摘要：改革开放三十多年来，外商直接投资对山西省的经济发展起到了强有力的推动作用。本文通过阐述山西省利用外商直接投资的发展状况和吸引外资的现状，从引资规模、产业结构、来源方式分析了山西省在利用外资中存在的问题和不足，并针对性的提出了提升山西省利用外资的几点政策建议。
关键词：外商直接投资（FDI） 山西省 现状 政策建议
一、引言
对外开放程度是影响区域经济发展的重要因素之一，而外商直接投资又是反应对外开放程度的一个重要指标。“十一五”规划的完美收官，第六届中国中部投资贸易博览会的顺利召开，使得山西省利用外商直接投资的规模不断增加，外商直接投资已经成为山西省引进外资的重要来源，是山西省经济发展的一个重要契机。但与中部其他兄弟省比起来，还存在较大的差距。
二、山西省利用FDI现状
改革开放以来，山西省利用外商直接投资经过了起步（1985-1991）、快速增长（1992-1995）、稳步发展（1996-2000）、调整（2001-2005）和快速增长（2006至今）五个发展阶段，外商投资额逐年增加，截止到2011年，山西省实际使用外商直接投资达到20.7亿美元，增长37.3%，但在中部六省中处于末位，与临近的河南省比较，2011年河南省实际利用外商直接投资达到了100.82亿美元，相差甚远。
（一）山西省FDI区域分布
山西省全省划分为11个地级市，利用FDI表现出明显的区域分布不均衡，根据历年山西省统计年鉴数据整理可以看出，太原作为省会城市，除2001年外，其他都位居全省首位，其次大同、临汾吸引外资情况呈比较稳定的态势，而其他城市吸引外资呈现大幅度波动趋势。
（二）山西省FDI产业结构分布
山西作为全国的重要能源基地，利用外资主要集中于第二产业尤其是工业部门，但是最近几年有下降趋势，第一、三产业则逐年提高。2000年FDI在第二产业的比重高达78%，第一、三产业比重分别为0%、22%，到2011年，第二产业比重下降到50.5%，而第一、三产业则分别上升为9.2%和40.3%。从中可以看出，经过十几年的发展，山西省利用外资的目的已经不再是单纯弥补资金不足，而是利用独具的资源、市场和劳动力优势来换取国外先进的技术和管理经验。
（三）山西省FDI来源分布
改革开放初期，山西省吸引外资来源主要集中于港、澳、台三个地区，而且一直都是最大的来源地，其中香港作为最大的投资来源地，2010年外资实际到位项目高达53个，实际利用外资金额45929万美元，都居山西利用外资国别或地区首位，占有举足重轻的地位。随着经济的发展，山西省利用FDI的国别和地区来源日趋多元化。
三、山西省利用FDI中存在的问题
（一）吸引外资规模小、利用效率低
山西作为内陆省份，在利用外商直接投资方面不仅远落于东部省份，而且在中部六省中也处于末尾。由于省内经济技术比较落后，招商引资项目基础薄弱，引资项目和服务政策不配套，投资环境不好，竞争力较弱，导致许多跨国公司不会采用先进的生产技术，及时采用也会严加管理，造成山西本地产业被挤出，严重影响了先进技术和管理经验的吸收。
（二）利用外资产业分布不均衡
山西生利用FDI主要集中于传统的制造业，而对于农业和第三产业投入比重则很小，而在区域分布上也呈现明显的不均衡，各区域未来带动当地经济发展，无视本地经济的功能和吸收能力，盲目的吸引外资，区域间经济优势不能互补，造成了地区经济差异较大。
（三）FDI资金来源国单一
山西省吸引外资主要以港澳台为主体，而发达国家投资比重很小，尤其是全球著名的跨国公司投入比重很少，列入世界500强的企业仅有30家跨国公司投入，而相邻的河南已经超过了90家。单一的结构格局，显示出山西省外资来源狭窄，因此容易受到区域经济波动的影响，进而造成引资规模不稳定的企业投资效益大幅度波动，而且容易产生对少数国家和地区的依赖性。
四、提升山西省利用FDI的几点政策建议
（一）改善投资环境，抓好重点区域发展
为扩大山西省对外引资力度，首先应该营造良好的引资环境。对外商直接投资可以给予国家规定的各项优惠政策，各市、地区还可根据当地发展情况在允许的氛围内给予更加优惠的政策，降低外资企业进入门槛，进一步简化外商投资企业出入境手续，为外商投资企业提供更加优越的投资环境。
（二）全面开放产业领域投资
山西省要全面开放投资领域，改善原有产业投资格局，不仅要引导外资企业对工业制造业的投资，更要吸引外资进入服务业、基础设施建设、环保、城市公用事业建设等领域。农业方面，要加大外资对农业的投入力度，加快对农业的深度开发，提高农业水平；工业领域方面，把优势产业作为引资重点，重视先进技术的引进和开发，把引进外资与发展循环经济相结合，突出引进低能耗、高附加值的项目.
（三）加大重点国家和地区的合作
首先应继续加强与港澳台的经济技术合作，香港作为亚太区重要的国际金融中心，多年来一直是内地最大的投资来源，CEPA实施后为香港的服务业进入内地放宽了限制，降低了门槛，掀起了内地省份赴港招商引资的热潮，许多省都组织大规模代表团赴港举办招商引资洽谈会。
参考文献：
[1]王文峰.FDI理论综述研究.黑龙江对外经贸，2007（1）
[2]杨建全.FDI在我国技术溢出效应的局限性及应用策略.现代经济，2006（8）
[3]石文堂.浅谈山西招商引资如何才能大发展.经济师，2006（11）
