摘要：本文通过琼海市人民政府门户网站几年来着力打造权威性、公信力和影响力的实践经验，对政府门户网站的发展进行了思考，初步探讨了其可持续发展的路径与动力。 关键词：政府门户网站 持续性发展 政府信息公开 在线服务 互动交流 网站建设
琼海市人民政府网站是由琼海市人民政府委托琼海市工业和科技信息产业局主办的政府网站。网站具有政府信息发布、在线服务、公众交流互动三大功能。内容包括首页信息、印象琼海、在线服务、互动交流、投资琼海、邀赏琼海六大模块。
2012年，琼海市人民政府网站进行全新改版，完善了网站信息发布流程，提高了网站内容的更新速度及效率，特别是通过加强沟通机制的建设，提高了市政府门户网站作为市政府在互联网上唯一电子媒介的权威性、公信力和影响力。
1、打造政府门户网站的权威性、公信力和影响力的实践经验
作为政府在互联网上与公众交流、沟通的桥梁和纽带，发布各类政务信息是政府网站主要责任和义务，其权威性、公信力和影响力至关重要。琼海市人民政府网站近几年的网站建设其经验有如下几点：
1.1 从信息公开入手，信息通报及时有效
琼海市人民政府网站本着信息发布“丰富、及时、有效”的原则，组建了一支相对固定的信息更新维护队伍，负责每日“琼海要闻”，盯紧政府的重大新闻和举措。同时门户网站高度关注“视频新闻”，“专题报道”与“领导活动”等栏目，把关系到琼海经济、社会发展、百姓民生、突发事件的应急处理以及事关全局的重大举措与规划等重大政策和文件，采取多种手段来全方位、多层面展现政府的权威信息。
1.2 加强“在线服务”功能，提高网站的便民性
“在线服务”是政府门户网站建设和应用的重点和难点。琼海市人民政府网站通过数据共享、交换和集成，链接行政服务中心提供网上行政审批系统。对具备网上申报、审批、办理受理条件的事项予以网上办理。同时对不具备条件的服务事项，提供政府办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息，二者相互补充。
1.3 加强沟通机制的建设，提升市政府门户网站互动性
互动性也是政府门户网站的重要功能之一。琼海市人民政府网站开设了领导信箱、网上信访、网上调查、在线访谈、我要咨询、公众论坛等互动栏目。每天接受公众提出的意见、建议和诉求。例如，“网上调查”就瞄准琼海市的最新政策或者关注度高的民生事件。而“在线访谈”主要是用来对话市政府相关领导，解读政府政策。除此之外，为解决在线沟通和公众诉求不足的问题，门户网站定期邀请相关市局级负责人到门户网站接听热线电话，解答群众所关心的热点问题。门户网站努力在公众和政府间搭建一个沟通平台，真正实现在线沟通的顺畅。
2、政府门户网站持续性发展问题的探讨
我认为，政府门户网站要持续性发展，需从以下几个方面加以重视与努力。
2.1 政府的重视和推动
政府门户网站要持续性发展，政府的重视和推动作用是至关重要。纵观国外优秀的政府门户网站，无一不是在政府的高度重视和推动下建设起来的。目前，我市的政府门户网站建设还处在初级阶段，后台中心的建设需要大量的人力、物力和财力去开发和完善，这些投入需要政府的财力予以支撑。与此同时，政府门户网站服务的供给需要整合政府和各部门的资源，加强相互间的沟通和采取措施进行保障。
2.2 以用户为导向加强服务功能
西方国家在“政府再造”运动中引入了“用户”概念。不言而喻，电子化政府通过网络传送实现政府的服务职能，就是“用户战略”的生动表现。而我市政府门户网站建设中，大多还是停留在政府信息公开的功能上，网上办公和互动交流都还是以政府工作为中心，公众的主动性很少提上议程。在以后的建设中，我认为应该把公众放在网站的核心地位，以提供符合他们各自需求的行政信息和服务，让公众享受到快捷便利的在线服务。像新加坡政府门户网站就是典型的以用户为导向的世界级优秀政府网站，对我国政府网站建设提供了可供借鉴的路径。
2.3 提高政府门户网站的互动性
随着社会经济的发展、民主政治的推进和公众文化素质的提高，公众的权利意识、法律意识和民主意识不断增强，对政治生活和社会生活的参与要求日益增强，政府门户网站的兴起与发展为公民的政治参与开辟新的途径。我认为应充分重视利用政府门户网站提供的领导信箱、网上信访、在线调查、在线访谈、公众论坛和引入公众交流的新形式栏目激发公众参与的热情。
（1）要切实发挥好领导信箱的作用。领导信箱是公众与政府部门沟通的良好渠道，我们必须保证渠道的畅通性和有效性。对于公众来信反映的问题，首先由门户网站的后台工作人员转交相关部门，相关部门在调查处理完毕后，要形成书面报告，上报市政府督查室；与此同时，承办部门要负责将有关结论或意见向来信人直接反馈。市政府督查室需要定期检查相关问题解决情况。凡是群众反映的问题应解决而未解决的，一律退回部门重新办理，直至问题解决为止。
（2）利用建言献策的公众关注度，提高公众参与的热情。对政府即将出台的法律法规和一些关系到民生的公共事务出台之前，通过政府网站广泛地面向社会征求意见，为政府决策提供很有效的参考意见，让公众的参与能够切实得到政府的广泛关注，这样才能真正提高公民的参政议政热情。
（3）在政府门户网站上增加公众论坛的栏目，鼓励公众参与交流。论坛是比较开放的网上探讨区域，通过论坛我们能够更好的听取民生民意，加强政府同公众的沟通和交流，真实掌握基层的实际情况，推进政务公开，传达政府的信息，解读方针政策及重要举措，回应人民群众关注的热点问题。
总之，政府门户网站只有通过前台统一的，体现以人为本的服务理念和后台整合、强化互联互通和资源共享，才能真正把政府的门户网站打造成信息服务的平台，网上办事的平台，交流互动的平台，实现其权威性、公信力和影响力，才能实现政府门户网站的持续性发展。
参考文献
[1]孟庆国，樊博.电子政务理论与实践[M].北京：清华大学出版社，2006，（3）.
[2]张向宏.服务型政府与政府网站建设.清华大学出版社，2010，（6）.
[3]李志更.政府网站构建与维护.政府社会管理与公共服务丛书.中国人事出版社，2011，（1）.
