摘要 层次分析法（AHP）作为决策思维的一种方式，突出地反映了思维方式的递阶层次结构的特点。通过应用层次分析法构建大连市饮用水水源地生态环境保护管理系统模型，对现有的饮用水源地环境保护工程规划进行合理性分析评价，并优化规划方案。从而提出饮用水源保护的重点污染控制对策，为管理部门提供技术支持具有重要现实意义。
关键词 饮用水水源地；生态保护；层次分析法
中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0299-02
饮用水水源地的生态保护是一项复杂的工作。在制定规划方案时，需要考虑经济、社会和环境等诸多方面的影响。但在社会因素和环境因素等方面，往往存在大量无法用定量表示的定性因子，给规划工作带来很大的难度[1]。编制好饮用水水源地环境保护规划是保障居民饮水安全的首要任务，确定相关的环境保护工程规划的方向和重点则是水源地保护的重中之重。然而饮用水水源地的影响因素很多，涉及面广。为此，该文采用系统工程中的层次分析法进行分析，将问题条理化、层次化，构造出一个层次清晰的结构模型。
1 饮用水水源地概况
大连市三面环海，地形狭窄，是一个水资源极为紧缺的城市。人均占有水资源量540 m3，仅为全世界人均占有量的1/16，约为全国人均占有量（2 700 m3）的1/4。2009年城镇总用水量7.23亿m3，其中城镇生活用水3.51亿m3，占总量的48.5%。随着大连市经济的快速发展、人口的不断增加和城镇化进程的加快，水资源需求量日益增加，饮水安全状况关系到人民群众的切身利益。目前，大连市城市及县级政府所在地共有集中式供水饮用水水源地26处，其中仅碧流河水库和英那河水库年供水量就占大连市市内四区用水量的90%左右。根据水源地基本情况的调查结果，水源地流域内人口约35万人（2007年），没有污染型企业，对水质影响较大的因素主要以居民生活垃圾、农业面源及畜禽养殖污染为主。目前的水质状况较好，年均达到地表水III类标准要求，部分水期的COD、总氮、石油类一次值超标。
2 初步拟定的规划方案
为了保障饮用水安全工作顺利的开展，首先应将饮用水水源地视为一个动态的整体系统，对其污染物排放情况与水质变化进行动态分析，而后确定其主要影响因子，再进一步有针对性地提出水源地环境保护规划的方向和重点。笔者采用系统动力学的方法构建了大连市饮用水源地污染物排放与水质响应系统模型，通过动态模拟结果，结合大连市实际管理工作现状及不足，主要针对以下几个方面制定规划措施。
2.1 改革管理体制，强化管理机构
目前，饮用水水源地的管理方式是多头领导，在深化改革的形势下，这种管理方式不仅存在权力分散、责任不清的弊端，而且不利于实现水源地的综合开发、合理利用、积极保护和科学管理[2]。为此，从适应饮用水水源地可持续发展的需要出发，必须建立饮用水源地管理机构，打破各行政部门和区域的界限，综合协调环保、水利、农业、林业、土地等部门，齐抓共管。
2.2 加强环境综合管理
一是强化流域内污染源监管。围绕饮用水水源保护区，严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中对不同级别保护区的相关规定，对各级保护区内现有的污染型工业企业提出清拆、整治和容量总量控制要求。二是加快城乡污水垃圾处理项目建设。加大城市污水处理厂的建设力度；加快大连城区和各区实现生活垃圾处理设施的建设；结合新农村建设的特点，建设小型污水净化处理设施和农村生活垃圾集中处理场，减少降雨冲刷造成污染物的流失[3]。
2.3 控制农业面源污染
强化农业面源污染和综合防治，禁止盲目使用农药、化肥，严格控制剧毒、高残留农药使用量，搞好农业综合防治，合理、科学地处理人畜粪便，积极推广平衡配方施肥，不断提高土壤自身保肥、保水、净污能力，实施生态农业工程；有效转变区域农业生产方式，全面推行农业资源高效、循环、安全利用技术，促进农业清洁生产，消除农业面源污染对保护区内水质的影响；健全农业面源污染监测网络，形成农业面源污染长效机制，健全农业面源污染防治体系，全面提升农业面源污染防治能力。
2.4 加强小流域综合治理
一是水库清淤疏浚措施。通过水库清淤，可以恢复至少2.5％以上的水库库容，提高调蓄能力，清除各种重金属、氮磷营养盐和大部分有机污染物，遏制水体富营养化的内在条件，恢复水体正常的净化水质功能。二是周边河岸生态防护措施。通过营造绿色隔离带，维护河流良性生态系统，有效防治水土流失，同时兼顾沿岸景观的美化[4]。三是上游生态恢复措施。围绕饮用水水源保护区的保护工作，逐步退耕还林，发展生态农业，尽量减少使用农药及化肥，为库区营造一道绿色生态屏障。
2.5 强化环境应急能力
坚持体现以人为本，重在预防，充分考虑潜在突发性事故风险，并且充分考虑应急措施的科学性、针对性、及时性和有效性，制定饮用水源地突发环境污染事件应急预案，一旦水源地发生水污染事件，要以最快的速度、最大的效能，有序地实施监控和救援，最大限度地确保人民群众生命财产安全。同时，尽力把水污染危害降到最低程度。
3 应用层次分析法确定饮用水水源地保护规划工作重点
3.1 层次分析法
层次分析法（AHP）是由美国运筹学家Saaty教授于20世纪70年代初提出的[5]，是分析复杂问题的一种简便方法，可以把一个由相互关联、相互制约的众多因素构成的复杂系统加以量化。它通过把所有要解决的问题或所要达到的目标及其影响因素或采用的方法，划分为相互联系的有序层次，根据对客观现实的分析，对每一层次各元素的相对重要性给予定量表述，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系，将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型。
层次分析法的主要内容：明确问题，建立归递层次结构评价指标体系；构造各层判断矩阵，计算单一准则下同层个元素单权重；计算各层元素的总权重（即组合权重）；进行一致性检验。一般将层次分为3种：①目标层用于分析问题的预定目标或理想结果。②中间层包括实现目标所涉及的中间环节，也称为准则层。③最低层表示为实现目标可供选择的各种措施、决策方案等，一般称为方案层。 3.2 建立大连市饮用水水源地生态环境保护管理系统模型
从图1可知，以饮用水水源地环境保护工程规划的方向和重点的确定，作为层次分析的第1层（A层）；在确定饮用水水源地环境保护工程规划的方向和重点时，考虑从污染防治工程、生态恢复与建设工程、环境应急能力建设工程、预警监控体系建设工程、环境管理能力建设工程5个方面工程进行，作为第2层次（B层）；而对这5个方面工程具体又分为18个子工程，作为第3层次（C层）。在充分考虑18个子工程对饮用水水源地环境保护的近、中、远期效果的情况下，于2010年重点开展点源及面源污染控制工程，主要是建设污水处理厂、垃圾处理场、违章建筑整治、生态移民、农田径流控制工程、农村生态工程、农村能源建设工程、农村垃圾处理工程等项目，作为第4层次（D层）。
该文根据饮用水源地环境保护主要思路，建立判断矩阵，请10位具有高工以上职称的相关专业专家对判断矩阵内各元素之间的权重进行评分，取平均值后计算，并进行一致性验证。在此主要介绍总权重排序的计算结果（表1）。由此可以认定该判断矩阵具有满意的一致性。
4 饮用水水源地生态环境保护规划的重点确定
根据多层次权重分析，污染防治工程和生态恢复与建设工程是饮用水源地环境保护工程规划的重点，其中点源污染防治工程和面源污染防治工程是污染防治的重点，周边生态恢复是生态恢复与建设工程的重点。
点源污染防治工程以建设污水处理厂、垃圾处理站、场为重点，能够有效的削减工业污染、生活污染，在短时间内缓解各水源地的水质问题。
面源污染防治工程围绕总量控制，以输移路径控制和末端控制为主，及时减少面源污染负荷，主要工程包括农村污水分散处理，畜禽养殖沼气化工程等。远期深入推广生态农业、生态施肥等措施。
周边生态恢复工程以强调水土保持为重点，最大限度地保护水土资源，预防和治理水土流失，改善生态环境，扩大森林覆盖率。森林具有涵养水源，有效控制水土流失，保护水源水质、水量等功能，是库区的一道绿色生态屏障。
5 参考文献
[1] 李如忠，张元禧.河流水污染控制系统区域最优化规划方案探讨[J].合肥工业大学学报.自然科学版，2000，23（3）：376-379，384.
[2] 高英利.关于大同市城市饮用水水源地地综合管理问题的分析与对策[J].山西水利科技，2011（1）：68-69.
[3] 张建永，朱党生，曾肇京，等.我国城市饮用水水源地分区安全评价与措施[J].水资源保护，2011，27（1）：1-5.
[4] 唐肖，年福华.湖库型饮用水水源地保护区保护研究——以大溪水库为例[J].广东化工，2011，38（2）：115-116.
[5] 陶学康.后张预应力混凝土设计手册[M] .北京：中国建筑工业出版社，1996：212-213.
