【 智囊导读 】 无论发达国家还是发展中国家现在都面临经济困境，采用新思路或可走出困境，甚至把全球性的经济危机转化为世界各国文明共同繁荣。 关键词：凯恩斯主义、比较优势
长期以来，发展中国家的经济发展问题一直是阻碍世界经济繁荣的瓶颈。世界上绝大多数发展中国家经济发展长期滞后，“发展中国家的经济发展好比有了药材，有了要素，但没有配方。”有药材没配方，发展中国家应怎样来组织其政治，怎样推动经济的发展，这是现在发展中国家发展经济学面临的困境。
有新思路才能有新出路。发展中国家必须走一条新的发展道路。过去，发展中国家老是依据发达国家的理论，以发达国家作为标准。因为第一波和第二波的发展理论都是发达国家提出的。发展中国家的参照系也都是发达国家的产业，他们有什么，他们能做好什么，然后以此来看发展中国家缺什么，这样做的效果非常差。
要找到正确的秘方就要回到亚当·斯密，回到“国富论”这个论题，探讨现代经济发展的本质。现代经济的发展很大程度上在于产业结构的优化升级，产业结构决定于要素禀赋的状况。
发达国家的要素禀赋结构特点在于资本相对多，包括劳动力资本和物质金融资本，因此在资本、技术密集产业就有优势。发展中国家劳动力相对多，所以在劳动密集型产业上有优势。这种要素禀赋相对丰富的产业就构成了一个国家的比较优势产业，也就是这个国家最有竞争力的产业。
一个国家要在产业上、收入水平上赶上发达国家，前提条件是其要素禀赋结构要赶上发达国家。发展中国家劳动力相对丰富，资本相对稀缺，所以它们应该想方设法增加资本在其禀赋结构中的比例。这就必须利用其现有的要素禀赋结构，按照比较优势发展最有竞争力的产业，创造最多的剩余和最快的积累，从而提升要素禀赋结构。要素禀赋提升以后，原来有比较优势的产业会失掉比较优势，而新的优势产业也会涌现，这样产业升级就变得可能。贫困问题和收入分配问题也可以在发展过程当中得到改善。
要做到以要素禀赋结构为基础的产业布局，唯一可能的制度安排是市场制度。所以比较优势实现的前提是有比较完善的市场制度。市场中各种价格信号可以稳定各种要素。
在提升要素禀赋结构的过程中，国家的产业结构不断变化，交通、电力供应、港口等基础设施需要改善，法制环境、金融系统也要慢慢完善。但是这种大环境的改善跟农民春种秋收、自给自足的经济结构不一样，不是个人或者企业能决定的。有的改善可以靠私营企业提供，但是这种提供也是需要协同的，这种基础设施的改善和企业行为的协同都需要政府发挥作用，这是现代经济增长过程当中的一个特性。除了基础设施，交易成本也必须最低，这决定于各种基础制度安排，也必须有国家的积极作用。
这种要求政府在产业升级中扮演引导角色的理论可称为“超越凯恩斯主义”。传统的凯恩斯主义建议政府在就业率很低时，通过积极的财政政策刺激就业。但这也意味着政府的公共债务增加、税收增加，导致人们消费欲望不强，必须储蓄以应对即将到来的高税负。但“超越凯恩斯主义”所建议的投资项目是为了消除发展瓶颈、提高生产力、促进经济发展的项目。
发达国家要走出当前的困境也同样需要新的思路。这个思路是不能抱残守缺，必须面对现在的危机。解决全球危机必须有全球的视野和全球的思路。这样全球的视野就是超越凯恩斯主义，在需求不足的状况之下，由政府来创造需求，但是这个创造需求必须是能够创造、能够提高生产力的这种需求。那么，投资能解决他们经济增长瓶颈的项目，这是最好的方式。发达国家基础设施投资已经基本饱和，因此公共投资空间有限，但是南美、非洲基础设施投资的空间还很大。如果能由发达国家对发展中国家的基础设施进行投资，就既能够帮助发展中国家改进基础设施、提高经济增长潜力，也能够帮助发达国家扩大市场，走出经济危机。
（本文根据林毅夫教授在2012年北京论坛企业家分论坛上发表的演讲整理而成）
