［摘要］ 改革开放以来，我国的高校教育水平呈现不断上升的发展趋势，每年都有许多新校建成，我国高校入学率也呈现出稳步递增势头。高校数量增多，其中所暗藏的问题也就日益明显起来，其中最为突出的就是关于高校收费的一些问题。本文从分析高校收费管理存在的问题入手，结合当前我国高校收费管理现状，提出了加强我国高校收费管理的措施。
［关键词］ 高校；收费管理；措施建议
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 011
［中图分类号］ F276.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）19- 0017- 02
近年来，我国高校不断扩招，高校数量和在校生规模也不断扩大。而高校的主要收入来源就是学生所缴纳的学费。目前收费不合理、违规收费等问题在高校中也频频发生。这主要是由于高校收费管理缺乏健全机制、内控制度不完善、内部控制制度执行力不够等一些列原因所造成的。收费不合理、乱收费问题如果不能得到及时解决，不仅影响到高校教学的正常进行，更加会影响到我国高校的总体发展。
1 加强高校收费管理的意义
加强高校收费管理的意义在于通过规范化的程序管理，加强收费人员的责任心，加强收费项目的合理性和科学性，促进收费管理体制的建立和完善，加强收费管理体系的执行力，促进高校内部控制管理水平的提升，从而促进高校的健康发展。
2 影响高校收费标准制定的因素
影响高校收费标准制定的因素主要有：政治因素，如果高校所在地区对于教育比较重视，那么划拨的教育经费就相对较多，学校向学生收取的学费就相对较少，反之则收费较多；经济因素，受到学校的收益率及学校的发展规模的影响，如果规模较大，一次性投入的收益率较高，分摊到每个学生头上的教育所需费用就会相对较低，反之则较高；历史传统文化及思想观念因素，过去我国上大学的人群比例相对较低，国家对高校的经费投入较高，使得大学学费并不是非常多。随着我国各种性质的高校逐渐繁多起来，特别是一些民营二级院校，由于自身条件不十分优越，从而使得每个学生所缴纳的学费相对较高，这对我国民众固有的对大学学费的认识造成了不小的冲击，使得这些学校在收费标准制定上也受到不小的影响。
3 我国高校收费管理中出现的问题
（1）收费信息不准确。高校的领导或者其他部门的老师和办事人员认为收费只是学校财务部门的工作，与其他部门没有关系。实际上，高校收费管理涉及学校方方面面几乎所有的部门和人员，如学校招入办公室、学生处、教务处以及高校各级院系等。学生的学籍或者其他信息变动都会影响到学费和其他费用的收取。但是由于高校学费管理未能形成一个统一的认识，造成学生费用收取的混乱，如未能及时了解学生的休学、复学、转换专业、调换宿舍等方面的准确信息，致使学费少收、多收、遗漏等问题时常发生。
（2）收费管理缺乏执行力。一般高校在收费方面还是制定了一些管理办法和制度，但是由于各部门缺乏及时的沟通互动，使得一些管理措施在制度执行过程中出现相互推诿的现象，比如虽然学生的生活学习是由各个院系直接管理的，但是学费的收取却不是院系领导的直接任务，所以在催缴学生学费及其他费用的问题上，院系领导往往不够积极，甚至造成部分学生的恶意欠费。相关数据显示，普通高校每年被欠学费比例高达１０％～２５％，欠费金额一般都在几十万元至几百万元之间，学生的严重欠费极大地影响了学校正常的教学活动和学校的长远健康发展。
（3）岗位设置失调，缺乏监管。过去我国高校的收费管理全部依靠人工进行，施行一人一票，做到了票款分离，在工作上也能够实现多人分工，相互监督，相互制约，在管理方面取得很好的效果。但是目前，大多数高校都已经实行电子化收费，使用简单的POS机刷卡收费。这样虽然能够达到快速高效的目的，数据传输方面也比较便利，而且能够避免收到假钞的危险，但是也会造成许多高校除了收取大笔费用的时候会开具正规的票据，有多个工作人员在场之外，其他小额零星费用都会交由个别工作人员单独完成，在票据管理方面也经常出现疏漏。这样一来，容易造成收费缺乏监督和制约，容易给违反犯罪分子以可乘之机。
4 加强高校收费管理的措施
4.1 加强信息管理
高校收费信息管理应该是一整套完整的管理体系，同时配合相应的工作流程，比如从新生的名单提供到教务处给学生编学号、分班级，然后是新生登记册的编制，再到财务处根据新生的准确信息编辑学生学费收取明细以及收费标准的审核批准，最后在收费系统中生成最终的收费明细表，如书费、学费、杂费等。学费在收取之后，如果遇到学生有转系申请，应及时由转出院系和转入院系联合汇总信息通知校财务部门，进行学费信息修改，再由各院系的学生公寓管理部门核实学生的实际住宿情况，结算学生的住宿费用。学生入学后，凭借所有费用的缴纳清单到各个院系进行报到登记，再由各院系将已缴学费学生的学生证送到教务处进行统一的登记注册。对于欠费学生应该具体问题具体分析，如果确实因为家庭原因无法及时缴纳学费，应该将这部分学生纳入欠费贫困生登记表中，进行资格审核，由校方决定哪些学生可以允许先学习后交费，对于那些没有实际经济困难而恶意欠费的学生，要给予严肃处理，不允许拖延缴费时间和金额，如果还是催缴无效，必须中止其学习进度，办理停学手续，等学费缴纳齐全之后再进行复学。而对于某些学生的休学、复学、退学或者转换专业、调换宿舍等问题，所在部门应该及时进行信息交流，确保每一次变动都能够和收费管理挂钩，尽量做到收费信息准确，不遗漏、不多收，确保收费管理体系的科学性和有效性。
4.2 加强欠费催缴管理
学费作为高校的主要收入来源，在收取方面必须严格把关，每年大量学费无故拖欠的问题，应该引起高校领导的足够重视。高校收费管理部门应该将催缴学生所拖欠学费作为工作的主要内容来抓，财务部门应该定期通过纸质或者网络信息的形式公布欠费学生的名单和其他信息，并且要把收费管理工作与各个院系的日常工作挂钩，要将年度经费与各院系的学费收取情况进行必要联系，根据各院系学生学费的缴纳情况来规划各院系的经费划拨时间和数额。并且应该根据各院系学生缴纳学费的情况制定相应的奖惩制度，如对催缴学费不力的院系领导或辅导员予以批评或扣发奖金，对于积极参与学生学费收取的院系领导或者各专业辅导员应予以奖励，这样能够激发各院系领导和辅导员对学费收取工作的积极性和主动性。另外高校应该严格按照《普通高等学校管理规定》的相关规定，积极审查欠费学生的实际经济状况，对于真正属于经济困难而无法按时缴纳学费的学生，学校应该酌情予以减免学费，或者为学生提供勤工俭学机会，甚至保留学籍休学打工一段时间，等学费缴纳完成之后再复学上课等，以确保最大限度地帮助学生减轻学费负担，同时保证学校教学工作的顺利开展。 4.3 合理设置收费岗位
高校实行电子化收费管理也是与时俱进符合时代发展潮流的积极行为，收费电算化不仅能够有效提高学校收费统计效率、学费对账效率，还能降低收费过程中出现的各种问题和隐患。但是对于前文中提到的问题也应该予以重视，并且采取相应的措施以实现岗位的合理设置。如完善岗位责任制度、明确各个岗位之间的责任分工、划分岗位之间的权利义务，确保各个岗位之间既相互联系又相互独立。在收费管理人员中设置较为固定的管理员、收款员、数据核查人员、票据开出人员、票根管理人员等一系列职务。系统管理员主要负责维护收费系统，保证系统安全运行，及时更新学生缴费查询系统数据，每天备份数据并妥善保管；应收款管理员根据教务处提供的学生信息，按收费项目及审批标准在收费系统中生成学生应收款及相关信息，负责学生信息异动，对学生学费减免和退费应录入收费管理系统，而不能直接修改学生应收款；复核人员根据教务处提供的电子文档和纸质文档对收费系统中的学生信息进行复核，核对学生所在班级、人数、学费标准等，复核无误后将纸质文档交会计记账，每次收费结束后对当次收费系统中的数据进行复核；票据管理员负责收费票据的购买、登记、发放、核销、销毁等工作，在核销收费票据时负责核对票款是否全额上缴学校。集中收费时由财务人员开票，银行人员收款，零星收费时由开票员开票（也可由会计开票），收款员收款（也可由出纳收款），当天收费结束后由复核人员汇总收据记账联、存根联，与收费系统数据核对一致后，将记账联交会计记账，并在存根联封面注明收费总金额及记账凭证编号，开票人员将已使用过的票据存根交票据管理员核销，票据管理员将已使用并保管满5年的票据到财政局核销后销毁。
5 结束语
高校收费管理是一项纷繁复杂的工作，覆盖面广、涉及的部门和人员众多，所以要彻底改善我国高校目前存在的一系列收费管理问题并不是一朝一夕就能够达成的。但是通过对高效收费管理体系的建立、收费管理理念的树立以及高校各部门之间的通力合作同时配合实行一系列科学有效的管理措施、划分明确的权利责任等，相信在不久的将来，我国高校收费管理问题将会得到极大改善，高校内部控制水平也将获得极大提升。最终促使高校工作更加顺利地开展下去。
主要参考文献
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