[摘 要] 永修是九江的边缘县，也是江西行政区划不合理的典型县例。由于距离隶属九江市太远，永修经济发展深受影响。以第十三次党代会召开为契机，永修提出“三个基地一个中心”的发展蓝图，抓住机遇，调头发展，主动承接省城南昌辐射，为县、市新一轮发展的灵活性与多样性提供了一个新模式。
[关键词] 永修 经济发展 思考
2008、2009年的金融危机和经济危机之后，中国沿海等发达地区的经济受到一定的冲击和影响，但从另一个角度来说，却给中国内地、特别是中部城市的崛起提供了机会，在新一轮城市建设和区域经济发展的热潮中，各省市县都在谋划着赶超发展之路。永修县以第十三次党代会召开为契机，提出“三个基地一个中心”的发展蓝图，抓住机遇，主动承接省城南昌辐射，通过统一规划、集中投入、高标准建设，走出一条富有特色的县域经济发展之路。
一、调头发展，先行探路顺民意
30多年的改革开放，永修人付出的并不少，但发展成果却得而复失，在九江隶属的9县2区中直接从第一方阵掉到了第三方阵，一个昔日的鱼米之乡变成了落后县。一说到永修经济发展滞后，很多人都把原因归结到：距离隶属九江市太远；土地长期被省市多级分割（蚕食），优势资源屡屡被收走，影响了永修发展的士气。除了这些客观因素外，笔者以为，永修发展滞后，永修人自己也要负一定的主观责任，如：星火有机硅，自2000年起就是永修的支柱产业，也是永修财政的利税大户。在历史上，星火的利税曾占据了永修县财政的半壁江山。永修，昨天的辉煌在于我们有星火有机硅，而今天的差距在于十几年过去了，我们还是只有星火有机硅。这就好象龟兔赛跑中，慢龟都绑上火箭筒了，兔子还拼着老腿，焉有不落后之理！
永修从地理位置上，居昌九中段，距南昌46公里，距九江70多公里，九江市第十次党代会报告里提出：九江组团发展，同城效应，20分钟“城市圈”。眼看着“圈内”湖口、瑞昌等兄弟县市红红火火，永修在项目、规划、资金投入上得不到半点实惠，九江的发展完全辐射不到永修，永修人真的失望了，永修要求划归南昌管辖的老话题再次被不少人提起。一个县级行政区划的变更，需要通过中央批准，实施起来非常困难，但是，这个话题一再被提起，它反映出的是老百姓的强烈愿望！
2011年6月，省委一改常规，跳过九江，直接由省委委派永修县委书记，至此，永修向南昌靠拢的民间愿望正式变为官方的行动。
二、新思路、高定位，负重前行
“三个基地一个中心”，即：以有机硅为主导的特色工业制造基地，以绿色食品为主打的优质农副产品供应基地，以云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地为主依托的文化旅游休闲基地和以宜居宜业为主品牌的昌九走廊城市副中心。“三个基地一个中心”，在永修现有的山水资源和工农业基础上，制定高标准追求目标，以全新思路，为永修的未来发展作定位，主要分析如下：
1.永修有机硅产业一枝独秀
江西星火有机硅厂始建于1968年，前身是化工部星火化工厂。1996年底，星火加盟中国蓝星集团，2000年作为蓝星集团的主要业务平台实现上市，生产规模也由年产万吨发展到如今的年产30万吨。
同时星火工业园区内还聚集了一批新型建材、新型电子、新型防生制药等一批骨干企业，筑起了永修“大工业”的经济大厦。所以，永修县“三个基地”中第一目标就是主攻有机硅产业、打造以有机硅为主导的特色工业制造基地的工业化核心战略，力争在未来五年内实现工业主营业务收入超500亿元，产值超100亿元企业1家，产值超10亿元企业20家，税收突破10亿元的“5121”目标。2011年9月22日上午，永修县集中签约开工投产63个项目，主要涉及有机硅、新型建材、新型电子、新型仿生制药等方面，总投资157.75亿元。其中投资5亿元的瑞力杰有机硅苯基单体项目，填补了我省有机硅苯基单体生产的空白，为永修打造世界硅都，五年内有机硅产值破百亿添浓重一笔。
2.生态环境优越，资源丰富，是天然的绿色食品基地
永修素有“鱼米之乡”的美称，拥有丰富的宜农耕地、宜林山地、宜渔水面等农业资源，农业产业化已形成了“五大基地、五大龙头”的发展格局，滨湖地区乡镇的优质粮棉基地、丘陵山区乡镇的特色果业基地；虬津、涂埠、九合、艾城等乡镇到优质蔬菜种植基地；吴城、三溪桥、柘林湖、白莲湖鱼种场等为龙头的特种水产养植基地；艾城、九合、三角、马口的猪鸭羊，优质畜禽养植基地；五大龙头：庄稼人粮食、宏康蔬菜、建滔果业、七娃食品、白莲水产、林森牧业，柘林湖鳜鱼、宏康蔬菜等优质农产品远销韩国、日本、新加坡等地。
3.历史人文荟萃，山水风光秀美，具有发展旅游不可多得的秉赋
山川秀美的永修，拥有“大山大水”，西南有云蒸霞蔚、风光绚丽的云居山，山巅有千年古刹“真如禅寺”；西北拥有千岛落珠、碧波万顷的柘林湖，东面有吴城古镇和被誉为“白鹤王国”鄱阳湖世界级候鸟保护区；交通便捷，京九铁路、昌九城际铁路、福银高速穿境而过，具备了发展文化旅游休闲业得天独厚的条件。
近些年来，永修经济发展缓慢，在总量、增量、质量上都与周边县区有着不小的差距，“不进则退、小进也是退”。面对差距和现实，永修要发展势必要负重前进，“跳起来摘桃子”。“三个基地一个中心”就是在永修现实情况的基础上，以全新的思路，谋划永修发展未来。是理想与现实相结合，短期目标与长远规划相统一，是新一届县领导班子为永修未来发展描绘的宏伟蓝图，也可以说是永修背水一战的出路所在。
三、无缝对接，彰显自身价值
2011年是永修发展历史上的一个转折点、“三个基地一个中心”是永修为自身的发展主动对接南昌。发展好了，永修凸现其存在的价值，成为昌九走廊上一座新兴城市，对于以后解决南昌的交通拥堵、环境承载能力、提高省城居民生活质量、缓解省城压力有非常深远的意义。如果发展不起来，功能尽失，则有可能被吸附，永修免不了被继续蚕食、瓜分的命运。
永修人为永修的命运拼博，提出“创宜居宜业环境，打造昌九走廊城市副中心”目标，力争在五年内实现中心城区人口达到12万，城镇化率达52%，新建22个小绿地和10个小广场，城市绿化率达43%，人均绿地面积15平方米，把永修打造成为一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”的昌九走廊城市副中心。 当然，要实现这个目标，还有很长的路要走，还有很多问题需要解决，为此，永修县委、县政府制定出一系列方案、措施，做了很多工作：
1.与新棋周抱团发展，打通对接省城之路
永修与南昌对接，中间隔着桑海，由于历史原因（1958年江西国营蚕桑综合垦殖场成立，即：桑海企业集团前身，划走永修土地面积约31198.7亩），但是，地图上的界线不等于现实中的界线，到目前为止，两地仍然是“你中有我，我中有你”，“争地”风波从未间断。特别是近几年，随着城市框架的拉大和土地价格的上涨，永修与桑海经济技术开发区“争地”风波更是升级。因此，永修与南昌对接，当务之急是与桑海集团搞好关系，打通对接省城之路。2011年8月11日，永修县委书记和县长亲自出马，与南昌市桑海经济技术开发区签订了土地开发利用友好合作备忘录，竭诚与新棋周抱团发展，双方互利共赢，维护边界的和谐与稳定，共同促进两地的发展和繁荣。
2.东扩南拓西连北进，打造新永修
永修坚持“对接南昌、相向桑海、北联园区、策应沿江”理念，以城市东扩南拓西连北进为主方向，强力开发湖东区，逐步完善湖西区，积极改造老城区，加快拓展城南区，完善城市功能，永修正由“一河两岸”时代迈向“一城四区”的建设新时代，一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”城市已成雏形。
3.聚人气、繁商贸，开通地铁融入南昌
为尽快提升湖东人气，永修已启动行政中心大楼等一批行政建设项目，逐步加大城市新区土地、旅游、商贸等项目的开发力度。经过精心谋划和包装，引进一批有实力的企业参与城市建设，不出三年，湖东就会热闹起来，生活小区、行政单位、学校、医院、汽车站、商贸街、五星级宾馆，林林总总一应俱全，吃、住、行、孩子入学样样方便。
县委、县政府正在洽谈引进几所大学进驻永修，如果成功，更是为永修的繁荣锦上添花。
再就是争取南昌的地铁规划能够延伸至永修。2011年12月26日，南昌轨道交通集团有限公司毛顺茂董事长一行考察永修县，并结合永修县区规划对南昌轨道交通延伸至永修段提出了合理的意见和建议。如果南昌的地铁能够通到永修，那么永修融入南昌，大有希望。“在南昌工作，在永修生活”即将美梦成真。
4.鼎足发展，城南工业园前景看好
永修现有3个工业园，星火工业园、云山工业园和城南工业园。星火工业园实力雄厚，有有机硅、纳米微晶、泽晖纸业、智能电表、中科合臣“五大龙头”；云山工业园以食品加工、生物制药、包装材料和新型材料无主，自成特色，园内有一批骨干企业，产业逐步走向规模化、集群化；城南工业园，入园企业22家，投产仅13家。但是城南工业园前景不可小觑。首先，城南工业园重点发展清洁环保、资金密集、技术密集的电子类高新技术产业，污染小，效益高；其次，城南工业园靠近城区，北邻永修县新城，南与新祺周桑海经济开发区接轨，交通方便，在生活配套设施和招工等方面有绝对优势，发展好了，可以为城区提供充足的就业岗位，就业岗位多，城市人气更旺，城市的商业、服务业、房地产业也就发展更迅速，城区的规模也就快速扩大，继而影响、支撑整个县域经济的发展。当然，城南工业园处在永修与桑海经济开发区联接带，由于土地资源的不足，规划面积比较小，要发展壮大，一定要桑海经济开发区的配合、支持。3个工业园，各有功能定位，鼎足发展，是永修经济腾飞的关键所在。
永修是九江的边缘县，也是江西行政区划不合理的典型县例。现在是经济全球化时代，在发展这个硬道理面前，国与国之间尚要打破壁垒，何况一个辖区。因此，永修发挥昌九工业走廊沿线距离南昌近的优势，调头主动对接省城，承接辐射、借势发展，既是对行政区划不合理管理的一种弥补，也是一种突破，在江西县市中属首例，为县市新一轮发展的灵活性与多样性提供了一个一个新模式。
现在，影响永修发展的主观不利因素已消除，全县人民士气旺盛，干部精神状态攀升。既有独特的区位条件，又有良好的发展基础和强大的工业支撑，还有省市领导和有关部门对永修的关注和期望。何况永修面临的严峻形势也逼迫永修人民奋起直追，突出特色，打造精品，提升品味。
此时不努力，更待何时！
