提起VTS，外行可能不知道为此何物，但是从事航运业的人却了如指掌。它是船舶交通服务系统（Vessel Traffic Services）的英文缩写，在国内通常称为船舶交通管理系统，被认为是水上交通的“千里眼”、“顺风耳”——是公认的“水上电子警察”。世界上第一个VTS于1948年出现于英国利物浦港。1978年，我国的第一个VTS在宁波北仑港正式开始建设。广州的VTS建设于1995年，投资近2亿元引进德国ATLAS公司的技术和设备，于2000年正式对外开通运行。经过12年的发展和运行，目前，广州的VTS建设和管理情况如何？对珠江口的水上交通发展又有怎样的影响？为此，本刊记者专访广州海事局副局长黄木檀，寻求解答。
《珠江水运》：目前我国VTS建设情况如何？
黄木檀：目前，我国（含香港、澳门）共有32个VTS中心，含雷达站110个（截至2011年11月）。覆盖了沿海港口大部分水域和长江干线下游的重要航段。从地理分布上看，有16个VTS 分布在沿海，5个分布在长江下游的南京至浏河口航段。从类型上看，烟台成山头水道、琼州海峡、北长山水道属区域性VTS；水道型VTS有4个，分别是南京、镇江、张家港和南通；港口型VTS有10个，分别是大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、香港、深圳和湛江；综合型VTS 有3个，分别是上海、宁波和我们广州。
从1978年我国第一个VTS在宁波开工建设，20多年来，我国VTS建设取得了较快的进步。与西欧、日本和北美相比，我国VTS事业虽然起步较晚，但发展十分迅速，到目前为止，我国沿海和内河共有20个VTS，约占亚洲VTS总数的35%，基本覆盖了沿海大部分港口重要水域和长江干线下游的重要航段。
作为现代的水上交通安全管理手段，VTS是水上交通安全的动态管理中心。我国VTS以交通安全为第一目的，并兼顾提高交通效率和保护水域环境，其功能以信息服务和助航服务为主。由于各港口水域通航环境和船舶交通形式不同，我国北方沿海VTS以信息服务为主，兼顾助航服务；东部和南方沿海除此之外还实施交通组织服务。大多数VTS对在区域内航行、停泊的船舶以动态监视为主，只有少数VTS实施交通管制。
《珠江水运》：能否简单介绍一下广州海事局VTS的情况？
黄木檀：广州VTS是国家“八五”计划、交通运输部重点项目，总投资近2亿元，始建于1995年，2000年正式对外开通运行。这一系统布局为“七站一中心”系统结构，即由七个雷达站和一个交管中心组成。覆盖区域从珠江口桂山岛外10海里至黄埔大濠洲水道东一号浮，航道长达73海里，总面积达1000多平方公里，是目前国内最大、最先进的船舶交通管理系统之一。
《珠江水运》：珠江口水域作为全国水上运输最繁忙的水域之一，在开通VTS前和开通之后，其安全形势是否有发生变化？
黄木檀：变化很大。珠江口水域外通南海，毗邻港澳，连接广州、深圳、珠海、东莞及珠三角其他地区，来自全国乃至世界各地的船舶汇集于此，船舶交通流复杂，目前珠江口水域的船舶流量达到每年70万艘次，货物吞吐量为6.5亿吨。在广州VTS中心开通运行以前，珠江口是我国发生船舶事故较多的区域之一。
自2000年广州VTS中心正式对外开通以来，我们充分发挥VTS信息中心、指挥中心、协调中心的作用，通过实施船舶定线制、船舶分道通航制，设立现场海巡船艇布控点，建立VTS中心与海巡直升飞机、现场海巡船艇相配合的立体巡航机制等服务，全力保障了珠江口海上运输大动脉的安全畅通，逐步成为船舶安全航行的强有力保障。我们可以通过一组数据对比：广州VTS辖区2000年发生事故41宗，死亡和失踪29人，沉船26艘；2011年发生事故9宗，死亡和失踪2人，沉船4艘。三项指标分别下降了78%、 93%和85%，从这一数据我们可以很直观地看出辖区事故指标大幅下降并维持在低位运行，覆盖区安全形势稳定。
现在，在覆盖区航行的船舶大多都信任VTS的航行安全提醒和安全信息服务，也乐意听取我们的建议，我们在全国海事系统VTS中心排名中运行管理能力和信誉度也都名列前茅。
《珠江水运》：广州VTS有没有比较成功的案例？
黄木檀：有。比如，广州亚运会期间，我们组织业务骨干深入研究亚运水上监控的特点，协调建立了交管中心、海事处、现场管控点三级24小时管控机制，通过开发亚运水上管控指挥信息系统、亚运巡游3D仿真指挥系统、珠江水域水下3D系统等十大指挥系统，为涉亚船舶提供海事服务。
再比如，为了更好地服务港珠澳大桥建设，我们专门开设了一个港珠澳大桥专台。设置了VTS专台专人，对大桥工程水域实施24小时不间断可视化监控，在伶仃临时航道转换期间加强大桥工程及附近水域的交通管制、交通组织和信息服务，以减少大桥工程对珠江口水域通航环境、通航秩序造成的影响。
同时，我们还提前介入，积极主动服务大运会水上安保工作及地方重点工程建设，为南沙新港建设、中船龙穴基地建设、广州港出海航道三期工程等36个战略项目提供专业服务，确保工程顺利推进。
《珠江水运》：广州VTS专门开设了“港珠澳大桥VTS专台”是基于一个什么样的考虑？具体又是如何操作的？
黄木檀：众所周知，作为世界最长跨海大桥工程——港珠澳大桥是粤港澳首次合作建设的特大型交通基础设施，将对三地的协调发展有重要的推动作用。为了更好地服务这一工程，我们经过多方研究之后决定开设专台。
由于港珠澳大桥施工时间长，VTS专台监控时间长，施工期间涉及多次伶仃航道和伶仃临时航道之间的相互转换，转换期间船舶进出港更多依靠VTS专台的船舶交通组织，为此，在专台启动前，我们专门走访调研了广州港引航站、广州港务局、广州港务集团等港航单位，听取各方意见。然后依据《港珠澳大桥建设水上交通安全监督管理总预案》等规定，制定了《港珠澳大桥建设期间广州VTS中心专台监控方案》、《伶仃临时航道船舶交通组织方案》等，编写了《VTS专台工作指引》、《船舶动态预警指引》等VTS专台监管工作指引。 同时，选调有丰富船舶管理经验和VTS操作经验的甲类船长专门负责专台值班监控。
在伶仃临时航道开通前安排专门人员对桥区水域的基槽开挖、钻探、钢管桩、临时航道施工等进行有效监控；在使用临时航道时，实行船舶预报、船舶报告和核实报告三级船舶报告制度。对使用临时航道的船舶合理进行交通组织，确保来往船舶按船舶动态计划安全有序的通过。
《珠江水运》：您觉得VTS对水上交通监管最大的意义是什么？
黄木檀：可以说，VTS系统的开通使用，为海事日常船舶动态监管增加了一种得力有效的手段，使水上安全监督管理工作从单纯现场监督的传统管理模式，发展到利用高科技现代化技术进行全方位、全天候监控的管理模式。
结合我们局VTS运行管理的实际情况，我觉得：首先，使我们实现了水上交通安全监管从传统的人工现场方式向现代智能远程人性化方式的转变。VTS的出现使全天候实时连续的远程的监控变成现实；CCTV的使用使VTS人员对现场监控的情况掌握的更加清楚；AIS则弥补了VTS传统监控的不足，更加便于VTS人员对船舶信息的掌握。
其次，使我们内外部的工作制度更加完善。VTS的有效运行需要完备的工作制度保障。经过这十多年的摸索，我们广州VTS中心已经形成了一整套系统的、实用的内外部工作制度，也获得了上级部门的认可。比如VTS制订的《珠江口水域锚地使用工作指引》、《大型船舶进出辖区水域监管工作指引》、《危险天气工作指引》、《四客
一危船舶监管工作指引》等七个工作指引就获得了交通运输部海事局常务副局长陈爱平的肯定和表扬。
再次，使监控与现场的监管配合更加协调一致。尽管VTS的功能十分强大，但是如果没有现场监管力量配合，VTS的作用也不足以发挥；同样，由于海巡船巡航范围有限，且信息渠道单一，如没有VTS指挥、协调，监管有效性也大打折扣。所以我们强调要谋求VTS监控中心与现场的监管合力，建立VTS与海事处、海巡船的联系报告制度，合理指挥和调配现场海巡船，实现对覆盖区水域的科学、高效的监管以及快速、有效的应急反应。我们还在珠江口水域开展了由VTS、直升飞机空巡、现场巡逻船艇互相配合的立体巡航监管模式，增强对违法船舶威慑性的监管效果。
最后，使交通态势的组织预控得到加强。VTS信息中心、指挥中心、协调中心作用的发挥，有效地避免了船舶在VTS覆盖区内发生违法对遇行为，对引导船舶遵章航行、规范交通流，保障通航秩序意义重大，这在港珠澳大桥水上交通安全管控等工作中表现得尤为重要。
《珠江水运》： 2011年10月，在第五届珠江口海事安全论坛上，粤港澳海事部门签署了《珠江口区域VTS数据共享合作计划意向书》，请问，目前VTS区域化发展有什么进展？
黄木檀：目前，珠江口水域多个港口建设了自己的VTS，这种独立VTS系统的建成使VTS区域联网成为可能；信息技术和网络技术的快速发展也为实现VTS区域联网提供了技术支持；随着AIS系统应用到VTS系统中，以及AIS网络的建成和普及应用，实现VTS区域联网是VTS发展的必然趋势。这有利于减轻船方重复报告的负担，避免交管的重复建设所造成的浪费，实现VTS信息共享，增大交通管理的覆盖范围，加强相邻水域的船舶动态管理、区域之间的合作与联系，最终为船舶更好地提供信息服务和交通组织服务。
2011年9月珠海VTS正式对外运行。新投入使用的珠海VTS系统共有7个雷达站，其中5个是新建的雷达站，另外2个使用的是广州VTS系统的桂山岛、淇澳岛雷达站；目前广州VTS系统也使用了珠海VTS系统中新建的
担杆岛、外伶仃岛雷达站。珠海VTS覆盖范围与广州VTS覆盖范围相连接并有重合水域，针对相连水域、途经水域船舶的监控，广州VTS与珠海VTS通过合作磋商，最终运用技术手段解决了船舶信息共享、数据库及时更新的难题，为两者之间的联网奠定了基础。广州VTS与珠海VTS信息共享，让我们看到了珠江口水域VTS联网的发展方向。
去年粤港澳三地海事部门签署《珠江口区域VTS数据共享合作计划意向书》，标志着珠江口区域海事部门首次以书面形式，在共同分享VTS数据事宜上达成共识，下一步将继续推进，以更好地发挥各VTS中心的效能，相互填补VTS的服务盲区，减少投资和避免互相干扰。在保障船舶交通安全、提高港口运作效率、维护水上交通秩序、提高安全信息服务和提高应急搜救效率等发挥重要作用。
