我们高升采油厂现有作业一大队、作业二大队等两个作业单位，员工总量760人，其中农民劳务工（以下简称农民工）346人，是全厂农民轮换工的主要集聚地。多年来，由于农民劳务工的特殊性质，成为我们信访稳定工作的重中之重，为此，我们以全新的视角、创新的思维、扎实的工作，积极构建作业系统农民工教育和管理体系，较好地稳定了这支队伍，发挥了这支队伍的应有作用。
稳定农民劳务工的重要意义
辽河油田最早的农民工出现在1985年，那时的名称为农民轮换工，纳入在册职工管理，劳动报酬从工资总额中列支，执行的是与全民职工一样的岗位技能工资，八年轮换，特殊的情况轮换期也可能提前。目前这种身份的人员只存在于消防支队。现在各单位称呼为农民劳务工与农民轮换工有许多相似的地方，除不按在册职工管理，不在工资总额中支付劳动报酬外，其他都与原农民轮换工一致。因其是通过劳务关系派遣到油田务工，与油田用工单位没有直接的关系，因此，他们被称为农民劳务工。
当前，油田公司所雇农民劳务工1万多人，主要分布在修井作业单位。由于修井作业工作即苦又脏还累，许多油田子女以至于部队复员兵都不愿意从事，油田又没有过去技校培养作业工的后续资源，导致了农民劳务工占作业一线员工总数的60%以上，占直接修井操作人员的90%以上，承担了绝大部分修井作业工作量，成为作业系统人员结构的重要组成部分，成为作业系统创效的主要力量。目前一旦失去这支队伍，修井作业服务单位的发展很难维持。但同时这支队伍中也存在着许多可见和隐现的突出问题和矛盾，因而教育和管理好这支队伍是修井作业单位必须认真探索和研究的重要任务。
农民劳务工队伍现状分析
一、农民劳务工队伍中存在的突出问题。一是归属感不强。二是忠诚度不高。三是文化素质不硬。四是学习意识不够。
二、当前农民劳务工队伍的类型。根据调查分析，作业系统农民劳务工队伍大体可分为三种类型。一是稳定型；二是波动型；三是活跃型。
构建作业系统农民劳务工队伍教育和管理体系的有益探索和实践
多年来，我们各级党组织坚持以人为本，积极构建农民工教育和管理的“四大体系”，形成了农民工队伍“招之即来，来之能战，战之即胜”的良好用工模式，使农民工工作安心，生活舒心，几年来未发生一起农民工上访事件，未发生一起农民工造成的安全责任事故。
构建思想疏导体系。从抓思想教育入手，不断提高农民工工作积极性和主动性是构建作业系统农民工教育和管理体系的基础。我们各级党组织，特别是作业系统领导班子和领导干部始终把农民工的思想教育作为一件大事来抓，做到尊重人、理解人、关心人。
构建培训考核体系。通过培训机制与考核机制相挂钩，激发农民工学习热情，提高农民工队伍整体素质是构建作业系统农民工教育和管理体系的根本。一是制定政策。二是科学组织。三是形成机制。
职工培训科负责统计出每位农民工的综合成绩，并根据成绩确定他们的技能等级，有效期半年，同时报人事科，人事科根据农民工技能等级确定工资标准。凡新入厂和无故不参加考试、考核的农民工，只能享受初级工待遇。综合考评成绩在60分以下的，建议所在单位与该农民工协商解除劳动合同。对在厂每年一次的技能大赛中获得“技术能手称号”或在抗灾抢险中做出突出贡献、科技进步等领域成绩显著的农民工，可不参加综合考评，直接享受高级工待遇，时间为两年；获得厂年度“双文明先进个人”或“优秀共产党员”荣誉的农民工，可不参加综合考评，享受高级工待遇，时间为一年。
构建安全防范体系。抓好农民工安全教育，提高农民工安全意识和安全操作水平是构建作业系统农民工教育和管理体系的保障。当前，农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。因此，我们把农民工的安全教育管理作为企业安全管理工作者的一项重要职责来抓。
构建教育激励体系。政策上爱护、工作上支持、生活上关心，激励农民工为企业多做贡献是构建作业系统农民工教育和管理体系的保证。
几点启示
启示一：在组织上要高度重视农民工的教育和管理，将农民工作为企业人力资源的重要组成部分，在生产安全、思想政治、教育培训等方面与正式职工实现一体化对接，不断提高他们的参与权和发言权，增强他们工作的使命感。
启示二：在思想上要加大农民工对企业文化、精神文明建设的认识和理解，用“家”文化的深刻内涵不断影响、教育、规范他们的行为，尊重农民工，理解农民工，支持农民工，增强他们工作的责任感。
启示三：在待遇上要将农民工的招工制度、薪酬管理、辞退程序、保险政策等方面规定紧密结合起来，做到公平公正，运行透明，操作规范，增强他们工作的积极性。
启示四：在制度上要建立农民工教育和管理的长效机制，打破身份界限，不拘用工形式，并通过运用“阶段工作讲评”、“年终考核奖励”、“突出贡献加奖”等方式方法，增强他们工作的主动性。
（作者单位：辽河油田高升采油厂信访稳定办公室）
