摘 要 信息化作战能力的评估，可以为部队信息系统的发展、装备的作战使用提供强有力的依据和参考。但由于部队信息化作战能量块受多种因素影响，使得信息化作战能力评估体系十分复杂，同时带有相当程度的不确定性和不完全性。从部队信息化作战能力评估概念出发，提出了部队信息化能力评估的方法。依据评估的要素、运行机制，通过科学的组织手段，进而建立了完善的准备，从而进行有效的评估实施。
关键词 信息化 作战能力 评估
1 引言
作战能力评估，是在没有战争的和平时期检验部队战斗力的重要手段。通过开展部队信息化作战能力评估，力求发现部队战备工作中的问题，在检验过程中全面锻炼摔打部队，既有利于推动部队战备水平和作战能力的提高，更有利于促进军事斗争准备的深人落实。搞好部队信息化作战能力评估是信息化条件下提升部队全面建设水平的有效手段。本着简便易行、实事求是的原则，按照一体化演练、实战化检验、随机化抽查、整体化评估、集约化保障的思路组织实施，得到基本的量化值，全面准确地检验评估部队的作战能力。
2 作战能力评估的筹划指导
信息化作战能力评估是军队建设的一项重要工作，是提高部队战斗力建设水平的有效途径，必须站在战略高度进行筹划和指导：一是要建立规范一致的标准，在统一尺度下鉴别比较部队整体作战能力的优劣与高低。充分利用量化指标来评估作战能力，保证评估的准确性，最大限度地避免因为人为因素可能导致的偏差，确保评估具有说服力和可比性；二是要对作战能力构成的各要素进行系统综合评估，避免以点带面，防止产生片面甚至错误的结论。各种条件下各类评估对象所反映出来的数据，能够相互衔接和共享通用；三是评估体系应反映部队实际条件和官兵的素质状况，不能有过高的“技术门槛”，操作应简便。要围绕作战任务需求设置评估内容和标准，突出重点。确保评估结果能够有效应用于推进部队建设发展和深化作战准备。
3 作战能力评估的组织实施
为确保评估的客观和公正，要注意不断改进评估手段、创新评估方法、优化评估环境、科学组织实施：
（1）配套完善评估要素。部队作战能力评估程序主要由五个基本要素构成：一是评估主体，它是整个评估工作的组织者、实施者和控制者。部队作战能力评估的评估主体，是负责部队作战能力评估工作的评估组织。二是评估对象，是指评估主体实施评估行为所作用的对象。部队作战能力评估的对象，可能是陆军、海军、空军、二炮各自的军兵种部队，也可能是联合作战部队等。三是评估目的，是指评估的原因和评估要达到的目标。明确评估目的是保证评估工作方向性和实用性的关键因素。四是评估方案，是指开展评估工作的计划。部队作战能力评估方案是开展部队作战能力评估工作的计划，是实施部队作战能力评估的基本依据。五是评估结果，是对被评估对象作战能力做出的一系列较为客观的评估值。它的表现形式可能是一系列数值（或相关的文字表述），也可能是各种曲线、各类图表、表格等。
（2）严格规范评估运行机制。一是建立精干的专职机构。应根据当前实际和实施评估的客观需要，建立一支精干力量，专门统计分析作战能力建设情况，为顶层决策和各级指导提供准确依据。可考虑设立专职机构，专司作战能力评估统计工作。二是建立规范的法规制度。作战能力评估的规范化，有赖于系统配套的法规制度。应加快制定相应的作战评估条例、规定和实施细则。明确评估的指导思想和基本原则、评估机构的建立和任务职责、评估形式与时机、评估组织、实施、监督、保障和评估结果的管理等。三是建立顺畅的组织程序。从实践探索情况看，现有体制下宜采取总部统筹、军区（军兵种）计划、训练基地组织、专职机构分析的程序。即总部统一明确评估任务、课题、兵力和保障；军区（军兵种）统一计划、指导和协调；以合同战术训练基地为主组成评估导调机构，采取实兵检验性对抗演习的方式具体组织实施；专职机构综合分析，提出优化作战方案、调整体制编制、改善武器装备、完善作战理论、改进教育训练的意见建议。
（3）积极运用科学方法手段。一是综合评估与单项评估相结合，以综合评估为主。即以将部队整体作战能力作为一个完整体系进行综合评估为主要方式，全面反映部队作战能力的整体状况；同时辅以单项评估，对构成作战能力的重点局部进行重点测评，加以重点投入、重点指导。二是上级测评与本级自评相结合，以上级测评为主。即以由上级计划、组织、实施检验评估为主要方式，客观公正地反映部队整体作战能力建设成果；同时辅以本级自评，指导部队对照作战评估标准，适时纠正建设偏差。三是动态检验与静态测评相结合，以动态检验为主。即以在实兵检验性对抗演练中评估作战能力为主要形式，充分反映近似实战环境下官兵的指挥素质、技能水平和精神状态；同时辅以静态测评，量化分析部队编制结构、武器装备性能和信息系统功能。四是结果评估与过程评估相结合，以结果评估为主。即以部队最终执行层的行动结果为依据，客观反映指挥、协同、保障的正确性和严密性；同时辅以过程评估，掌握指挥决策与部队行动过程中的表现，准确分析形成结果的原因。
（4）构设近似实战的评估环境。一是构设相似的电磁环境。复杂电磁环境是信息化战争的显著特征，对部队信息化作战能力具有重要影响。应根据上级有关指示要求，运用制式装备、模拟器材等，构设与未来作战特点相似的复杂电磁环境，综合检验部队灵活应对能力。二是构设与预设战场相似的战场设施。检验条件和情况的设置贴近实战的程度，决定着评估的效果。应根据部队作战任务和作战对手，选择相似地形和天候、气象、水文条件，构设相应的阵地工事、障碍、目标等，塑造“逼真战场”。三是构设形神兼备的“蓝军”，形神兼备的蓝军，可将部队置于针锋相对的近似实战的对抗之中。应根据敌军作战原则和特点，把“蓝军”设实、设强、设活，逼着官兵在不以己方意志为转移的激烈抗争中，最大限度地发挥主观能动性和作战技能，客观反映各级指挥员和部队的真实能力和素质。
（5）精心做好评估前的准备。部队作战能力评估前提准备，是评估准备阶段的首要环节。它是评估工作方向性的可靠保证。主要包括明确评估对象、明确评估目的和明确假设条件三个步骤。明确评估对象和目的为评估工作找准了方向，而假设条件是对评估问题的进一步界定。部队作战能力评估组织准备，主要包括成立相应的评估组织并明确各组织的职责。部队作战能力评估组织，是部队作战能力的评估主体。它包括评估鉴定委员会和评估专家组。评估鉴定委员会是对评估工作进行评审和指导的组织；评估专家组是具体开展评估工作的组织。一般情况下，评估组织是由评估对象的上级单位根据评估问题的复杂程度和相关要求而指定成立的（对评估对象进行的自评，则由评估对象本级单位主管部门指定）。 部队作战能力评估方案准备是评估准备阶段的核心工作。成立评估组织后，评估专家组根据评估对象、评估目的以及各种假设条件制定出切实可行的评估方案，是其首要职责。评估方案准备主要包括以下几方面的内容：①建立评估指标体系。②选取评估方法。③建立评估模型。④评估模型的校验。
部队作战能力评估方案的评审与确认。为保证评估方法的科学性、评估结论的准确性和评估结果的实用性，评估方案必须经过评估鉴定委员会评审和确认。一般地说，当评估专家组制定评估方案后，应向评估鉴定委员会申请评估方案评审。评估方案评审后，评估专家组应根据评审结论和建议对评估方案进行改进和完善，直至形成科学可行的评估方案并经评估鉴定委员会确认后，方可实施评估。
（6）严密组织作战能力评估实施。部队作战能力评估数据的搜集。数据是评估的基础之一，数据类型的划分，由于使用目的的不同，而存在不同的分类标准。考虑到所搜集的数据是为建立作战能力评估模型服务的。为此，将部队作战能力评估数据分为以下三种类型：①基础数据，是指数据中最基本层次的数据。②作战方案数据，是对所研究的作战情况或战术想定量化描述的结果。③建模参考数据，是为了建立作战模型，或对作战过程进行相应的图形显示，需要用到一些与模型运行并不发生直接关系的数据，但又必须参考的数据。
4 评估的实施手段
部队作战能力评估数据的处理。处理数据就是将所搜集到的数据按照评估模型的要求分门别类，并进行模型的闭环运行或根据输人的数据进行作战能力指标值计算的过程。通过将搜集到的部队作战能力相关数据输人到评估模型，进行模型的运行计算后，就可以产生评估结果。
部队作战能力评估结果的产生与检验。通过处理所搜集的数据，就会产生出部队作战能力评估的结果。当然，应用不同的评估方法和建立不同的评估模型，所产生的评估结果在数值上会有一些差异，但从本质上来说，反映敌我双方作战能力的相对大小应该是没有什么区别的。得到评估结果后还需对其进行检验，看其能否达到评估的目的，满足评估的要求。
部队作战能力评估报告的撰写。评估报告是对部队作战能力评估工作的科学总结。评估报告一般由评估专家组在对评估对象进行综合评估并得出评估结果后撰写完成。评估报告一般应包括以下主要内容：①评估背景，主要包括评估对象、评估目的、假设条件等。②评估方案及其说明，主要包括选取的评估指标体系、采用的评估方法以及建立的评估模型等。此外，还要说明制定评估方案的过程和相应理由。③评估结果及其分析，表述评估产生的结果，说明评估结果的检验情况等。④存在的问题以及改进建议，阐述评估工作中仍然存在的一些问题，并对今后的进一步研究提出建议。⑤附录，主要包括评估工作中所建立的各分项目评估报告、附件、附表，评估模型的有关资料，参考文献及资料索引，评估报告中不易理解部分的相关说明等。
部队作战能力评估报告的评审与确认。评估报告的评审与评估方案的评审大体一致。需要注意的是：评估报告经评审后，若未能通过。原因之一可能是评估专家组在制定评估方案时对某些重要因素未考虑或考虑不周，对此，评估专家组应重新调整评估方案，再次进行方案评审及后续工作；原因之二可能是评估专家组在具体实施评估工作中出现了一些问题，对此评估专家组应仔细研究评估鉴定委员会提出的意见和建议，并采取适当的纠正措施，进行补充评估或重新评估后，再次进行评审。
部队作战能力评估结果的反馈与应用。部队作战能力评估有很强的目的性，评估结果也对部队建设、作战使用和科学决策等具有重要的指导作用，因而在评估结果得到确认后，应及时反馈给有关单位或部门，使评估结果得以应用。
5 结束语
建立科学有效的战略指导和组织实施方法能较好地反映部队信息化作战能力，有利于找出部队信息作战能力的薄弱环节，从而指导信息化建设。同时，也可以看出，影响部队整体信息作战能力因素还是有很多方面的，信息化下的战争是高科技的多方面的战争，要不多的加强信息的获取、传输、处理能力，电子干扰和反干扰能力，心理战和反心里战能力，这对部队的实际情况有着有力的帮助。
参 考 文 献
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[4] 杨娟，罗小明，阂华侨. 导弹作战体系作战能力评估方法研究. 《指挥控制与仿真》，第31卷第3期，2009年6月
[5] 魏继才，张静，杨峰等. 基于仿真的武器装备体系作战能力评估研究”. 《系统仿真学报》，2007，19（21）： 5093～5097
Army Information Operation Capability Assess Guidance and Organization and Implementation
Chen Wei1，Nie Rui2，Cao Haitao1
（1. The Second Artillery Force Command Institute，Graduate management unit，Wuhan 430012，China）
（2. The Second Artillery Force Command Institute，Wuhan 430012，China）
Abstract information warfare capability assessment， can force the information systems development， equipment operation to provide a strong basis and reference. But because the forces battling energy block is affected by many factors， the information warfare capability assessment system is very complicated， at the same time with a considerable degree of uncertainty and incompleteness. Troops from the information warfare capability assessment concept， put forward army information ability evaluation method. Based on the assessment of the elements， operation mechanism， through scientific means of organization， and established a perfect preparation， thus carries on the effective implementation of evaluation.
Key words information technology，operation capability，evaluation
