P r ef ace
O pe n
gov e r nm e n t
i s
a n
e m e r gi ng
c on ce p t
i n
de v e l ope d
a nd
de v e l opi ng
c ou nt r i es,
a i m e d
a t e nha n c i ng
gov e r n a nc e
by
a ppl y i ng
s pe c i f i c
c on ce p t s
a nd
r e l y i ng
on
t he
p ow e r
o f
i nfor m a t i on
a nd c om m uni ca t i on
t ec h nol og y
(I C T)
t o
f ac ili t a t e
t he
i mpl e m e nt a t i on
of
ope n
gov e r n m e nt
c o nc e pt s.
T o pr om ot e
o pe n
gov e r nm e n t
i n
t he
A r a b
r e gi on,
ES C W A
de v e l ope d
a
f r a m e w or k
c u s t om i z e d
t o
t he ne e ds
a nd
s pe c i f i c i t i es
of
A r a b
c o unt r i es
t o
a i d
a
gr a d ua l
t r a n s f or m a t i on
t ow a r ds
ope n
go v e r nm e n t t hr ough
f our
p ha ses,
na m e l y :
ope n ne ss,
pa r t i c i p a t i on,
c ol l a b or a t i o n,
a nd
f ul l
e ng a ge m e nt .
I n
t h e
l as t
t w o
year s,
E S C W A
h as
al s o
p r odu ce d
ca p a ci t y - bu il d i ng
m ater i al s
t o
a ssi st
A r a b
d e cisi on m ak er s
an d
p r ac t i t i on er s
i n
d es i gn i ng
an d
d evel op i ng
m o r e
ef f i c i e n t
op en
go ver n m en t p r og r am m es.
T h e
m ater i al s
f o c u s
on
t he
m a i n
as pe c t s
of
ope n
gov e r nm e n t ,
n a m el y
op en
d a t a; p ar t i c i p at i on ,
c ol l a bor a t i on
a nd
e n gage m e nt ;
a nd
l e ga l
as pe c t s
of
ope n
gov e r nm e nt .
T he y
t ake
i nt o acc oun t
na t i ona l
c on t ext
a nd
n ee d s,
I C T
i n f r as t r u c t u r e,
an d
t h e
d evel op m en t
l ev el
o f
e- gov e r nm e n t pr ogr a m me s
i n
A r a b
c oun t r i es.
T o
f ac ili t at e
t h e
i m p l em e n t at i on
o f
op en
go ver n m en t
i n
t he
A r a b
r e gi on,
ES C W A
i s
pr e pa r i ng t ool k i t s
c o ver i ng
t h e
m ai n
as p ec t s
of
t he
ES C W A
f r a m e w or k
f or
o pe n
gov e r nm e nt .
T he
pr op os e d t ool k i t s
a r e
de s i gne d
t o
be
pr ac t i ca l
a nd
u se r - f r i en d l y
f o r
d evel op er s,
as
t h ey
t r a n s l at e
t h e o r y
i n t o p r a ct i ce.
I n
a ddi t i on
t o
t h e
pr ese n t
t o ol k i t
on
c i t i z e n
e nga ge m e n t ,
t h e r e
i s
o ne
on
ope n
gov e r nm e nt a nd
o ne
on
ope n
da t a.
O t h e r s
w ill
be
de v e l ope d
i n
t h e
f utur e.
Th e
pr ese nt
do c um e n t
pr o pos es
a
t ool k i t
f or
c i t i z en
e ng ag em en t
t ha t
c ov e r s
ho w
t o
de s i gn,
de v e l op an d
i m p l em en t
c i t i z en
e ng a ge m e nt
pr og r a m me s
t o
ac h i eve
f u ll
c i t i z en
e n ga g e m e nt ,
w hi c h
i s
a
ke y pur po se
o f
ope n
g ov e r nm e nt .
T he
t o ol k i t
de s i gn
pr ese nt s
c i t i z e n
en g ag em en t
as
a
c on ce p t
di v i de d i n to
t h r ee
l evel s
o f
s oph i s t i c at i on
an d
i m p l em en t a t i on .
T h ese
l evel s
pr ov i de
a n
oppo r t u ni t y
fo r
al l i n s ti tu ti on s,
w i th
var i ed
n e ed s
an d
d es i r ed
l evel s
o f
e nga ge m e n t ,
t o
pl a n
or
upg r a de
t he i r pr ogr a m me s
f o r
c i t i z en
pa r t i c i pa t i on,
c ol l a bor a t i on
or
e nga ge m e n t .
C ontent s
P age
P r ef ace
iii
I.
I nt r odu ct i on
1
A.
W hat
is
cit iz e n
eng ag em ent ?
1
B.
W hy
cit iz e n
e ng agem ent ?
1
C.
L ev els
of
c it iz en
engageme nt
1
II.
D ev elopin g
a
c it iz en
engageme nt
p oli cy
3
A.
I m port an ce
of
an
en gag eme nt
p oli cy
3
B.
Ef f ect iv ely
desig nin g
and
im p le m ent in g
an
en ga geme nt
p olicy
4
C.
C it iz e n
eng ag em ent
p oli cy
t em p lat e
5
III.
Tec hno lo gy
f e at ur es
an d
cha nn els
7
A.
D igit a l
age
p ar t ici pat io n,
co lla b or at io n
and
engageme nt
m ethodologi es
7
B.
P ar t ici pat or y
t oo ls
9
C.
Ele ct r on ic
vot in g
11
D.
C oll abor at iv e
t oo ls
12
E.
C oll abor at iv e
proj ect s
13
F.
P ar t ici pat or y
bu dget in g
14
G.
C oll abor at iv e
co - pr odu ct i on,
m u lt i - s t akeh ol der
par t ner s h ips ,
cr o wds ourci ng
an d
cr ow df u nd ing
15
VI.
B uild in g
c ap acit y
17
A.
U pgr ading
gov er nment
c apa cit y
17
B.
H angi ng
r oles
of
G ov er nm e nt
18
C.
R ecomme nd at io ns
o n
build in g
p ubl ic
ca pa cit y
20
D.
Ty pes
of
par t ic ip ant s
21
V.
Eng agi ng
y ou ng
peop le
in
g ov er nment
wor k
23
L is t
of
t ab les
Tab le
1 .
L ev els
of
e ng ag em ent
2
Tab le
2 .
B as ic
pr inc ip les
t o
be
co ns id er e d
w he n
des i gn ing
a nd
im p lem e nt ing
en ga geme nt
pol ic ies
3
Tab le
3 .
N eces s ar y
s t eps
f or
d ev el op ing
an
ef f ect iv e
en ga geme nt
pol icy
4
Tab le
4 .
Es s ent i al
el em ent s
of
an
enga g em ent
po li cy
5
Tab le
5 .
Ty pes
of
par t ic ip at or y
t o ols
9
Tab le
6 .
Ty pes
of
collabor at iv e
proj ect s
13
Tab le
7 .
R ecomme nd at io ns
o n
build in g
p ubl ic
ca pa cit y
20
Tab le
8 .
Ty pes
of
par t ic ip ant s
21
Tab le
9 .
C han nels
a nd
r ecomme nd at io ns
t o
eng ag e
y o un g
p eo pl e
i n
ope n
g ov er nm e nt
a ct iv it ies
23
Li st
o f
f ig ur es
F igur e
1 .
D igit a l
age
p ar t ici pat io n,
co lla b or at io n
and
engageme nt
m ethodologi es
8
F igur e
2 .
C las s if i cat ion
of
co ll ab or at iv e
t oo ls
12
F igur e
3 .
G ov er nment
as
a
p lat f or m
f or
n e w
r oles
19
F igur e
4 .
E - par t ic ip at io n
lad der
21
Li st
o f
box es
B o x
1.
M oz am b iq ue:
E nga gi ng
cit iz e ns
t o
m on it or
was t e
m ana geme nt
s er v ices
8
B o x
2.
I
pa id
a
br ib e,
I nd ia
16
Bo x
3 .
‘e - P ar t oo l’
an
e - p ar t ic ipat io n
p l at f or m
f or
y o un g
peo pl e
i n
G er m any
24
I.
I nt r oduc t i on
A.
W h at
i s
ci ti zen
en g ag eme nt ?
C i t i z en
en g ag em en t
i s
t he
i n t er ac t i on
b et w een
G o ver n m en t ,
o r
pub li c
i n s t i t u t i on s,
an d
c i t i z en s
or o t h er
l eg i t i m at e
ac t o r s,
s uc h
as
t he
p r i vat e
sec t o r ,
non - gov e r nm e n t a l
or ga ni z a t i o ns ,
ass o c i a t i on s
or i nd i vi du al s.
C i t i z en
en g ag e m en t
m ean s
t h at
c i t i z en s
b ec o m e
p ar t
o f
t he
d e cisi on - m ak i ng
pr oc ess, w he t he r
i n
de v e l opi ng
pol i c i es,
pr ogr a m me s
an d
pr oj ec t s,
o r
at
t h e
l evel
o f
pub li c
s er vi ce
d el i very. Thi s
e nga ge m e nt
pr oc ess
r a nge s
f r om
ob t ai n i ng
pub li c
f eed b ack,
t o
d i r ec t l y
w o r k i ng
w i th
ci t i z e n s
to en s u r e
t h at
t h ei r
c on c er n s
an d
as p i r at i on s
ar e
w el l
und er s t ood ,
t o
p ar t n er
w i t h
t he m ,
a nd
t o
p l ace d e cisi on - m ak i ng
i n
t he i r
ha nds . 1
B.
Wh y
ci ti z e n
e ng age me nt ?
G o ver n m en t
a nd
pu bl i c
i ns t i t ut i on s
do
no t
ha v e
a
m onopo l y
on
k n ow l e dge ,
r es o ur ces
or
pow e r
t o t ack l e
s o c i e t al
c h al l en g es
a nd
f u ll y
ac h i eve
s o c i e t al
go al s.
C i t i z e n
e nga ge m e nt
c o ul d
t h eref o r e
p l ay an
ess en t i al
r o l e
i n
m ob ili z i ng
r es ou r ces
t o
ad d r ess
s o c i al
an d
ec ono m i c
c h al l e ng es.
T h i s e nga ge m e n t
i m pr o v es
t he
de c i s i on - m a ki ng
p r o cesses,
bui l d s
c onf i de n ce
a nd
t r u s t ,
a nd
c om ba t s c or r up t i on .
A dd i t i on a ll y,
i t
he l ps
i n
t he
f ol l ow i ng: 2
(a) Be tte r
i d en t i f i c at i on
o f
t h e
pub li c ’ s
val u es,
i de as
a nd
r ec om m e nda t i on s;
(b) M or e
t r us t
i n
eac h
o t he r
a nd
l oc a l
gov e r nm e n t
e n titi es;
(c) M or e
i nfor m e d
p ubl i c;
(d) Fas t er
p r o j ec t
i m p l em e n t at i on ,
w i d er
i m p ac t ,
a nd
be tt e r
out c om es.
C.
L ev el s
of
ci ti z e n
en ga gem en t
T h er e
i s
no
o ne - si z e- fi t s- al l
i n
t h e
i m p l em en t at i on
o f
t h i s
c on c ep t ,
si n ce
al l
c o unt r i es,
es p ec i al l y A r a b
c o unt r i es,
h ave
t h ei r
o w n
s p ec i f i c i t i es
a nd
l o c al
c on t ext s,
an d
d i s p arat e
l ev el s
o f
d i g i t al tr a n s fo r m a ti on
an d
I C T
i n
go ver n m en t
p r o cesses.
C on s eq u en t l y,
eac h
A r a b
c ou nt r y ,
or
pu bl i c i ns t i t ut i on,
ca n
s el ec t
t h e
b e st
en g ag em en t
l evel
t o
mo ve
f o r w ar d .
Level s
r an g e
f r o m
p ar t i c i p a t i on , to
c o ll ab o r a t i on ,
t o
f u ll
en g ag em en t .
I n
p r i n c i p l e,
al l
l e vel s
r evo l ve
ar ound
t h e
sa m e
c on c ep t .
1
I nt er na t i on al
A ss oci at i o n
for
P ub li c
P ar t i ci pat i o n ,
I A P2
Pub li c
Spe ct r u m
of
P ar t i ci p at i on .
A vai l ab l e
at htt ps : // cd n. ym aw s. c om / www . i ap 2. o r g/ r e sour c e/ r esm gr / pi ll ar s/ S p ec t r u m _8. 5x 11 _P r i nt . p df .
2
I ns t i tut e
for
L oc al
G ov er nm e nt ,
W hat
i s
Pu bl i c
Eng ag eme nt
and
w hy
s hou l d
I
d o
i t?
A va il ab l e
at
www. c a - il g. or g/ si t e s/ m a i n/ f il es / f il e - at t a c hm e nt s / il g_w ha t _ i s _p ubl i c_ en g ag eme nt _a n d_w hy _s h oul d _i _ d o_i t _ 8.31.16. pdf ? 1472685794.
H o w ever ,
eac h
e ng a g em en t
l evel
ha s
i t s
ow n
f eat u r es
an d
go al s
i n
li n e
w i t h
pl a n ni ng
a nd i m p l em en t at i on
l evel s.
T ab l e
1
se t s
ou t
t h ese
l evel s.
Tabl e
1.
L ev el s
of
engageme nt
L ev el
of
e ngagem e nt
G oal
F eat ur e
P ar t i ci pat i on
B oo s t i ng
t he
i nv ol v em ent
of
non - gov er nment
act or s
i n gov er nment
wor k
t hr ou gh f eedba ck
l oops
pr ov i di ng
i dea s and
k now l edg e .
P ar t i ci pat i on
i s
t w o - w ay
bet w een
gove r nm e nt and
non - gov er nm e n...