（苏州科技学院人文学院10届世界史 江苏 苏州215009） 摘要：克什米尔问题由来已久，至今都不能得到很好地解决。印巴克什米尔之争是不是英国的阴谋，是否真是英国人一手导演了印巴克什米尔之争？本文主要从英国的规划、英军将领在印巴战争中的表现、英国政府的所作所为以及英国的国家利益方面对“英国阴谋论”进行反驳。
关键词：印巴分治 克什米尔 英国阴谋
陈延琪在其《印巴分治—克什米尔冲突的滥觞》中写到：“但英国考虑到克什米尔作为靠近苏联和中国国境战略基地的特殊作用，想将它作为自己的军事基地，有意回避了克什米尔的归属问题，以此挑动印巴纷争，以便从中渔利。”[1]（P159）还有的作者在一些论述克什米尔争端的论文中认为英国有意回避克什米尔的归属问题，故意挑起两国争端，为的是保持英国在南亚次大陆的超然地位，使印度与巴基斯坦都有求于英国。可事实究竟是怎样的，克什米尔争端是不是英国的阴谋？本文将从四个方面进行论述。
一、英国的规划
英国政府见识到印度独立运动的高涨，认识使印度再作为自己的殖民地已不可能，于是积极的规划印度的未来，力图使印度保持完整，不想出现分裂的局面。
二战结束后，随着国大党和穆斯林联盟两极分化的加剧，英国人试图劝说他们达成某些都接受的框架。如“政府将基于内阁的建议保证印度的完整”。[2]“1946年，英国政府公布了解决印度问题的‘内阁使团方案’，明确表示不赞成分治，而提出建立一个联邦，把实权赋予按地区（也考虑居民的宗教因素）划分的几个省集团的方案。”[3]（P38）
即使到英国发觉已不能再继续统治印度，仍让皇室成员蒙巴顿爵士担任印度总督力图使印度保持完整。“尽管他努力让印度领导人达成一些共识，蒙巴顿发现自己还是陷入了政治困境中，他最后决定将英国殖民地分为两个独立的国家”。[4]（P116）从中可以发现英国自始至终都希望印度保持完整，并不希望把印度分裂为两个独立的国家。
陈延琪在其《印巴分治—克什米尔冲突的滥觞》有一段引自罗梅希·昌德拉的《避难权》第14页的话：英国考虑到克什米尔作为靠近苏联与中国国境战略基地的特殊作用，想把它作为自己的军事基地，有意回避了克什米尔的归属问题，以此挑动印巴纷争。不可否认克什米尔的战略位置确实非常重要，但是作者仅以罗梅希·昌德拉的《避难权》中所讲的英国想把克什米尔作为军事基地这一句话就武断的认为印巴争端是由英国挑起的，这未免有失公正。首先《避难权》这本书是1946年出版的，也就是说把克什米尔作为军事基地的想法应早于1946年，然而1946年英国政府公布的解决印度问题的“内阁使团方案”中明确表示不赞成分治。很显然在1946年的时候，印度的局势还掌握在英国人手中，英国人并没有预料到形式的发展会出乎他们的预料，他们更不会未卜先知就算定克什米尔这个地区一定会引发印巴冲突，当时印巴的国界线都还没有划定，又怎么会知道克什米尔正好处于两国的交界线上。而且就算是有打算在克什米尔建立军事基地的计划，那时整个南亚次大陆都还掌控在英国手中，英国在克什米尔建立军事基地不足为奇。
所以说如果把英国想在克什米尔设立军事基地的想法视为英国挑起印巴克什米尔争端的原因与当时英国的规划不符。
二、英国将领的态度
印、巴这两个国家刚刚独立，还没有自己完备的军事体系，在军事指挥上不得不依仗英国将领。当时印度的总督是蒙巴顿，他并担任印度国防委员会主席。英国负责印度和巴基斯坦两国防务的最高司令是原印殖民军总司令奥琴莱克，印度与巴基斯坦的海陆空三军总司令均是英国人。英国将领在两国的军事指挥系统中具有举足轻重的地位，影响事态的发展。
英国将领为了避免战争规模的扩大做了许多努力。英国最高司令奥琴莱克向在印度与巴基斯坦军队中服役的英国各级指挥官发出以下密令：一旦收到‘下岗’（Stand Down）这一代号后，所有英国军官和其他军事人员不论担任任何职务，也不论其军衔高低，将从此停止参与对印度和巴基斯坦武装部队的指挥或管理。
在巴基斯坦方面，巴基斯坦总督真纳在印度派兵到克什米尔后，曾要求派巴正规部队到克什米尔参战，巴陆军总司令格雷赛请示奥琴莱克后，拒绝了真纳的要求，表示如真纳一定要派，他只有辞去巴陆军总司令职务，在巴军中的其他英国军官也将辞职。由于巴军当时基本依靠英国军官来指挥，真纳只好同意暂不派巴正规部队。在印度方面，由于克什米尔王公同意归并印度，蒙巴顿和英国将领同意空运印军到克什米尔作战，但仍多方牵制印军扩大战争的行动，蒙巴顿反对印度将战争扩大到巴基斯坦境内，主张将克什米尔问题提交到联合国。
蒙巴顿、奥琴莱克以及在印度与巴基斯坦军队中服役的英国将领为阻止印巴武装冲突的扩大，进行了不少努力，也取得了一定的成效。从英军将领的态度可以发现，英国人是不希望印巴发生战争的，他们利用自己的职权努力去避免战争，阻止战争规模的扩大，如果像某些人认为的英国希望在印巴战争中攫取利益，那么英军将领就不会采取阻止战争规模扩大的措施，因为战争规模越大，英军指挥官的作用也就水涨船高，那么英国的态度就越重要。从英军指挥官“不作为”态度，我们可以发现克什米尔争端是英国阴谋的观点是错误的。
三、英国政府的作为
印巴分治后英国作为原宗主国，从全球战略考虑，力图保持在印度与巴基斯坦的势力和地位，不希望两国发生战争，给英国带来不利影响。印巴两国独立后又成为英联邦的成员，从维护英联邦的团结方面，英国也反对印巴两国兵戎相见。因此英国对第一次印巴战争采取了“灭火”方针，尽量避免战争的发生和扩大。
划定国界的时候“英国政府在中立的基础上对印度进行划分”，为了让巴基斯坦与印度政府都觉得不偏不倚，决定让一个从没到过印度，对印度与巴基斯坦都没有任何感情的人进行划界，拉德克里夫被选中，因为他从没有到过苏伊士运河以东，而且他和尼赫鲁与真纳的关系都很好，英国政府认为由他来主持边界划定是最合适的人选。虽然他的划界方案给两国的关系造成严重的“后遗症”，那是因为时间紧迫和和他不了解印度复杂的国情所致，在划定国界的时候并没有明显的倾向于哪一方。 “英国为了避免克什米尔成为印巴分治后悬而未决的问题，竭力劝说哈里·辛格在1947年8月15日前作出决策，根据克什米尔人民的意愿或归并印度，或归并巴基斯坦，以便克什米尔成为印度或巴基斯坦领土的一部分而受到保护，否则可能出现动乱；同时指出克什米尔独立是不可能的。为此，蒙巴顿与1947年6月下旬亲自赴克什米尔同哈里·辛格会谈，但未能成功。”[5]（P32）
“在德里和巴基斯坦的领导者都被警告注意日渐高涨的暴力事件”[6]1947年12月28日，尼赫鲁在给英国首相艾德礼的电报中表示：“印度要有效的对付巴基斯坦的入侵者，不惜打击他们的基地，为此印度必须进入巴基斯坦领土作战；但印度愿先请求联合国安全理事会向巴基斯坦重申印度的要求，而这将不影响印度在必要时为行使自卫权采取军事行动的自由。艾德礼迅速复电称，他同意联合国安理会应立即采取行动，同时希望印度不要发动战争，指出印度进攻巴基斯坦将肯定使印度在世人眼中成为错误的一方，从而影响印度在联合国的辩论。在英国的压力下印度不得不放弃了立即向巴基斯坦大举进攻的计划。”[5]（P62）
从上述英国政府的所作所为可以发现，英国在划定国界的时候并没有偏袒任何一方。如果像一些人认为的英国政府有意回避克什米尔的归属问题，故意挑起两国争端，那么在划定国界的时候就会出现偏袒一方的行为。然而英国政府却采取对克什米尔王公施压逼其赶紧做出决策，避免印巴发生战争的策略，在发生战争后，英国政府劝说双方都采取克制态度避免战争的扩大化。所以从英国政府所采取的措施来看，“英国阴谋论”的说法是错误的。
四、英国的国家利益
印度作为英国的殖民地对英国是极其重要的，英国政府试图完美的结束印巴分治，“毕竟留下一个分裂的烂摊子对统治印度近二百年的英国来说，并不是件光彩的事，何况印度分裂便于其他国家插手，对企图保持自己在次大陆的经济利益和政治影响的英国来说，也是有害无益。”[3]（P38）所以为了英国的国家利益，英国政府也希望印巴两国能和平共处。
二战后的英国已经不是当年的日不落帝国，英国的实力受到极大的削弱，已经无力维系庞大的殖民地，被迫允许某些殖民地独立。但是英国作为原来的宗主国并不希望其它势力染指其势力范围，所以并不希望印巴因克什米尔发生战争，如果发生战争，苏联或者美国的势力就会介入这一地区，这会削弱了英国对这一地区的影响力，影响英国的国家利益，所以英国在印巴之间努力调和避免战争的爆发。而且此时东南亚地区人民争取独立的运动此起彼伏，马来亚人民武装反抗英国的殖民统治，此时的英国已经是黔驴技穷，没有实力也不愿意介入印巴纷争，更别说是在克什米尔建立军事基地了。因此挑动印巴争夺克什米尔不符合英国的国家利益，英国人也害怕被拖入印巴战争的泥潭巴不得早点撤退，哪还有心思染指克什米尔。
所以说当时的英国实力不足也没有精力卷入印巴纷争，如果印巴开战，美国、苏联的势力将会趁虚而入反而不利于英国的国家利益，印巴开战还会破坏英联邦国家之间的关系，所以说英国为了自己的国家利益不可能希望印度与巴基斯坦发生战争。
综上所述，印巴克什米尔之争有其复杂的原因，从英国的既定政策、英军指挥官的所作所为、英国政府面对冲突的反应和英国的国家利益来看，印巴克什米尔之争是英国阴谋论的说法是错误的。印巴发生克什米尔之争，其中有英国政府不负责任的地方，但是要说克什米尔之争是英国阴谋的话，缺乏事实依据。虽然有些英国人参加了印度教徒与穆斯林之间的仇杀，但那只是一小部分人，并不能代表英国政府的态度。所以说印巴克什米尔之争并不是英国的阴谋。
参考文献
[1]陈延琪.印巴分治克什米尔冲突的滥觞 [M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2003.
[2]http：//www.nationalarchives.gov.uk/documentsonline/download.asp？T=3071655&S=I/12/02941226V&E
[3]林承节.独立后的印度史 [M].北京：北京大学出版社，2005.
[4]赫尔曼·库尔科、迪特玛尔·罗特蒙特.印度史 [M].北京：中国青年出版社，2008.
[5]程瑞声.南亚的热点克什米尔 [M].北京：国际文化出版公司，2007.
[6]http：//www.movinghere.org.uk/search/catalogue.asp？RecordID=77158
