[摘 要]本文对农业科技创新方面面临的科研成果供给不足、贡献率不高、科技创新高水平人才不多、科技应用推广不力等问题进行分析，并真对这些问题提出改革农业科技创新体制、加大科技创新力度、加强科技示范平台建设，培养基层实用人才、提高农民科技素质等对策建议。
[关键词]农业科技创 面临问题 对策建议
建设社会主义新农村，大力发展现代农业，必须依靠科技的力量。只有加快农业科技创新，才能提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济繁荣发展。2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确指出：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择。要坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。目前我国农业科技创新虽然取得了很大成绩，但也面临着一些问题。笔者试图对我国农业科技创新的一些问题以及一些对策建议进行简单的思考分析。
一、当前农业科技创新面临的问题
1.农业科研成果供给不足，供给结构不合理。我国农业科技在农业生产中的应用显著，农业科技自主创新能力近年来也有了大幅提高，但在一些领域成果供给能力依然薄弱。就目前来看，农业科技创新成果的供给不能很好地适应当前现实生产的需要，解决农业发展中的实际问题能力不强。据统计，除大宗粮棉油等主要农作物育种外，我国50%以上生猪、蛋、肉、鸡、奶牛养殖业，90%以上的高端蔬菜花卉生产依赖进口，70%以上的先进农产品加工成套设备依赖进口，大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代水平。
农业科技创新的供给结构不合理。现代农业发展需要的不仅是单一的专项技术，还包括多层次、多方面的综合配套技术。然而，我国农业科技创新的成果却以单项成果居多，综合配套技术成果较少。增产成果多，增收成果少，既增产又增收的成果更少，呈现出结构上的不合理状况，影响农业整体水平的提高。
2.农业科技成果服务不到位，农业贡献率不高。当前我国农业科技贡献率已由“一五”时期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撑了农业持续稳定发展。但与发展“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大差距，发达国家农业科技贡献率已达到70%～80%。我国农业科技创新成果转化率不高，只有40%左右，推广度也只有25%。这是因为一方面一些科研成果与实际生产严重脱离，在农业生产中许多农业科技用不上，形成了科研成果无用武之地。同时我国科研院所和大专院校在生产组织和市场营销方面的能力十分薄弱。这样也造成很多科技创新成果不能及时发挥作用，而另一方面我国农民的素质比较低，高素质、高水平的农民在我国极为缺乏，造成了吸收现代的科技成果有难度；同时农民是我国的弱势群体，普遍贫困，经济实力很弱，而新的农业科技成果或多或少需要资金投入，这个投入农民很难承担，限制了科技成果的转化。
3.科技创新高水平人才不多，缺乏领军人物。科技创新，关键是人才。没有高科技人才，就没有高新尖科研成果。但由于我国的传统文化影响，一些在科研领域稍有成就的人，被提拔到行政领导岗位，没有时间再从事科研工作，对青年科技工作者难以形成很好的传帮带，这样很不利于大批高素质人才的培养。另外由于体制原因，没有合理完善的激励机制，没有把技术创新与技术创新者的利益结合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化，不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农业科技创新水平的提高。
4.农业科技应用体系不力，基层科技人才少。以前我国的农业科技推广应用体系曾为农业生产做出过重大贡献，但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变化，忽视农技推广体系的公益性，再加上经费投入不足，条件建设薄弱，导致曾经建立起来的基层农业科技推广体系出现了“网破、线断、人散”的局面。一些基层农技推广机构多年没有进过大学生，中专及以下学历人员占绝大多数，基层农业技术推广面临“无人推广、无心推广、无力推广”的问题。基层农技人员年龄老化现象严重。近年来文化程度较高的农村劳动力转移到了第二、第三产业或外出打工，实际上从事农业生产的劳动者素质更低，农村谁来务农，谁来应用农业科技已成为绕不过去的重大问题
二、推进农业科技创新的思路
1.改革农业科技创新体制，加大科技创新力度。深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。一是不断完善农业科技投资体制，形成政府为投资主体，涉农企业和农户积极参与的多元化的投资格局。进一步优化创新资源的配置，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式的技术合作，不断增强农业科技创新能力、公益服务能力和自我发展能力。二是创新农业科研管理体制。主要是要彻底改革农业科研选题立项方面的管理制度，建立起由市场和社会需求导向确定的新型立项机制；彻底打破行政管理体制所造成的部门分割、各自为政及重复设置的局面，理顺农业科研体制中的职责权力划分和管理层次划分；在人事管理制度上引入竞争激励机制，充分调动研究人员的积极性和创造性。
立足农业发展的实际需要，有针对性地加大科技创新力度。特别要重视攻克种业科技难题，抓紧培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的新品种。加强农业基础性、前沿性科学研究，着力加强农业生物技术、信息技术、精准农业技术等高新技术以及良种培育、新型农药和新型肥料开发、节地节水、循环农业等方面的研究，抢占国际农业高技术领域的制高点。
2.加强科技成果转化应用，提高科技利用效率。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后，农业科技对农业生产的贡献率低下，从而严重阻碍了农业现代化的发展进程。加速农业科技成果的转化与应用，是县一级加快农业科技创新工作的重点。根据规划，‘十二五’末，农业科技对我国农业发展的贡献率将超过58%。怎样加速农业科技成果的转化与应用呢？我认为：一方面要加强农业科技成果转化与市场结合，可以通过政府搭台，企业唱戏，市场运作的方式加强科技与经济的紧密结合。 另一方面要加强传统农业生产方式和现代农业生产技术的结合。要因时制宜、因地制宜，用以物化的技术，适宜个体、集约经营的技术来增强生产能力。同时要加强产、学、研结合，实行农业科技成果产业化，从而提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。 3.完善农业科技服务体系，加强示范平台建设。农业科技推广体系是农民致富的眼睛，给农业农村发展起到引导作用，农民种什么养什么需要科技推广平台提供信息。加强目前农业科技推广体系建设，健全农业科技推广运行机制，一方面，要对政府办的国家农业推广机构进行改革建设，完善现有的4级农业技术推广网络。建立“以县为中心，以乡为枢纽，村为重点，户为对象”的农业推广网络；同时充分利用广播、互联网、手机等媒体和现代信息技术，改善基层农技推广服务手段，开辟农技推广快速通道，让农业科技成果尽快直接转化为现实农业生产力。另一方面，要大力培育和发展各种民间的农业推广组织，积极扶持农业企业、农业经济合作组织和农户投身于农业科技创新活动。加强农业科技示范。切实抓好一批农业科技成果推广示范基地（点、户）的建设和科技示范重点项目的实施，充分发挥科技典型的示范推动作用。促进农业科技成果在广大农村普遍应用。
4.大力培养农村实用人才，提高农民科技素质。要高度重视农业科技人才的培养，按照“实际、实用、实效”的原则，多层次、多渠道、多方位地开展技术培训。通过举办多种形式的培训班、开展科普讲座、开“农民技术夜校”，办好“农业广播学校”、进行电视专题讲座、印发各种技术刊物与资料。鼓励农业科技人员下乡、进村、到场、入户，以专家包县包乡、农技人员包村包户等多种形式，直接把科学技术送到田间地头，送到农民手中，从而培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，有效地提高广大农民的科技文化素质，为加快推进农业科技创新，加快转变农业发展方式提供强大的智力支持。重点开展种养大户、经纪人、农村专业合作组织负责人，农机手等培训，挖掘农村乡土人才，带动整个农业生产领域队伍发展。
总之，新时期农村经济迅速发展，农业科技具有坚实的基础，拥有巨大的需求，机遇与挑战并存，我们要深入贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴农战略，正确认识农业科技发展的基本规律和特点，明确农业科技创新的方向和重点，使农业科技真正成为推动农业发展的强大动力。
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作者简介：孙玲玲，职称：统计师，主要研究方向：统计学
