图示-大英图书馆 你在公共图书馆借书的时候，是否想过你正在剥削作者的版权收入?在你免费得到知识时，作者却损失了创造知识的少许经济补偿。 从70年代开始，很多国家的政府贯彻"文化权利"，积极推动图书馆服务，市民频繁借阅图书，却影响了图书的销路，作者的版权收入无形中被剥削了。作者的书无偿地给市民借阅，长此以往，谁还会艰苦著作，将学问公诸于世?
欧盟在1992年便呼吁成员国的公立图书馆向作者支付借阅费。今年4月，法国就有300名作家上书文化部，要求公立图书馆的读者缴付借阅费，以弥补书籍销售的损失。作家指出，法国公立图书馆自80年代起大事扩张，借阅量在20年间增加了3倍，但书市却停滞不前，很明显图书馆影响了市场销售。但是，要市民每次付费才可借阅，却又违反人人要有公平受教育机会的文化权利原则，如何是好?
英国作家协会的划时代贡献
融资技术和创新管理可以解决这种困局。英国的作家协会和图书馆委员会在20年前协商出解决方案---"公共借阅版权付费"制度(PublicLendingRightScheme,[PLR])。其精神是公民有免费借阅图书的平等权利，但作家也有权收回权益，妥协的结果是由国家成立基金来支付版税。现在英国的文康广播科(DCMS)每年从"公共版权借阅基金"中拨出500万英镑给公立图书馆，英国作家的书每被借出一次，便可收到2�18便士的版权费。由于欧盟成员国大部分都实践了这个有意义的计划(法国除外)，自2000年7月1日起，所有欧盟的作家都可以在英国收取借阅版权费。
英国作家协会足足花了30年，才在1979年促使国会订立《公共借阅版权付费法案》(PLRAct)，国会认为这是近代保障作家权益的最重要的立法。因为稿费和版税直接影响整个文坛的兴旺---虽然个别作家可以甘于清贫，但作家也要生活，要人人饿着肚子闭门写作，就难以为继了。
奖励作家的机制
目前仿效英国设立PLR的国家和地区有14个：芬兰、瑞典、荷兰、爱尔兰、冰岛、格陵兰、比利时、德国、丹麦、法罗群岛(丹麦属地)、澳大利亚、新西兰、加拿大和以色列。国际借阅权益网站罗列了13个国家的制度，网址为www.省略。�
以英国为例，PLR限于公开销售的、有国际书号的印刷书籍，只付予作者个人版权费，出版社或者团体著作无权分享，政府在分配国际书号的时候，先行替作者登记，书籍出版之后，作者自行填写表格申请，图书馆在每年2月派发版税。因英国阅读风气旺盛，政府不必采用个别的电脑借阅统计，而是用"区域估计"的方法：将英国分成八区，指定区内的30间公立图书馆作为抽样统计某书在一年内借阅次数的基础，按比例估计其余地区的图书借阅总数，以计算出某书的全国借阅次数("抽样图书馆"每年更换，长远可以确保公平的统计)。PLR基金年度拨款除以全国借阅总数，计出每次借阅的"单位权益"。如今年每次可得2�18便士，某书在去年共借出10万次，其著作人便可获得2100英镑的版权费。为免畅销作家垄断版权费，政策规定作者个人不可领取超过6000英镑的版权费，每名作家最少可以获得5英镑。
PLR累积20年历史，计算的方法已非常精密，例如合著的作家，按照份额分享权益；改编者取得80％权益(如果改编自没有原著人的东西，例如民间故事，则取得十足权益)；翻译者取得30％权益；编辑、缩本撰写人、校订者如果撰写超过10页序言或者10％的文本，有权取得20％；插画和摄影可以按页数比例取得权益。每本书注册入PLR的时候，要通知所有创作人，让他们各自拥有一个收钱的户口。目前英国有1�7万名著作人受惠，其中有不少儿童书籍作家得到宝贵的创作津贴(因为很多儿童无钱买书)。
