【摘要】本文以黑龙江克山县为例，论证了加快土地流转是促进县域经济发展的重要途径：土地流转能够加快农民增收速度；土地流转能够加快农村劳动力结构调整速度；土地流转能够加快科学技术推广速度；提高贫困人口收入，能让老百姓看到实实在在的利益；大面积土地流转和农业机械化的实现，为区域化、专业化、集约化的规模经营提供了条件。
【关键词】土地流转；县域经济；发展途径
县域经济的发展是以县城为中心、乡镇为纽带带动农村区域经济发展，是城市经济与农村经济结合发展的结果，是国家经济发展和社会平稳发展的重要基础。从当前我国县域经济发展情况看，农村经济增长速度慢，劳动力大量剩余，成为困扰县域经济持续稳定发展的瓶颈所在。加快土地流转，则是促进县域经济发展的重要途径。农村土地流转是继家庭联产承包责任制之后农村土地制度的又一重大变革。发展现代农业，实现土地规模化、集约化经营必须加快土地流转。土地流转是市场经济条件下土地要素追逐利益最大化的必然结果，对于解决当前农业发展中所出现的生产规模小、效率低下、市场风险大以及转变农业发展方式都具有重要作用。
一、土地流转能够加快农民增收速度
土地是农业的本，是农民的根。农民要富裕，必须向土地要效益，要实现这一点，就要从农村土地流转入手，用土地流转带动农村各项工作，带动农村发展。这是因为：一家一户分散经营的农业生产方式，是很难形成规模的。大量农民局限在有限的土地上求温饱，对县域经济的发展是没有大益的。实行土地流转就是为了达到土地资源利用的最大化。从种植业看：由于土地大规模向种田大户流转，他们就会有一个发展的长远谋划，就会加大对土地的投入，并且会不断的更新机械设备，优化种植结构和品种结构，精耕细作，倒茬轮作，使有限的耕地资源产出最大的经济效益。从畜牧业看：由于土地流转也包括宜牧草场，承包草场的人会整合资源，使宜牧草场得到还原和休养，从土地上解放出来养殖户就能更有信心和条件扩大养殖规模，增加养殖类别，改良养殖品种，使畜牧业得到很好的发展，可以实现养殖业的现代化、标准化、规模化。黑龙江省克山县通过大规模流转土地，几年里就涌现种植500亩以上的种植大户230多户，养牛100头，养羊300只，养猪1000头以上的养殖大户110户，养殖水面在100亩以上的养鱼大户23户。土地资源利用最大化，农民获得更多的利润，加快了农民增收的速度。
二、土地流转能够加快农村劳动力结构调整速度
实施土地流转，可以解放农村劳动力，解决了农村人多地少的问题，增加农民收入。土地流转最直接的作用就是把农民从土地的束缚中解放出来，使一些农民转变境遇、转变身份、转变职业，这样离开土地的农民从租地中获得一部分收入外，还可以通过到基地打工、外出务工和经商贩运等多种渠道创收增收，达到双赢的效果。实行土地流转以来，黑龙江省克山县共转移农村劳动力23多万人，增收近12亿元。此外，解放出来的大批农村劳动力，不断向二三产业流动，又加快了城市建设的速度。实践证明，凡是城市化建设进程较快的城市，大都是农民工集中的地方。
三、土地流转能够加快科学技术推广速度
科学技术是第一生产力，能够直接推动劳动生产率的提高，更是促进土地等其它资源有效发挥的间接动力。特别是在农业发展中，在土地资源有限、劳动力资源一定的情况下，要想让农业产出率更高、利润更大，就必须快速推广科学技术。而土地流转对科学技术的推广有着重要的作用。
首先，它能够推动农业机械的升级换代。土地的规模化经营，必须大机械作业，农业增产增收要依靠大机械化、新机械化。所以，机械的升级换代就十分必要。
其次，它能促进优良品种的选育推广。土地流转实行的规模经营，可以集中选种、育种、购种，可以整体轮作转换，可以集中施肥用肥，播撒农药等，改变过去的作物杂乱种植的状况，提高作物的整体种植水平。可以发展特色种植，以“一乡一业”、“一村一品”为模式，通过发展品牌农业、建强品牌基地等办法，推进土地规模生产，加快致富步伐。黑龙江省克山县经过几年的土地流转，努力推进规模种植马铃薯，被评为“特色马铃薯生产基地”，给农民带来极大的经济效益。 再次，能提高抗风险能力。流转进来的土地实行“统一供种、统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售”的经营模式，既能提高自然灾害的能力，还能提高农民抗市场风险的能力。土地规模化经营后，拥有大面积的土地种植权的大户就会十分重视农业病虫害的防治，加大对农业病虫害的投入力度，加快对专业科技人员的培养，甚至本人或者子女主动到农业大学深造，培养自己的种田专业队伍。在预防农业灾害、消除农业病虫害方面，把损失降到最低限度，争取农业的大丰收。
流转过来的土地通过大户经营模式、联合经营模式、股份合作模式、集体经营模式、龙头企业基地化经营模式、场县共建的现代农业经营模式，统一提供良种、耕种、农药、管理技术、收割、销售等服务，收益归农民个人所有。这样做的结果，促使更多的农民愿意把土地交由公司集中经营，土地流转的规模可以迅速壮大，公司的收益也得到增加，公司可以拿出更多的资金投入到农田水利建设上来，建桥、挖渠、打机井，使农业生产旱的时候不着急，涝的时候不慌张，增强了农业生产抵御自然灾害的能力，使土地流转走上了良性发展的道路。除此之外，公司还可以把土地流转的收益投入到改善民生上来，铺路、建敬老院、投资教育、规划新农村建设，实现生产发展、村容整洁、生活富裕的发展目标。今年，克山县土地流转面积已达218万亩，占全县总耕地面积的78%，其中整乡流转2个，整组流转80个，土地经营大户达2946户。全县规模经营达到194万亩，占总耕地面积的63%。
四、提高贫困人口收入，能让老百姓看到实实在在的利益
黑龙江省克山县河北乡新启村，村民周祥带领20户农民组建的元祥大豆合作社经营着3700亩土地，带动了邻村的新城村48户农民1560亩耕地连片种植。周祥说，采取规模经营，可以根据市场需求，有针对性地发展效益型农业，降低市场风险。去年，他们种植的大豆获得丰收，比传统小家小户的种植模式每亩至少增收50元。据调查，像周祥这样的合作社，黑龙江省克山县已有880个，经营耕地3.4万亩。
五、大面积土地流转和农业机械化的实现，为区域化、专业化、集约化的规模经营提供了条件
克山县共组建26个农机合作社，总投入4230万元，有大中小型拖拉机1.4万台，大型农机具2212台套，大型联合收获机388台，农机总动力达32.8万千瓦，农机固定资产总值达2.8亿元，田间综合机械化程度达到94.7%。也为龙头带基地、基地联农户、产加销一体化的农业产业化打下了基础。可以说土地流转大大提高了农业生产率，加快了农业科学技术的推广进程，极大地促进了县域经济的发展。
在加快土地流转实现农民增收的过程中，必须注意以下几点：第一要学会尊重民意。尊重民意就能赢得群众的信任、理解和支持。根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转应遵循依法、自愿、有偿的原则，显然“依法、自愿、有偿”是土地流转要遵守的根本原则，所以，尊重民意是关键。第二要善于倾听民声。民声是沟通党群之间、干群之间、政府与社会公众之间的重要桥梁和纽带。倾听民声意在了解民情、加快发展；倾听民声能够集中群众智慧寻找土地流转过程中出现新问题的最佳方案。第三要真心为民谋利。民利，就是人民群众的利益，为民谋利就是要把人民利益放在第一位以得到人民群众的支持和拥护；为民谋利才能够更好地推动我们的事业向前发展。
