高校网络与信息安全预案实施状况研究
摘 要 随着科学信息技术的普及与发展，以及网络进入高校学生的生活。高校学生的网络安全意识是网络安全的第一道防线，高校网络信息安全直接关系到国家的未来，提高高校内部网络安全意识刻不容缓。本文是以松江大学城高校应急预案中网络与信息安全为研究方向，研究松江七校应急预案中网络与信息安全方面的管理实施现状以及所存在的问题并提出解决方案。
关键词 松江七校 应急预案 网络与信息安全
基金项目：本文为上海工程技术大学大学生创新课题：“松江大学城高校网络与信息安全预案实施状况研究”的研究成果。项目编号：cx1815006。
作者简介：林紫薇，上海工程技术大学社会科学学部，本科，研究方向：公共事业管理;汤晓，上海工程技术大学管理学院，硕士研究生，研究方向：社会保障政策。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.201
一、引言
近年来，随着我国经济的发展和高校规模的扩招，高校作为当今社会人才输送的最主要途径，内外部环境也在不断地发生变化，影响学校安全的不稳定因素也在不断增多，高校的各类突发事件时有发生，并有逐步增加的趋势，如果突发事件处理不当就会严重影响校内师生员工的生命财产安全，扰乱校内教育秩序，破坏学校的形象，因此有套完整的应急预案体系，并有应对突发事件时较强的能力对高校来说都是十分重要的。当然根据上海市教委的要求，松江七校依据自身学校的建设情况编制了可适合各自展开工作的应急预案。为便于开展研究，我们根据《突发公共事件总体应急预案》和《影响校园安全稳定事件应急预案》等相关法令，以及相关的应急措施，把高等学校遇到的安全问题现状分为以下几类：1.社会安全类突发事件，2.学生安全稳定类突发事件，3.卫生灾害类突发事件，4.网络与信息类安全问题，5.考试类安全问题，6.楼宇和实验室类突发事件，7.意识形态类突发事件，8.群众来访类突发事件。我们本次将对网络与信息类安全问题进行重点研究，通过文献研究法、走访调查法、问卷调查法、和分析比较法，对高校应急预案网络与信息安全类问题的实施状况进行调查，从群众知晓率、使用率等多个维度考量得出预案是否名副其实，是否真正能做到应急救援的结论。本次调研结果有利于提高高校应急预案管理水平，有利于深化松江大学城七所高校应急预案改革，为完善高校网络信息安全管理体系提供理论基础，丰富高校应急预案管理体系，并为其他高校的网络信息安全应急预案管理方面提供经验借鉴。
二、松江大学城高校应急预案中网络与信息安全类的基本建设情况
为建立学校网络信息安全事件应急响应工作机制，有效预防并科学应对网络信息安全突发事件，提高突发网络信息安全类事件的应急能力，保障校园网络与信息系统正常运行。依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《信息安全事件分类分级指南》《国家通信保障应急预案》教育部《信息技术安全事件报告与处理流程》《上海市突发公共事件总体应急预案》《上海市网络与信息安全事件专项应急预案》和《上海市教育委员会关于加强本市教育系统网络与信息安全工作的通知》等有关法律法规，结合学校工作实际，特制定了相关预案。
目前松江大学城共有七所高校，七所高校都设有应急预案，经过调查发现其中SJ仅有相关留学生的应急预案，学校官网也没有建立信息化办公室;HZ的突发事件应急预案中根本没有提到网络信息安全类应急处理方法，同样官网中也没有建设信息化办公室;LX有网络安全管理制度但应急预案似乎并没有公开，并且官网网络服务页面是空白的;SW大学在2017年发布了《SW信息技术安全工作管理办法》，其官网从2015年开始也在发布一些信息安全类公告;SM在2018年11月公布了《SM网络信息安全事件应急预案》;SU在2015年时公布了《SU网络与信息安全应急预案》;DH虽然没有公开的网络安全应急预案，但是DH官网中的信息化办公室体系十分健全，经常会发布关于网络信息安全类的公告提醒校内教职工及学生正确应对网络信息安全类突发事件;
对松江七校的网络与信息安全应急预案的相关文献调查研究发现，七所高校所出台的网络信息安全应急预案数量并不多，个别学校目前甚至没有制定有关的网络与信息安全应急预案。现有应急预案的几所高校都是因为要应对一些事件时才出台了网络与信息安全应急预案，在网络信息安全方面学校普遍重视度不高。另外应急预案的可实践性不高，预案内容太过笼统，并且存在复制照搬上级及他校预案的现象，没有根据目前網络现状及校内实际情况对应急计划进行细化，没有写明真正应对突发状况时要做些什么，根据现有预案内容根本不能很好解决网络与信息安全突发事件。