【摘 要】我国是世界上最大的碳排放量供给国，碳交易在我国具有巨大的发展前景。但目前我国的碳交易还处于刚刚兴起阶段，存在很多不足。本文介绍了我国碳交易市场发展现况，分析了目前存在的问题，并提相应的对策。
【关键词】炭交易市场；碳交易；对策研究
一、我国碳交易市场所面临的问题
在当前可进行的碳交易方式当中，与我国联系最为密切的是清洁发展机制（即CDM）。在全球碳市场中，中国已成为全世界核证减排量一级市场上最大供应国。我国目前CDM项目虽有不少，却分散在各个区域和行业，减排企业与境外买方直接谈判居多，项目交易的信息透明程度不够，导致成交价格与国际市场价格相差较大，企业在谈判中处于弱势地位。我国碳交易市场面临诸多问题。（1）市场机制不完善。我国经济处于市场化的初期，区域市场化水平差异显著，基础性资源配置机制尚不健全，制约了碳交易市场机制的优化环境容量资源功能。同时，由于我国没有一个成熟的碳交易市场，造成了我国企业缺乏对碳资源的需求，只能处在碳资源供给方的地位。（2）缺少定价权。虽然我国是最大的碳资源供给国，在全球碳排放市场上却没有话语权。我国出售的碳排放权价格较为低廉，有时甚至低于全球市场交易价格的1/2。这种现象，归根到底是由于我国缺乏对碳资源的需求造成的。（3）区域经济发展失衡。碳交易市场以实体经济为基础，传统工业能源和资源的不平衡分布造成区域经济发展失衡，随着对外贸易的发展，产业主导因素的转移也加剧了沿海与内地、东中西部经济发展的差异，由此给我国建立全国统一市场造成地理障碍。（4）政府监管不足。碳交易过程相关项目的程序复杂、审核周期长、市场交易机制不完善。碳排放交易要接受国家环境保护部门的管理和监督。在对环境监测标准和监测技术设施的开发利用上，政府存在很多不足。国内大小中介机构充斥市场，政府也没有出台相关的咨询认证资质来进行规范。（5）技术的转让不足。目前，我国已批准的2000多个CDM项目中，绝大部分集中在水电、风电、余热发电、沼气、煤层气等资源利用型领域，而减排难度大、对技术要求高的领域却涉及很少，这实质上是国外资本对我碳资源的粗放式开发，同时规避技术转让义务。
二、我国建立碳交易市场体系的路径选择
（1）建立国际化的碳交易中介机构。中介机构能将碳交易的卖方、买方、投机者高效有序地汇集在一起，为相关方提供交易信息，最大限度地规范交易行为。提供项目申报审批，商务谈判及购碳协议执行期内的碳资产管理工作，为减排的企业量身寻找对口的行业买家，建立最适合于企业CDM项目开发的合作模式并签署国家购碳协议。（2）发展区域性碳交易市场。由于我国区域经济发展不均衡，构建以经济区域为基础的碳交易区域市场是发展统一的国内碳交易市场的基础。根据各地区经济基础，各区域中心城市特点以及经济发展规律，可成立区域性碳交易市场，整合各种资源和信息，逐步形成全国碳交易统一市场框架体系。（3）构建多层次的碳交易市场体系。基于我国国情，交易市场的发展可以借鉴欧盟排放交易体系经验，分两步进行，第一步是基础发展阶段，在此阶段，交易所应研究并实践科学的碳交易市场管理、运行办法，建立起成熟的碳交易程序。同时宣传引导企业参与进来，逐步培养客户群。第二步是发展完善阶段。在这一阶段应着力发展各种碳金融衍生产品，并设计自己的标准化期货合约，进一步完善交易结算机制及价格形成制度。（4）鼓励金融机构积极开发碳金融产品。为鼓励国内碳金融产品的发展，政府应在制度层面上出台激励性机制，鼓励商业银行、证券公司、基金公司等金融机积极开发碳交易衍生产品，推动适合中国国情的环境金融产品逐步兴起和蓬勃发展，从而改变海外投资银行在我国碳交易市场一统天下的局面。（5）加快技术引进。相关技术的转移很有可能改变今后我国低碳经济发展的局势，因此，我国应该大力开展国际交流与合作，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术，政府应该参与技术转移项目的企业简化审批流程、提供咨询服务、安排技术人员支持、减免企业税款，帮助企业通过CDM项目获得先进低碳技术。
参 考 文 献
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