公共管理中社会性别理论研究
摘 要：社会性别理论，关注社会中的男女性别差异和性别不平等问题，是女权主义的重要研究成果。中国有着几千年的父权制历史，虽然女性社会地位和男性地位逐渐趋于平等，但性别歧视、性别盲视、性别意识缺失等问题依然存在。目前，西方国家已将社会性别理论应用于公共管理，并取得良好成效。我国有必要研究公共管理中社会性别理论的应用，解决公共管理中存在的社会性别问题，提高公共管理成效。
关键词：公共管理；社会性别理论；女性
引言
女人，是相对于男人的群体。男女社会角色和分工的不同，主要来源于男女生理上的差异。社会赋予男女不同社会地位，也对男女社会角色差异产生了一定影响。现阶段，男尊女卑这一陈旧思想仍然存在，影响男女平等观念建立，使得女性在承受生育压力的同时，还面临人格和心理上的侮辱。在社会经济飞速发展的今天，大量社会问题随之出现，社会性别问题尤为明显。解决社会性别问题是提高公共管理成效的关键所在。因此，研究公共管理中社会性别理论的应用，具有重要的现实意义。
一、社会性别理论
社会性别是生物的基本社会属性之一，主要体现在性别角色上。在西方女权主义理论中，人具有两种性别，一种是生理性别，是指男女的生理结构差异。一种是社会性别，是指男女在生理性别基础上，基于社会文化建构形成的性别差异。生理性别是人从出生便具有的性别特征，而社会性别是后天形成的性别特征，受社会经济、政治、文化等因素共同影响。社会性别是一个动态化概念，即社会性别会随着社会发展而变化。社会性别理论认为两性关系是最基本的社会关系，反映着社会关系的本质。从经济角度来说，社会性别理论是社会生产关系的反映。从政治角度来说，社会性别理论可以揭示两性关系的政治本质。从文化角度来说，社会性别理论通过两性角度看待社会性别关系在历史中的变化和重塑。
二、社会性别理论与公共管理
（一）社会性别理论对于公共管理的意义
社会性别理论关注社会性别问题，由于社会性别问题和公共管理有著紧密的联系，使得社会性别理论对于公共管理来说具有重要意义。从社会本质来说，社会性别理论提出三大要求：注重社会性别的变化性，尊重女性发展主体地位，研究女性问题应将男女社会角色考虑在内。社会性别理论解答了社会问题的本质和根源，有利于我国探索公共管理路径，有助于解决社会性别问题。一方面，社会性别理论解析了人的本性，通过分析两性关系寻找社会管理的本质问题。另一方面，社会性别理论主张构建和谐社会关系，提高社会整体福祉。在制定公共政策、开展公共管理活动方面，应用社会性别理论，既能体现平等、公正的价值观，也能实现社会管理的最终目的。在我国，社会性别理论的传播和应用，使我国公民觉醒了性别意识，为我国公共管理平等化、公平化打下了良好基础。
（二）从社会性别理论视角分析公共管理
社会性别理论起源于西方女权运动，推动了女权运动的发展，对公共管理研究和实践产生了深远的影响。社会性别理论体现出社会性别的重要性，政府在公共管理中应重视女性的作用，捍卫女性合法权益。在现实生活中，各国政府对于公共管理中的社会性别问题采取了五种不同态度，其中有性别歧视、性别平等、积极差别对待、性别中性、社会性别意识。我国自建国以来，就将男女平等确立为基本国策，打破了陈旧性别观念的束缚。虽然我国在采取政策解决社会性别问题，但现有公共管理体系中社会性别意识的缺失，使得政策无法发挥实际作用。无论是公共管理主体，还是公共管理客体，都存在社会性别认知问题，导致公共管理始终无法达到预期效果。因此，如何在公共管理中将社会性别理论运用好，是我国政府急需解决的问题。
三、公共管理中社会性别理论的应用
（一）消化并本土化改造社会性别理论基本内容
社会性别理论来源于西方，它与西方历史文化有着紧密联系。中国的历史传统和西方有着较大差别，要想将社会性别理论应用于我国公共管理，势必要对其进行本土化改造。我国有着一段两性不平等的历史，至今两性不平等观念仍在影响社会和国民对性别的认知。树立性别平等意识，是建立和谐社会性别关系的基础，也是解决社会性别问题的关键所在。我国女性性别平等意识逐年增强，女性得到的保护和尊重逐渐增加，但是距离社会性别平等，政府还需要加强引导力度。政府需要从公民入手，鼓励公民参与两性平等实践，科普社会性别理论，帮助公民树立性别平等意识，使性别平等成为社会普遍观念。在实践过程中，政府需要尊重男性公民和女性公民的意见和建议，以性别觉醒为目标，通过内在驱动，使两性平等观念深入人心。
（二）将社会性别理论应用于公共政策制定
目前，维护女性人身安全的法律法规尚不完善。建立健全法律体系，是我国政府在公共管理中的重要任务。政府应从女性角度出发，完善相关法律法规，避免女性受侵犯，切实保护女性人身安全，创造和谐社会氛围。开展群众普法活动，将性别文化传播给群众，提升群众法律意识和法律素养，使社会环境更加和谐。在制定公共政策时，政府应灵活应用社会性别理论，将公共管理和保护女性安全相结合，加强对女性的保护，使社会长期稳定和发展。社会性别理论强调两性平等，这意味着在制定公共政策时，政府既要为男性公民考虑，也要为女性公民考虑，对男女双方都公平。政府需要不断探索社会性别理论在公共管理中的应用路径，推动两性平等向深层次扩展，为我国公共管理打下良好基础。
结语
社会性别理论，对于解决公共管理中的社会性别问题有着重要意义。我国政府应结合国情，将社会性别理论应用到公共管理中，帮助界定社会性别问题，推动新型社会性别关系建立，使社会形成男女平等的观念氛围，提高女性保护力度。政府在公共管理中，要遵循性别意识主流化原则，发挥社会性别理论的普适性价值，提升公共管理成效。
参考文献
[1]夏书章.中国梦与社会性别平等[J].中国行政管理，2014（04）：6-10.
[2]孙思敏，陈涛，王玖玖.社会性别与公共政策制定的研究[J].农家参谋，2019（01）：258.
作者简介：
肖晖，男，汉族，1984-01，福建永安人，福建广播电视大学永安分校，讲师职称，招生办主任，本科学历，硕士学位，研究方向：主要从事公共管理及教育管理方面研究。
（作者单位：福建广播电视大学永安分校）