今年来,xx县乡村振兴局把防返贫致贫动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果核心工作,建立防止返贫致贫动态监测体系,健全帮扶工作机制,做到早发现、早干预、早帮扶,守住了防返贫致贫要害。
开展“两个帮扶”。根据中央和省委、市委驻村工作队选派有关规定,对全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴重点帮扶村、脱贫村、脱贫人口300人以上村,共38个村派驻村帮扶工作队(另4个村为市派驻村帮扶工作队),出台《2021年县派乡村振兴工作队工作方案》。5月28日召开派遣动员和业务培训会,6月1日前各驻村工作队已进驻点村开展工作。按照“一对多”“多对一”的模式开展结对帮扶,每名帮扶责任人结对帮扶对象最多不超过5户。有市、县派驻村工作队的,结对帮扶主体力量为后盾单位干部,特殊情况的由镇村干部适当调剂补充;无驻村帮扶工作队(后盾单位)的村,由镇村干部结对帮扶,确保脱贫户、“边缘易致贫户”结对帮扶全覆盖,防返贫致贫监测无死角。
紧盯“三类群体”。以家庭为单位,紧盯脱贫户中年人均纯收入在监测范围内且存在返贫风险的脱贫不稳定户、一般农户中年均纯收入在监测范围内且存在致贫风险的边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的突发严重困难户等三类监测重点群体,综合分析其家庭收支变化、“两不愁三保障”和饮水安全情况,对存在返贫致贫风险农户做到早发现、早预警。
聚焦“三项重点”。聚焦监测对象的家庭收支情况、“两不愁三保障”和饮水安全三项核心指标,县乡村振兴局强化部门协作,运用防返贫致贫监测管理平台,开展信息数据比对,协调教育、住建、卫健、医保、人社、民政、农业农村、水利、应急、交警、残联等12个部门每月对23类数据进行收集、整理,录入至管理平台。针对“回头看”中发现并上报存在风险户86户187人,纳入动态监测,并落实帮扶措施,确保不发生返贫致贫风险。
落实“六项措施”。按照缺什么补什么的原则,对筛排出来的监测对象按照风险类别、发展需要等第一时间对症施策帮扶。一是小额贷款。通过提供扶贫小额信贷的方式,对具备发展产业条件且有产业发展意愿的对象实行分类帮扶。截止目前,全县新增发放脱贫人口小额贷款354笔1374.4万元。二是就业帮扶。对有就业意愿且具备劳动能力的监测对象,通过技能培训、创业扶持、就业援助,引导在家门口的社区工厂、农业园区就近就地就业。全县累计开发公益性岗位安置脱贫劳动力、边缘易致贫户就业1203人。三是健康帮扶。围绕消除因病致贫返贫风险,对因病纳入的监测对象,帮助其全面纳入城乡居民基本医疗保险,自费部分根据标准给予资助。将监测对象全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障范围,梯次减轻脱贫人口医疗费负担。截止9月1日,一站式结算总费用6590万元。四是教育帮扶。对因学纳入的监测对象,家庭子女纳入控辍保学重点监测范围,持续开展“三帮一”劝返复学行动。我县上半年共资助22927人次,资助金额1161.75万元。2021年春季雨露计划补助867名学生,共发放资金130.05万元。五是兜底保障。健全分层分类的社会救助体系,落实低保精准救助,实现由分档救助向精准补差转变,织密编牢民生兜底安全网,做到“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”。六是住房安全保障。健全完善监测对象住房安全动态监测机制,积极开展农村房屋安全隐患排查整治行动,对初判存在安全隐患的房屋进行安全性鉴定,并加强与住建部门的协调联动和数据互通共享比对,经比对后建立工作台账,实行销号制度,解决一户,销号一户,确保所有监测对象住房安全。(文/刘林东 张智栋)