作为基础产业的电力工业，在服务地方经济社会发展的过程中具有十分重要的作用和义不容辞的责任。如何落实科学发展观，加快贵州电力发展，更好地服务贵州经济社会发展，是摆在我们电力工作者面前的一个迫切需要解决的问题。
一、贵州电力的发展及启示
“十五”期间，南方电网公司和贵州电网公司加大电网建设力度，建成了黔电送粤“两交一直”通道，黔电送粤能力由70万千瓦提高到400万千瓦。贵州电网建设投资共计143．2亿元，实现了从220千伏向500千伏主干网架的历史性跨越，形成了坚强可靠的500千伏的“日”字型主干环网。在“十五”期间，贵州电网统调装机从495万千瓦增加到1320万千瓦，增长了1．7倍；统调发电量从280亿千瓦时增加到648亿千瓦时，增长了1．3倍；售电量从254亿千瓦时增加到584亿千瓦时，也增长了1．3倍。外送电量从26．49亿千瓦时增加到1804L千瓦时，增长了5．79倍，其中“西电东送”广东电量从4．76亿千瓦时增加到1404L千瓦时，增加了28倍。五年累计送广东电量335亿千瓦时。今年，电力生产供应形势继续向好，1―9月，统调电厂发电量累计完成593．8亿千瓦时，同比增长27．6％，是全国平均增长水平的2．14倍(全国12．9％)。火电机组利用小时数5038小时，同比增加73小时，高于全国火电机组平均利用小时数834小时。公司售电量完成541．57亿千瓦时，同比增长28．73％，增长幅度在全国名列第二位。到目前为止，今年省内没有拉闸限电。
贵州电网公司克服重重困难，按照省委、省政府的要求，有效保证了电网的安全稳定运行，确保了西电东送任务的完成，保障了省内经济社会发展的用电需求，按合同完成对周边省或地区的送电电量，为贵州省经济社会做出了突出贡献，促进了区域资源优化配置，推进了“西电东送”战略目标实现，得到了各方面的充分肯定。2005年，贵州电网公司实现销售收入204亿元，总资产达到了265亿元。
以电力为主的能源工业已成为贵州的支柱产业，带动了相关产业的发展，对贵州经济发展起到了突出的拉动作用，实现了资源优势向经济优势的转变。以2005年为例，在2005年全省规模以上工业中，电力的生产和供应业完成增加值123．30亿元，比上年增长18．6％，占规模以上工业增加值的比重为22．0％，对工业增加值的贡献率达21．4％，拉动规模以上工业增加值增长3．6个百分点。贵州电力在南方电网的资源、区位优势愈来愈受到人们的认同和重视。
回顾贵州电力和贵州电网的发展历程，我认为得力于以下几个方面：
第一，党中央、国务院提出实施西部大开发战略给我们带来了“西电东送”的历史性机遇，为把贵州丰富的煤炭和水能资源优势转变为经济优势创造了条件。
第二，贵州省委、省政府高瞻远瞩、抢抓机遇，提出了“举全省之力实施西电东送，建设南方重要能源基地”和“打造以电力为主的能源第一支柱产业”的正确决策，为贵州电力发展实现历史性跨越奠定了基础。全省各级地方党委、政府和有关部门竭尽全力支持电力建设，尤其是省发改委统筹规划电源布局和电网发展，省经贸委积极协调电力生产和电网运行调度，省国土资源、环保、物价、水利、交通、煤炭等部门竭尽所能为电力重点工程和电力企业创造、提供发展及建设的条件。
第三，电力体制改革组建南方电网公司，为贵州实施西电东送提供了通道保证，为实现东西双赢和区域能源的优化配置搭建了更高层次的平台，大电网的优势得到了更加充分的发挥。
二、贵州电力“十一五”发展目标
贵州省煤炭资源十分丰富，远景储量2760亿吨，目前已探明保有储量530亿吨，居全国第五位，相当于我国江南9省(区)之和。水能蕴藏量达1874．5万千瓦，可开发量1683万千瓦，居全国第六位。贵州能源结构合理，具有水火电互济的优势。同时，贵州至广州、港澳的输电距离在1000公里以内，发展能源工业具有得天独厚的条件。
“十一五”是我省加快小康社会建设，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，也是贵州电网加快改革和发展的重要时期。省委、省政府进一步做强做大能源支柱产业，把贵州建设成为南方重要能源基地战略目标的决心更加坚定。随着电力体制改革的深化和电力市场化进程的不断推进，南方电网优化资源配置能力的不断提升，以及区域内已形成的各方相互依赖、相互支持、互利互惠的和谐环境，为贵州电力发展提供了越来越大的平台。
根据“十一五”可能出现的电力市场变化，贵州电网公司进一步加大开拓电力市场的力度，努力扩大贵州电力在南方电网的市场份额，巩固和扩大了省内外市场，为贵州电力可持续发展奠定了坚实的基础。“十一五”期间，我们向广东送电规模将从现在的400万千瓦增加到800万千瓦，向广东送电的电量累计将达到18004L千瓦时。到2010年，贵州电网统调装机容量将超过3000万千瓦，年发电量达到16004z,千瓦时；售电量将达到1400亿千瓦时，比2005年增加1．3倍；年销售收入达到420亿元；资产总额达到380亿元。
为推进贵州电力的持续发展，加快建设南方重要能源基地的步伐，“十一五”期间，按照打造“统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠”的现代化大电网目标的要求，贵州电网公司将以加快电网发展作为第一要务，计划投资192亿元打造一个结构合理、安全可靠的现代化大电网，再建成黔电送粤新的“两交一直”外送通道，将投运500千伏线路1917千米，变电容量525万千伏安。新建220千伏变电站34座，220千伏线路2341千米，变电容量1224万千伏安。同时，还将建设一批110千伏及以下输变电项目工程以及县级电网、城市配网工程。明确了“十一五”期间农电发展目标，计划投资67亿元，全面实施县级电网发展规划。实现公司供电区域内行政村的村村通电，通过电网延伸解决4．2万户无电人口用电问题，为新农村建设提供安全可靠的电力保障。“十一五”期，贵州电网网架结构将更加坚强，贵州电力将为推动贵州经济社会发展，实现历史性跨越注入强劲动力。
三、关于贵州电力发展相关问题的思考
近年来，我省周边省区电力发展步伐加快，据统计，“十一五”期间，广西、云南、湖南、四川等周边省区新增装机容量接近6000万千瓦，贵州要打造南方重要能源基地，必须清醒看到周边地区电力快速增长带来的竞争压力，坚持以科学发展观为指导，超前考虑我省“十二五”乃至更长时期的电力发展，巩固“十五”期取得的成果，在“十五”做大的基础上，“十一五”期间，抓住机遇，把贵州电力做强做精，进一步增强市场竞争力，促进我省电力全面协调、可持续发展。
1．加大“西电东送”力度，巩固和发展广东电力 市场
“十一五”期间，贵州电网统调装机容量新增1700万千瓦，达到300073千瓦，除满足省内用电需求和已签订的电力外送协议的用电需要外，预计尚有200万千瓦余额。电力也是商品，贵州电力要实现可持续发展，必须有持续稳定的市场，一方面要扩大省内市场，同时要巩固“西电东送”取得的成果，着力扩大“西电东送”和周边市场。
2005年6月9日，贵州广东两省政府《“十一五”黔电送粤框架协议》，明确了到2009年“黔电送粤”电力最大达到800万千瓦。南方电网公司正积极加强外送通道建设，预计到2008年建成新的“两交一直”输电线路，“黔电送粤”能力可以达到1000万千瓦。因此，2009年后我省的装机容量和输电网络具备进一步扩大“西电东送”的规模和条件。进一步加大“西电东送”力度，既可以满足广东省用电需求，也可以促进我省的能源资源的开发和电力发展，促进资源优势向经济优势转变。
2．坚持科学发展观，促进贵州电力健康有序发展
今年，省政府确定投产规模为290万千瓦，但截止9月底，已投产了314万千瓦，预计全年将投产460万千瓦。随着发电装机的快速增长，电力供需矛盾缓解，发电平均利用小时数有所下降。目前，我省电力工业发展已经进入以大机组、大电厂、大电网和超高压为主要特征的新阶段。贵州电力要在做大的基础上，做强做精，实现可持续健康发展。一是必须以规划为龙头，加大规划执行力度。从资源综合利用和节能降耗的角度，引导电源项目有序发展。二是协调各地区将“十一五”电网规划纳入城市建设总体规划或地区发展规划，以保证贵州“十一五”电网建设顺利进行，促进电网与地方经济社会协调、健康发展。三是有关部门一如既往支持电网发展，协调解决用地手续办理、征地、拆迁等电网工程项目施工中的困难，为电网发展创造良好的外部环境。
3．加大产业结构调整，培育新的经济增长点
我省电力、煤炭和矿产资源丰富、价格低廉、劳动力成本较低，近年来大量高耗能工业逐渐从东部发达地区退出，向西部地区转移，使我省高耗能产业发展迅猛。贵州作为内陆省份，具有矿产资源比较丰富的优势，在优化的产业结构和产业链尚未形成之前，高能耗产业是我省经济发展过程中需要经历的一个环节，目前也是我省工业经济的重要组成部分。建议借鉴以电力为主的能源产业发展的经验，一是树立“全省一盘棋”思想，协调处理局部利益和整体利益、地力利益和全省利益的关系，在省级层面加强对高耗能产业发展的领导、规划、扶持、协调和调控，为高耗能产业发展创造良好的外部环境和政策支持。二是制订全省高耗能产业发展规划，避免各地区各自为政，相互竞争，小规模、低水平，无序重复建设。根据各地区矿产资源优势，优化工业区域布局，整合资源、调整结构、扩大规模、提高技术装备水平，优化产品结构，通过兼并、重组或整合等方式，保持和提高产业的集中度，发展规模经济，形成具有较强市场竞争力的企业集团。三是发展高耗能企业要以保护环境为前提。对我省高能耗产品的市场定位应进行研究，对产能严重过剩、市场前景不好、发展后劲不足的企业提高其准入门槛，特别是对附加值低、对省内经济发展贡献率小和给环境造成严重污染的企业坚决治理或限制生产。
4．加大煤矿建设力度，形成“大煤保大电”格局
贵州发电机组中，火电机组占70％以上。电煤供应一直是影响电力供应的关键环节。近几年，贵州电源点建设速度加快，但与之配套的煤矿建设进度却相对迟缓，部分已投产的国有大中煤矿也迟迟不能达产，“大煤保大电”的格局尚未形成，许多新建电厂在相当一段时期内都要靠地方乡镇煤矿承担电煤供应任务。建议政府有关部门采取有效措施，加快配套的大中煤矿建设和有关手续的办理，使之尽快投产并形成稳定生产能力，对已投产的煤矿要求尽快达产，及早形成“大煤保大电”的格局，从根本上改变被动局面。
展望未来，贵州电力发展前景美好，同时，也任重而道远。贵州电网公司将在省委、省政府和南方电网公司的领导下，坚持“对南方电网公司负责，为贵州经济社会发展服务”的宗旨，以保障省内经济社会用电需求和西电东送任务的完成为己任，加强电网发展规划，加快电网建设，努力抓好安全生产，认真开展优质服务工作，积极配合做好省内产业结构调整，加快农村电网建设和改造步伐，为实现把贵州建成南方重要能源基地的目标，为促进贵州经济社会跨越式发展做出新的贡献。
(作者系贵州电网公司总经理)
