进入11月，利比亚首都的黎波里的天气已渐渐寒冷，然而，这里的政治气候却一点也没有冷却下来的迹象。 11月4日，激烈的枪声几乎在的黎波里上空回荡了一整天，两个民兵组织在位于市中心的利比亚最高安全委员会总部大楼交火，一度动用了迫击炮等重型武器。最高安全委员会总部大楼和附近一家医院在交火中严重受损，另外还有多人伤亡。中东媒体认为，这场激战是利比亚眼下乱局的一则缩影。据悉，这两支民兵武装均隶属利比亚最高安全委员会，交火起因是一派的一名成员遭扣留。利比亚反对派去年在民兵武装支持下推翻卡扎菲政权。然而，新政权建立后，不少民兵武装拒绝解散，时而相互冲突。目前，利比亚国民议会议员正在辩论是否把议会搬迁到其他城市，原因是针对议会大楼的袭击增多。
卡扎菲阴魂不散
10月21日，位于的黎波里东南约180公里处的拜尼沃利德继续发生激战，政府军派出“利比亚之盾”精锐部队，与卡扎菲支持者交战。据利比亚医疗部门的数据称，冲突至少造成百余人伤亡。
当天，利比亚国民议会发言人哈米旦在电视讲话中说，利比亚前领导人卡扎菲的幼子哈米斯在交战中受伤不治身亡。哈米斯曾任装备精良的“哈米斯旅”旅长，此前曾多次传出他的“死讯”，但都没有得到确认。同一天，利比亚总理府新闻办公室宣布，曾任卡扎菲政权发言人的穆萨·易卜拉欣在的黎波里以南80公里的塔尔胡纳被捕，将被押送至的黎波里接受政府的审判。然而，不久之后，一名自称是易卜拉欣的男子在网上发布录音，称自己和哈米斯均在国外，并未被逮捕或身亡。几天后，又有“阿拉伯新闻网”报道说，易卜拉欣的新闻发言人否认易卜拉欣被杀的消息，强调说“他依然活得好好的”。
利比亚政府一位高级官员当天表示：“虽然卡扎菲已经被杀一年了，但利比亚并没有得到全部解放。”埃及《消息报》也撰文指出，曾经的中东强人卡扎菲惨死已有一年，然而利比亚却并未因他的离去而显露出改善的迹象。在拜尼沃利德和米苏拉塔等地，卡扎菲的追随者和反对者之间的武装冲突仍时有发生，枪声早就成了这些地方人们最熟悉的声音。评论认为，尽管利比亚完成了政府选举，但是这并不意味着利比亚已经完成了政治体制的转变。各个部落、地区之间的冲突并未因新政府的成立而结束，战争期间泛滥的武器反而让这些冲突更加难以预测。
事实上，在卡扎菲死后，他昔日的部队和官员除了被打死或逃走的以外，还有一些人在坚持战斗，尤其是像拜尼沃利德以及南部的赛卜哈等地，仍有地方部落和武装力量为卡扎菲而战。虽然他们已经掀不起什么大风浪了，但是其存在本身就对利比亚的统一和稳定构成很大威胁。此外，很多分析人士认为，原在利比亚军队中服役的图阿雷格人士兵在卡扎菲政权倒台后开始向南扩散，他们拥有大量从利比亚政权遗留下来的精良武器装备，成为与利比亚接壤和邻近国家的不稳定力量。
大多数中东媒体皆认为，卡扎菲政权虽然已经被推翻了一周年，然而利比亚政治进程缓慢，权力重组无序，经济发展滞后，武器泛滥治安恶化，人们生活水平下降。这些现象折射出战争给利比亚带来的恶劣后果，西方国家为了推翻卡扎菲，以强力迫使利比亚改朝换代，结果西方民主在利比亚并没有出现，不民主现象反而更加严重。阿尔及利亚《东方报》认为，利比亚以前至少还是一个统一国家，各部落、派别之间虽然矛盾重重，但尚能保持着相对平衡和稳固的利益架构，社会比较平静。战争打破了平衡，造成利比亚国家政治和社会结构的“碎片化”，各种利益诉求尖锐对立。“中东在线”新闻网站评论说，利比亚当局在卡扎菲被杀一周年发布前政权残余被捕杀的消息，或许是为了转移矛盾，宣扬功绩。
新内阁艰难诞生，国家重建路漫漫
10月31日，利比亚国民议会投票通过了新总理阿里·扎伊丹提交的政府名单，包括27名部长、两名国务部长以及三名副总理。中东媒体报道说，内阁成员人选不仅包括主要政党全国力量联盟与正义和建设党成员，还有独立派人士，以求打造具有广泛代表的利比亚“平衡”政府。然而，扎伊丹虽然组阁成功，但其外交、石油、社会事务和地区管理四名部长依然备受争议，被认为“与卡扎菲政权有关系”。名单通过后，一些对此不满的利比亚民众包围了国民议会总部，造成多人受伤。
不过，扎伊丹的命运比他的前任沙古尔还是要好得多。10月8日，因遭到国民议会的不信任投票，沙古尔被迫辞去总理职务。此前，沙古尔两次向国民议会递交政府组成名单，结果都被无情否决。“阿拉伯新闻网”等中东媒体报道说，这位遭到国民议会“迎头棒喝”的利比亚总理不得不灰头土脸地“挂冠而去”。
“中东在线”新闻网站则撰文指出，沙古尔虽然是卡扎菲倒台后诞生的第一位民选总理，但他显然并没有实权，难以驾驭错综复杂的局面，尤其是他的“婆婆”太多，国民议会无疑是其中最大的一个，他两次提交内阁组成名单都遭到拒绝，特别是第二次，刚提交上去几分钟，就被驳回，显然有“欲加之罪何患无辞”的意味，而且，第二次沙古尔还特别根据第一次被拒时议会认为“过于庞大”的意见，对政府成员进行了大规模的“瘦身”，由26人压缩为10人，结果依然是碰壁而归。
按照规定的程序，组阁方案获得国民议会通过后，扎伊丹领导的政府将在未来一年半时间内履行职责。不过，中东媒体大多认为，不可排除扎伊丹政府中途夭折的可能性。有学者分析认为，除了卡扎菲残余武装力量的影响外，利比亚国家重建还面临强大的部落力量和地方离心力的挑战。
利比亚目前有140多个部落和较大的家族，其中最大的部落瓦尔法拉约有100万人口，占利比亚人口的近六分之一。阿拉伯媒体评论说，利比亚原本就是由众多部落和地方势力组成的“马赛克”社会，在卡扎菲统治时期，他靠着强权和镇压，尚能够把这些“马赛克”强行拼凑和临时粘合在一起。在当前有名无实的西式政权体制下，政治胃口和经济诉求不同的各个地方势力、部落之间矛盾进一步激化。具体到政府构成，扎维耶、班加西、米苏拉塔、祖瓦拉等地要求增加其在政府中的比例，因为他们在颠覆卡扎菲的战斗中伤亡最多、贡献最大，理应享受尽可能多的“革命果实”。正因为如此，在沙古尔第一次提交内阁名单后，近千名来自祖瓦拉和扎维耶等地区的示威者包围了利比亚国民议会，抗议人选分配不均，要求沙古尔“引咎辞职”。另一方面，卡扎菲政权被推翻后，曾支持卡扎菲的部落遭到了严重歧视与不公正待遇，这些势力被排除在现行政治体制外，他们也对新政权严重不满。
利比亚主要由的黎波里塔尼亚（西部）、昔兰尼加（东部）和费赞（南部）三个地区构成。卡扎菲政权被推翻后，各地拥兵自重，对中央政府的归属感淡薄。今年3月，曾是“倒卡”大本营的班加西及周边地区城市委员会通过决议，宣布利比亚东部的昔兰尼加地区实行自治，呼吁利比亚恢复伊德里斯王朝时期的联邦制。紧接着，利比亚第三大城市米苏拉塔也宣布将自治，严重威胁了中央政府的权威。除此之外，战争中不断壮大的民兵势力也是现政权面临的一个重要威胁。据官方估算，卡扎菲政权倒台后，约20万利比亚人持有武器。为了解决这一问题，利比亚军方和民间组织在的黎波里和班加西发起了武器上缴活动。
埃及《金字塔报》分析认为，利比亚组阁困难重重，折射出这个国家眼下仍在战争的阴影中挣扎。尤其是，在原有的社会生态结构被打破之后，固有的矛盾和问题一览无余地暴露出来，各种势力重新分化组合，或明或暗地进行博弈和较量，使得利比亚的形势更加复杂和扑朔迷离。
