【摘 要】经济危机后，欧盟委员会为促进欧盟经济的发展，提出《欧盟2020年战略》，以达到欧盟社会灵巧增长、可持续增长、包容性增长的目的。本文首先描述了发展服务业与欧盟社会包容性增长之间的关系，认为发展服务业在促进就业、消除贫困、提高劳动者技能方面具有重要作用，因此欧盟将发展服务业作为其实现包容性增长的重要途径，最后探讨了欧盟未来服务业的发展方向。
【关键词】服务业；包容性增长；就业
一、问题的提出
国际金融危机的爆发，希腊主权债务危机的蔓延，使欧盟各个国家的经济遭受重创，欧盟多年来的经济与社会进步成果化为乌有，在这种情况下，欧盟委员会为促进欧盟经济的发展，提出《欧盟2020年战略》，以达到欧盟社会灵巧增长、可持续增长、包容性增长的目的。欧盟社会所谓的包容性增长，就是指通过高就业率、技能投资、消除贫困，及在劳动力市场、培训、社会保障体系上实现现代化，使人们能够遇见并应对变化，建设一个有凝聚力的社会，使经济增长的利益惠及欧盟各个地区，从而加强区域凝聚力，确保所有人在各阶段都能获得机会，应对人口老龄化和不断加剧的全球挑战，制定性别平等政策，增加劳动力参与，提高经济增长和社会凝聚力。
二、服务业促进欧盟社会包容性增长
（1）服务业吸纳大量就业。服务业具有强大的包容性，是劳动力的蓄水池。自20世纪90年代以来，欧盟就业的增长就主要来自服务业的经济活动，到21世纪初，世界主要发达国家服务业占全部就业的比重大多超过或接近70%。此外，服务业的发展还将促进女性就业。在大多数国家，女性就业大量集中在社会最底层，从事的是无薪家庭工作，随着时间的推移，女性逐渐走出家庭，进入制造业、服务业等领域从事工作，而男女本身身体素质方面的差异，决定了女性不能从事制造业中的重体力活，因此，女性从事服务业的居多。（2）增加收入，降低贫困。发展服务业能够增加人们的收入，降低贫困，促进社会的和谐发展。据调查，欧洲大部分无技能公民从事的第一份工作都是在低技能服务部门实现的，虽然从事低端服务业的收入水平不是很高，但是每解决一个人的就业，就能为其家庭带来几百元或上千元的收入，为他们提供基本的经济来源。由于低端服务业门槛低，对从业者的要求不是很高，因此更加容易解决弱势群体和低收入者的就业问题。（3）提高劳动者技能。服务业部门中，教育和培训是提升人的能力手段，即使是那些低技能、低劳动生产率的服务部门也会为劳动者提供必要的培训比如说会计、管理、ICT技术等方面的技能培训，通过教育与培训，劳动者的知识结构得以更新，劳动技能得以提高，之后能从事中高端服务业行业的工作，实现自身价值的提升，也能为社会创造出更高的价值，促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变，最终实现包容性增长。
三、欧盟服务业未来发展方向
服务业虽然能促进经济的繁荣发展，但并不是服务业中所有的部门对经济的发展都有同等程度的促进作用。如何利用最少的资源创造出最多的成果，这是一个效率问题，在实现欧盟社会包容性增长的过程中，未来服务业发展方向必然要面临一个部门选择的问题。推进基本公共服务均等化是推动包容性增长的重要内容。“包容性增长”即通过经济增长在教育、医疗、住房保障等方面给予每个人同等的机会，它确保每个人都能享有权利的实质性增长。为了继续维持高福利，欧盟各国政府不得不加大对公共债务的依赖，从而加速了债务危机的爆发。对于欧盟来说，若要实现包容性增长，就要积极采取改革措施来应对这些变化以及问题，平衡政府公共债务与社会公共服务之间的关系。
服务业的创新可以达到创新与就业的双赢局面，近几十年来，欧盟大部分国家就业的增长主要是由于服务部门的扩张，特别是服务创新创造新的工作机会的能力。在竞争越来越激烈的今天，只有不断创新，服务业公司才能得以生存。欧盟已经就服务创新问题达成了共识，制定了大量框架性的政策与法律法规，并创建了欧盟知识密集型服务创新平台、推进创新服务交换网站的发展、支持创新型服务产品的开发等特殊政策满足创新型服务的需要。今后，欧盟各国将在服务业创新方面采取进一步的行动，来帮助实现就业的增长和创新的巨大潜力，从而实现欧盟社会的包容性增长。
参 考 文 献
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2010-11-3
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