摘 要：党校教育必须坚持党校姓党，以理论教育和党性教育为主业主课，不断提高党校理论教育及党性教育的质量。文章认为对于基层党校来说应该着力解决好五个方面的问题：坚持党校姓党，把握政治方向是根本；围绕主业主课，搞好教学设计是基础；树立标杆意识，提升课堂教学质量是中心；推陈出新，探索适合党校特点的教学方法是方向；整合教学力量，优化资源配置是突出要求。
关键词：基层党校；理论教育；党性教育；主业主课；教育质量
中图分类号：D261.41 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.03.03
欢迎按以下方式引用：高江.提高基层党校理论及党性教育质量的几点思考[J].克拉玛依学刊，2017（3）14-17.
习近平总书记指出，“坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件”“在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键”[1]176。基层党校教育必须坚持党校姓党，以理论教育和党性教育为主业主课，不断提高教育质量。
一、坚持党校姓党，把握政治方向是根本
1.党校姓党是党校教学工作必须坚持的根本原则
党校姓党是我们党总结党校办学经验做出的高度概括，是对党校的性质、地位和作用做出的鲜明、准确、科学的界定，它反映了党校办学的基本规律，是党校工作的灵魂和根本原则，也是基层党校教学工作必须始终坚持的根本原则。
一是要坚持党校定位，高扬党的理想信念旗帜。在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；向党中央看齐，向党的理论和路线、方针、政策看齐，向党中央决策部署看齐，发挥好党校“三个阵地、一个熔炉”的作用。
二是要坚持以理论教育和党性教育为主业主课。科学安排教学班次、教学任务、教学内容、教学专题。讲好马克思主义、共产主义，讲好中国特色社会主义，讲好共产党的性质、宗旨、历史、传统和作风，讲好党的纪律和规矩。
三是要坚持实事求是、理论联系实际的教学方针。坚持问题导向，注重回答党员领导干部关注的热点、难点问题，注重解答学员思想上的疑惑和困惑，防止空对空、“两张皮”。
四是要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党校的讲坛不能出现杂音、噪音，要及时把中央精神和地方党委的要求贯彻到党校的教学中去。
2.突出以理论教育和党性教育为主业主课
在全国党校工作会议上，习近平总书记指出：“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育；如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了，甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就会喧宾夺主，甚至会在政治方向上发生偏差。”[2]党的理论教育和党性教育，就党校事业而言是党校的主业；就党校课程而言，则是党校的主课。
3.提质保量，做优做强主业主课
2015年12月，中共中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》对党校的主业主课的课时比例作了明确规定：“一是理论教育和党性教育这两类课，在各级党校教学安排中不低于总课时的70%。二是各级党校每个主体班次都要设置專门的‘党性教育单元’，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。”[3]
就基层党校而言，只要是讲马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记重要讲话精神的课，包括讲党和国家的路线、方针、政策以及党章、党纪、党规等方面的课，都是理论教育和党性教育的课程。比如对于新疆来说，就应该把马克思主义民族观、宗教观及以习近平同志为核心的党中央的治疆方略、习近平总书记关于民族、宗教方面的系列讲话精神作为基层党校主业主课的重要内容。
二、围绕主业主课，搞好教学设计是基础
1.坚持以学科为基础，进行教学设计
一是从理论研究的规律出发。不论是自然科学还是社会科学研究都是分学科开展的，开展党的理论教育，研究、宣传马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，要坚持以学科为基础设计课程体系和教学专题。
二是符合教师开展理论教学的需要。课程体系和教学专题设计必须要从基层党校教师相对的学科和研究专长出发，唯有如此才能把某一方面的问题讲深、讲透，使学员学有所获。
2.坚持以问题为导向，进行教学设计
党校教育是干部教育，教学设计必须坚持问题导向，具体来说就是要抓住三点：抓住重要的理论问题、抓住学员普遍关注的实际问题、抓准理论问题与实际问题的结合点。
3.做好党性教育课的教学设计
基层党校把理论教育与党性教育区分以后，可以从两个方面设计党性教育的课程体系和教学专题。
一是从理想信念教育，即“自律”教育方面设计。就是围绕对学员进行理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育和道德品行教育、反腐倡廉教育和官德教育等设计课程体系和教学专题，引导学员坚定理想信念，牢记党的宗旨，提升道德修养，保持党员本色，为党的事业奋斗终生。这方面的党性教育主要解决领导干部的思想和精神世界的修炼、提升问题，要通过理想信念教育实现思想上和精神上的“自律”。
二是从加强党章、党纪、党规教育，即“他律”教育方面设计。就是围绕对学员进行党章、党纪、党规教育，包括《中国共产党党章》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党监督条例》等党内法规教育设计课程体系和教学专题，促使学员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，增强遵守党纪党规的意识，把外在的“他律”逐步内化为“自律”。
三、树立精品意识，提升课堂教学质量是中心
1.打造精品课，提升课堂教学质量
提升基层党校的课堂教学质量必须树立精品课程意识，以精品课为标杆，发挥引领作用，不断提升基层党校的整体课堂教学质量。
一是把握好精品课的标准。理论教育精品课首先应该坚持“党校姓党”原则，围绕中心、服务大局。政治上要与党中央、当地党委保持高度一致，坚持问题导向，紧密围绕中国特色社会主义建设中的重大理论和现实问题、关注改革发展稳定中的热点难点。其次要有学术框架与科研含量。讲课要有完整的学术框架，能给学员提供一套分析问题的理论参照坐标；同时，教师能把握学术界的最新动态，并对问题有深入研究。再次要有理论维度和现实维度的结合。能较好地贯彻理论联系实际的要求，不仅联系干部工作实际、也要联系干部思想实际，还要有国际视野和历史参照；要能进行古今中外的对比分析，提供国际经验和历史借鉴。最后要有独特的语言风格和适宜的表达技巧。要坚持讲题与党章照应、案例与学理融合、历史与现实贯通、启示与警示并重、讲授与互动兼顾的原则。
二是围绕精品课的维度备好课。党校精品课的标准包含了党校课堂教学的学术标准和实践标准，它体现为若干方面。只有把精品课的标准具体化为备课、讲课的指南，让教师能够围绕这些指南对所讲的教学专题组织材料、提炼观点、说理论道，才能使精品课标准真正成为有用的东西。把精品课的标准具体到备课过程中，就是要从学理支撑、国际比较、历史借鉴、现实分析四个维度把教学专题涉及的问题现状、问题成因搞清楚，把解决问题的思路和对策解析清楚。
2.把握学员的特点讲好课
一是熟知基层党校学员特点。基层党校学员是一个群体，尽管不同的学员各有特点，但是，也有一些共同点，把握和了解这些共同点，对于增强理论教育和党性教育的针对性和实效性，是十分必要的。概括起来，基层党校学员大体有四个特点：综合素质和认知水平较高；工作能力强，有主见；善于思考，喜好质疑；懂实际，有经验。
二是注重讲课艺术和技巧。首先是在教学内容的安排上，要突出重点、以点带面，学员已知问题不再多讲，只讲那些学员关注且有疑惑、有误解的问题，只有抓住这些问题讲深、讲透，学员才会满意。其次是在联系实际上，要做到以事说理，事理结合。党校教育是理论教育，主要是给学员讲理论、讲政策的，要把理论和政策讲明白、讲清楚，让学员爱听，必须摆事实、讲道理，用现实中的事实、案例讲出理论、政策的合理性、正确性，选择的事例则要经典、准确、适当、鲜活，这样才能把抽象的理论政策讲活，学员才爱听、才满意。
四、推陈出新，探索适合党校特点的教学方法是方向
教无定法，贵在得法。教学方法得当，可以事半功倍，有效提升教学效果。
1.发挥好案例式教学“悟”的作用
案例式教学的核心要义在于以案说理、以案论道。对于基层党校来说，开展案例式教学的目的就是要通过对案例进行分析、研究和讨论，引导学员对蕴含在案例背后的基本理论原则、规律、方法有更深刻的理解和把握，从个案的“技”和“巧”中悟出“论”和“道”来，提高学员解决具体问题的实干能力与抽象理论分析能力、把握规律的领导能力。
2.运用好研讨式教学“演”的技巧
研讨式教学最大的特点是全面提升了课堂教学的互动性，教师不再是单一的理论传播者，而是“导演”；学员也不再是理论的被动接受者，而是“主演”，教学由单向度的灌输变为双向互动。研讨式教学是一种教学双方互动、互学、共赢的教学方法，也是一种非常适合党校教育的现代教学方法，有利于学员实现“边学习、边思考、边升华、边提高”的良性互动，切实提高学习成效。
3.把握好体验式教学“得”的功效
体验式教学是一种教师、学员共同参与的行动学习法，它是一种由教师创造的实际或模拟情景，使学员在亲身经历和充分参与中获得个人的感悟和启示，提升自我认知水平、发展个人能力的一种教学方法。它的特点是强调学员直接参与、重视直接经验获得。近年来，体验式教学在州、县（市）两级党校得到广泛应用，如现场教学、模拟接受媒体采访、模拟决策与博弈等形式深受学员欢迎。特别是在党性教育中，为促进学员提高自身的党性觉悟、自觉遵纪守法，组织学员到井冈山、延安、兰考等地进行党的历史和革命传统教育，到监狱进行警示教育，收到了事半功倍的效果。
五、整合教学力量，优化资源配置是突出要求
1.要充分认识加强教师队伍建设的重要性
习近平总书记指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。为什么这样说？就是因为党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”[4]2 基层党校要充分认识到加强教师队伍建设的重要性。
2.建立激励和约束机制，调动教与学的积极性
一是要以评促教，加强对教师的激励与约束。基层党校教学评估制度的核心应该是打破平均主义，奖优罚劣。
二是要实行竞争上岗、末位调整制度。要在基层党校实行教师岗位竞争上岗、末位调整制度，切实打破论资排辈的传统做法，优化师资配置，提高教学效果。
三是要以考促学，加强对学员学习的激励与约束。要严格学员的考试考核制度，强化对学员的管理，督促学员认真读书和思考，深入研究问题，进一步提升学习效果。
3.要积极聘用一批高素质的兼职教师
习近平总书记指出：“要充分利用各方面资源，不求所有、但为所用，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。”[4]3
基层党校要按照“政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授”[4]3的要求，从上一级党校、党政机关、高等院校和研究机构聘请一批知名专家学者、党政领导干部、国有企业领导人员和先進典型人物，作为基层党校的兼职教师。
4.建立领导干部到党校讲课的制度
领导干部到党校讲课是我们党的一项传统、一大优势。一方面可以提升基层党校教学质量和水平，弥补党校教师存在的“先天不足”和“倒挂”问题；另一方面可以提升领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策，用实际行动支持党校工作的自觉性和积极性。基层党校要多措并举，长期坚持并做好领导干部到党校讲课的相关制度建设工作。
参考文献：
[1]习近平党校19讲[M].北京：中共中央党校出版社，2014.
[2]习近平.坚持党校姓党根本工作原则，切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-13（01）.
[3]关于加强和改进新形势下党校工作的意见[EB/OL].http：//.cn/c/2015-12-13/648259_1.shtml，2015-12-13.
[4]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（5）.