行研究探讨；
三是组织颁发“X国际生态奖”，委托国际组织专家进行评审；
四是建立X生态保护基金。通过这些工作，将X这座世界名山，用世界高度国际眼光水准把生态名片做出来。在名片文化内涵方面X具有良好生态价值，也具有较高文化价值。我们建设宝马古城X十八坊文化产业园区国际酒吧一条街博物馆群等都是为了深入挖掘充分发挥其在传承历史文化展现民俗风情方面功能作用。为了更好促进文化回归传承发扬，我们争取省里批复成立了文化广电新闻出版局X广播电视台两个正处级机构。当前，我们招商引资项目建设都以文化为重点。文化产业园区北大青鸟合作3D影院，年底竣工；
卡森配合X国际生态论坛建设永久会址，年底竣工；
近期成功亚洲卫视签约合作，年底将在X举办亚洲小姐冬季站选拔活动，并将亚视中国总部基地落户X。我们正在洽谈中关村梦想学院北大文化旅游学院教育部大学城项目落户X，完成对X文化建设人才支撑。还有中国民族企业策源地项目，将上海世博园中国民族企业家联合馆永久落户X，届时马云郭广昌等民族企业家将入驻X，并通过这一平台，可以将全国世界各地民族企业家吸引过来，让X成为中国企业家世界企业家云集圣地。通过这些工作，进一步促进X文化传承挖掘展示，将X名片文化内涵进行有效展现。

第三，X是X省旅游龙头。我们是龙头，是由于X省经济总量较小，X生态资源旅游资源极为丰富，而并非因为我们旅游产业发展好。X集团X年收入为X亿元，整个旅游产业收入也刚刚过X亿，经济总量仍然较小。要把我们资源优势变成动力，变成滚动式跨越发展坚实基础，发展壮大旅游产业，培养若干上市公司，全力打造总部经济。我们正一家开发人参产品企业洽谈，合作发展人参产业。我们完全可以用X这张名片帮助其推广产品，但首要一条就是企业项目总部要落户在X。这样在全国全世界范围内卖出所有产品其税收都要从X走。要深化研究新型经济业态，不断整合X周边产业链条，让X五大雪场三大温泉城基地都要变成活化产业。

第四，X是服务全省，带动周边基地。我们要将自身发展全省各地发展紧密联系起来，力求为全省X个县市区经济社会发展服好务。现在，周边县市区对我们工作也都非常支持，安图县池北区合作成立宝马经济区就是一个很好例证。我们发展一定要多考虑带动周边发展服务全省发展，争取让X变成全省对外交流窗口招商引资平台。对待客人要热情招待，体现出X对客商重视关注，真正将X变成加深友谊基地。目前，全省已有X多家单位我们建立了对接关系，各县市区各厅局各大专院校各中省直单位各大企业包括中小企业我们都要服务好，服务全省概念一定要深入人心。

第五，X是边疆稳定民族团结重地。我们边境线长为X公里，实际交接给我们是X公里，而且对面是朝方军事重镇，。我们一定要理清工作思路，找准特殊区域位置多民族团结定位。通过召开X区域发展合作座谈会，协调周边各方共同建设“环X经济圈”；
聘请美国AECOM公司进行池北区城市规划设计，通过规划逐步落实，我们城市将会发生翻天覆地变化；
要通过全面调查，细扣死角，扩大有效建设面积；
要对城市垃圾宣战，提高老百姓环境意识，提高各个方面管理意识，促进企业文明施工；
要制定措施，加强监管，做好保障，建立长效清理整治机制。电视台等各媒体要积极配合开展好舆论监督宣传工作。

四明确目标，努力推动全区民营经济发展

今后五年，全区民营经济发展奋斗目标可概括为“三翻番双倍增两个三分之二”，即到X年，全区民营经济主营业务收入增加值实缴税金在X年基础上都实现翻一番，分别达到X亿元X亿元X亿元；
民营经济市场主体民营企业户数在X年基础上增加一倍，分别达到X户X户；
民营经济增加值占GDP比重民营经济实缴税金占地方级财政收入比重都达到X/X。

X年，全区安排重点建设项目X项，总投资X多亿元，新开工招商引资项目也很多，这些大项目建设会极大地拉动民营经济发展。如果X是一潭死水，没有发展载体，一个项目都不上，民营经济无从谈起。所以我们一心一意谋科学发展，不能蛮干，要科学保护科学开发科学管理，要兼顾当前想着长远。

一是突出抓好全民创业。要结合新型城镇化建设宝马经济合作区开发，制定完善支持支持民营经济发展措施，特别是支持家庭旅馆业发展城镇建设措施，要多想思路措施，多出政策办法，多办实事好事，给老百姓以大力扶持，把握好方向，真正形成效果。要在民众中大力倡导“人人能当老板家家可以创业”创业意识，引导广大城镇居民当经纪搞流通开店铺兴实业，真正在全区上下形成“家家搞创业户户忙致富”浓厚氛围良好局面。

二是突出抓好总量培育。要把扩张民营经济市场主体总量特别是民营企业数量作为发展民营经济首先任务。深入开展“万名创业者万名小老板”培训工程，结合二道白河示范镇建设，积极创造条件，提供创业机会，完善政策措施，鼓励全民创业。要在积极发展小微企业基础上，更加注重培育发展规模型企业，打造总部经济。大力实施“百户企业成长工程”，争取利用三年时间，每年重点扶持X户小型微型民营企业发展，年新增规模限额民营企业X户。

三是突出抓好平台建设。着力推进宝马经济合作区X十八坊产业园文化创意产业园建设，要通过完善园区内基础配套设施服务功能，出台相关扶持政策，积极鼓励支持民营企业入驻园区发展，努力提高民营企业发展集约率集聚度。

四是突出抓好城镇建设。要抓住全省统筹推进城镇化示范城镇建设机遇，结合二道白河示范镇建设，在空间布局功能分区项目摆布交通系统风貌设计等各个方面统筹考虑规划设计好民营经济发展空间民营企业进入领域，为民营经济发展预留足够成长空间创业机会。积极鼓励民间资本参公共设施公用事业社会事业社会服务等领域建设，把具有收益性或经营性公共设施社会服务项目让利于民营企业，让更多民营企业参城市经营社会服务。

五是突出抓好资金筹措。要着力破解银行金融信贷瓶颈。一季度，全区存款余额X亿元贷款余额X亿元，存贷差X亿元。银行惜贷原因既有信用担保体系不健全问题，也有企业自身缺乏融资能力问题。要加快建立中小企业信用担保机构，增强中小微型企业信贷融资信用能力。要不断创新融资方式。依托宝马经济合作区十八坊产业园文化创意产业园等项目建设平台，积极开展土地融资工作。目前，我们已经中行开行等多家国内知名银行进行了合作，已累计到位银行资金X亿元。下一步还将继续加大土地融资合作力度，争取更多银行资金支持我区项目建设经济发展。

六是突出抓好招商引资。推进我区经济发展特别是民营经济壮大，单靠我们现有基础自身能力远远不够。要依托X丰富资源品牌优势，大力开展招商引资，借助外力加快自身发展。近期，要重点跟紧“中国民族企业策源地”项目谋划实施，增强X对民营企业感召力吸引力，把X建设成为全球了解中国民企文化窗口吸纳民营资本洼地聚集民营总部高地，带动整个X区域乃至我省民营经济发展。

在现有形势下，我们还有个解放思想问题，要想方设法克服困难，主动作为，而不是按部就班，衙门作风。必须牢固树立“环境就是资源就是竞争力就是生产力”观念，在继续抓好投资硬环境建设同时，采取更加有力措施，加大软环境建设力度，努力营造干事创业人文环境宽松优越政策环境务实高效服务环境平等公正法制环境规范有序市场环境，让投资者进得来住得下，让企业家放心放手去干事业创产业，努力为民营经济营造最佳发展环境。

总而言之，通过今天会议，大家要认清形势增强信心，进一步促进全社会共同关心支持参民营经济发展。管委会全区各级党委部门，要齐心协力齐抓共管，努力营造好发展环境，建设高效廉洁服务型政府，推动全区经济社会更好更快发展。

《干部在2021年全区促进民营经济发展工作会议上讲话新推》

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