关于返乡农民工就业问题的调研报告 内容摘要：叙述了近几年来随着经济的快速发展，使得城市农民工返乡的家庭现状。通过问卷调查和走访调的形式，了解了农民工返乡的基本情况，通过这些情况，分析了农民工返乡的原因以及返乡后可能遇到的困难，从一个大学生的角度该怎样解决这些问题。在结尾预测了农民工返乡这一事件的趋势。
关键字：农民工
返乡
就业
序言 随着经济的快速发展，城市里出现了一个新的群体，那就是“农民工”。他们为了提高生活水平，为了孩子接受好的教育，放弃了农村的生活，选择了城市生活。随着越来越多的农民工出现，城市的面貌发生着变化，XX 镇也是这样的一个例子。但是近两年，XX镇却出现了农民工返乡的现状，为了了解到出现这一事件的原因，在 2014 年 7 月 28 日至8 月 5 日对 XX 镇的返乡人口做了问卷调查和口头调查。问卷调查表发出 75 份，收回 60 份。在调查过程中，了解了农民工的真实想法。通过对 XX 镇农民工返乡这一事件的调查，我们看到的只是整个社会的冰山一角，并非 XX 镇特有，而是在这个经济仍然保持快速增长1 的时代里的一个大众现象。
二 、 农 民工返乡的基本情况
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来源：2014-3-10 中国经济时报 高国力 《2014 年我国经济仍然保持快速增长》
经过调查，我们了解到 XX 镇是 XX 县的中心城镇，这里的不仅地理位置优越，而且资源丰富。这里的总人口为 14.531 万，其中农业人口为 5.18 万，其中有 2.6 万人为农民工。在近两年的农民工返乡人口中（见图 2-1），青壮年所占比例为 43%；妇女所占比例为 30％；老年人口所占的比例为 27%。我们了解到这些返乡农民工的平均文化程度比较低（见图2-2），其中有 48%的文盲多为妇女和老年人；有 36%的农民工为小学或初中水平；仅有 16%的农民工是高中以上的学历。（见表 2-1）返乡人口中 85％的家庭人口数都低于五人，仅有15%的家庭超过了五人。返乡农民工的子女 68％为成年人，不依靠老人可以独立生活；34%为未成年人（在校读书学生）。有 79%的子女与返乡农民工生活在一个省内；剩余的 21%的农民工子女因为工作等原因，未与返乡农民工生活在一个省内。
图 2-1 XX 镇返乡农民工人口年龄分布 每户返乡人口数 2-4 人 4 人以上 户数 49 11 返乡人口孩子的现状 成年 未成年（学生）
户数 36 24 子女住址 一个省内居住 未在一个省 户数 42 18 老年人口妇女青壮年27% 30% 43%
表 2-1 XX 镇返乡农民工调查结果表
图 2-2XX 镇返乡农民工文化程度
图 2-3XX 镇返乡农民工就业情况 经过走访调查,我们还了解到有 84%的农民工返乡之后都是依靠自己生活，剩余的 16%是依靠养老金和政府的补助金生活的老年人口。见图 2-3，51%的农民工返乡后选择从事农业，依靠种植小麦，玉米等农作物，来维持家庭的生活，但是他们的生活条件还算富足。因为他们的蔬菜，水果都是自己种植，在维持自给之后，还会拿到城镇去卖，来换取收入； 31%的农民工会饲养一些家禽，如：鸡，鸭，牛，羊，猪等 ，用来出售给同村的大型养殖场，获取收益； 18%的农民工返乡后会自己开厂，当老板。而他们所从事的行业多为大型养殖场或屠宰场，其中低价买进的鸡鸭等，都会高价提供给城市的餐饮业，在返乡农民工筹备开厂的时候，就会寻找自己的合作伙伴，而城市的餐饮业就成为了他们的第一人选，所以说，开厂的农民工都是利用现有的资源，来收取一部分的中间费用。屠宰场只是为了51% 文盲高中以上小学及初中48% 16% 36% 办厂农业饲养家禽业51% 31% 18%
方便农民，帮助他们找到更好的买家。
三 、 农民工返乡的 原因 （一）
城市日常生活费过高，导致农民工返乡
在城市打工的农民工所从事的行业多为建筑业，简单的手工制造业或者是服务业等。由于近两年来 XX 镇房地产商盲目的开发和投资，致使房地产业发展的萧条大量的高楼出现空房状况。而这个是以煤矿出名的小城镇，存在着高物价的现象。农民工所居住的房屋价格也高于其他城镇，生活在高消费的社会里，使一些农民工认识到自己的收入仅仅可以维持日常的生活。长久这样发展下去，不如返乡从事农业。从事农业虽然不如城市赚钱快，但是可以使自己少缴一些租金等。就因为这样的原因，使得一部分农民工放弃城市生活，选择了返乡这条道路！
（二）农民工自身文化水平低，导致其缺乏务工技能
在调查中有大约 48％的返乡人口均是文盲。自己学习知识的能力较弱，只能在城市里从事一些简单的技术活，过于复杂的东西，就难以独立去完成。面临着厂商对劳动力工作水平要求的提高，农民工不能达到其技术水平，就成了被企业所淘汰的对象。在一个企业生产中，厂商都是以盈利为目的，总是希望劳动者能够有更高的生产效率，为企业获得更多的利润，因此会使一些技能水平低的农民工下岗来实现利润最大化。
（三）中小企业产业结构的转变，使农民工失业返乡
城市农民工大多只能从事劳动密集型的工作，而随着整个社会经济的不断发展，使中小企业原有的劳动密集型产业有所变动，厂商为了获得更大利润，不得不提高自己企业的劳动生产率及产品的质量，因此就出现了产业结构的升级由劳动密集型向资本和技术密集型的转变，从技术含量低产业向技术含量高产业行业的转变，将企业结构改为技术密集型以后，厂商会把一部分的手工劳动力用机器来代替，这一替代使得企业所需的劳动力数量减少。厂商之所以会这样做，是因为机器是固定成本，在日后的生产中可以将其成本分批
次赚回，并且可以提高产品的生产效率和企业的必要劳动时间。同时，厂商会选择投资新设备或者是更新设备为了增加产品的技术含量，提高产品在市场的竞争力，而不会投入很高的资金来进行农民工的技能训练。如今的社会，各类人才都有，企业会选择低成本高水平的劳动力达到自己的盈利目的，因此才会出现农民工返乡的现象。
（四）靠自己的实力， 返乡后 实现二次创业
一些农民工在城市里打拼数年之后，依靠自己的工资所积累的资金，掌握的先进技术以及管理经验返乡后进行了二次创业，自己当老板。由于近两年来，XX 镇煤矿产业的停滞不前和房地产行业市场的疲软，使得农民工的收入有所下降。为了提高收入，部分农民工考虑到农村是一个全新的市场，有利可盈。例如：在 XX 镇的郭家塔村我们了解到，郭氏返乡后实现了二次创业。农民工拥有自己的工厂，将农村作为生产基地，利用农村现有的资源，进行绿色生产。利用现有农村资源，不仅需要投入的成本低，而且还可以帮助返乡的失业农民工重新上岗。
（五）
政府的惠农支农政策使得农民工返乡
自从政府在 2000 年 提出一系列的支农惠农政策后，农民工看到了政府对农业的大力支持，就有一部分的先行部队返乡。每年的惠农政策都会有所变动，而直接获益者就是农民工。政府之所以会提出惠农支农政策，是为了缓解城市人口压力，提高农民工收入。今年的惠农政策措施由去年的 39 条增加到了 50 条.例如：种植直补政策，畜牧良种补贴政策，农资综合补贴政策，产粮大县奖励政策，农业防灾减灾稳产关键技术补助政策等，这些惠民政策使得在外打工的农民工放弃城市生活，选择返乡过有稳定收入的生活。农民工只要返乡，那么就会得到政府的帮扶，不管大与小，多与少，与城市不稳定的生活相比，返乡时一条更为明智的决定。政府不仅在政策上支持，帮扶农民，更为重要的是当农民工想要自主创业时，政府会提供技术顾问等，可以使农民工的创业路走的更顺利。由此说：政府的惠农支农政策对农民工返乡是一大动力。
四、农民工返乡之后遇到的问题及措施
（一）创业资金匮乏 ，创业路难成。
。
农民工在返乡创业过程中，政府给予了大量的政策支持，帮助他们解决一部分在财力和物力上的问题，但是对于一个初创业的人来说，还是不够的。因为劳动部门发放的小额贷款金额不得超过五万元，这使得在创业过程中资金不足。
措施：农民工在创业之前，要有计划步骤，不像无头苍蝇乱撞。在确认目标行业之后，进行资金的大致计算。在自己资金不够的情况下，可以向本村的居民，进行集资，来开始创业之路；政府可以向社会的知名企业提出设立自主创业基金会，这样一来，不仅帮助了农民工，也帮助提高企业提升了知名度。
（二）
信息接收滞后，易形成亏损
农民工返乡后，所在地区与市场距离较远，不能及时的掌握市场新动态。虽然说：在大多数的农村地区，与外界的人口联系有了很大的改善，但是通讯还是比较落后。在农村地区，想要随时掌握市场新动态，可能性不大。只有电视机掌握近期市场，这就使得信息出现了滞后现象，形成收益亏损。
措施：政府应该出台相应的政策，完善地方的通讯设施，尽可能的使返乡创业人口随时掌握市场新动态；返乡的农民工可以联系移动或电信公司，和其签约，以保证自己随时可以联网，掌握市场的变化。
五、对农民工返乡这一事件的预测
经过这次调查，让我认识到农民工返乡是社会发展的必然潮流。第一.随着越来越多的大学生毕业，而社会能够提供的岗位是有限的，这就使得农民工的岗位被拥有高知识的大学生所替代。农民工一旦失业，就只能选择返乡从事农业生产。第二.由于近年来，我国对农业的大力支持，在各个方面对农业的补助，让农民的收入高于一部分其他岗位的工作者。当农民工看到从事农业的人口数量远远低于政府所需的生产人数时，农产品的价格有所提高时，他们就会放弃有约束的打工生涯，选择自由自在的农业。虽说从事农业生产是一件艰辛的事，但是现在的高科技迅速发展，使得农业生产都是依据高科技，并且农民在购买农业用具时，有专门的技术人员教其使用方法，这样一来，使得农民在生产过程中节省了时间，提高了劳动效率。所以说我认为农民工返乡是一个社会发展的必然潮流。
农民工返乡现状调查问卷
各 位老乡，家长：
您们好！
我是西安财经学院的暑假调查员，为了了解返乡农民工的生活现状，做了这个问卷调查，为此，我们想耽误你的一点时间了解您的一些基本情况，谢谢您的配合和支持。
1 1 ．您的性别：
A.男
B.女
2. 您的年龄：
______ 岁
3 3 您的返乡家庭人口数目是：
A.2 人
B.3 人
C.4 人
D.5 人
E.6人
F.更多 4. 您的返乡人口中，有劳动力的是：
A. 1 人
B. 2 人
C.3 人
D.4 人
E.5 人 5. 您的返乡劳动力人口中多数为哪个年龄阶段的人口：
A.青壮年为主
B.妇女为主
C.老年人为主 6. 您的文化程度 :
A.小学
B.初中
C.高中
D.大学或更高
7. 在返乡的家人中，0 60 岁以上
人，（是/ / 否）有养老保险，（是/ / 否）有医疗保险。
8 8 ．家有 ___ 个孩子， __ 上学人数
A.0 个
B.1 个
C.2 个
D.3 个
E.3 个以上 9 9 ．您的孩子现在生活情况分别为：(
) A.在校读书(没有上大学的)
B.在校大学生
C.博士或者研究生
D.可以独立生活，不依靠家人 10 ．您的孩子现在生活地点 :(
)
A.离自己很远的大城市
B.离自己比较近的小城镇
C.和自己一起返乡 11 ．您返乡后的家庭收入主要用于：（
）
A.农作物的收成
B.饲养牲畜的收入
C.自己办厂
D.养老金
E.政府补助金 12. 返乡后您家的生活条件（
）
A.可以说是富裕
B.自认为还可以
C.比较艰苦
D.难以维持 13. 您返乡的原因是（多选题）：（
）：
A.年纪过高
B.市场上劳动力过多
C.城市工资呈下降趋势，难以维持必要生活 D.学历低，缺乏必要的科技
E.受惠农支农政策的影响