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    试论高职院校图书馆规章制度的建设_图书馆的规章制度

    来源:六七范文网 时间:2018-12-27 20:49:12 点击:

       规章制度建设是高职院校图书馆现代化建设不可缺少的重要组成部分,规章制度的完善、健全是图书馆管理的重要依据和手段。高职高专院校是近几年发展起来,是我国高等院校的重要分支。这些院校很多是在原来中专学校升格或者合并后升格的基础上建立的,其图书馆的管理制度不完善、不健全或不符合高职高专院校的发展需要。本文结合广东外语艺术职业学院图书馆(以下称“我馆”)规章制度建设的实践,就高职院校图书馆规章制度的建设方面进行探讨。
      
       1.规章制度建设的内容
      
       广东外语艺术职业学院由广东外语师范学校与广东艺术师范学校于2001年12月合并而成。我馆的规章制度很不健全,建馆五年来,我馆寻找差距,全面修订了原有的规章制度,并通过借鉴其他高职高专院校图书馆的经验,制定一系列既符合学院发展又切合图书馆实际的规章制度。建章立制使我馆的管理工作趋于合理和规范。我馆规章制度由以下4部分组成:
       1.1 工作守则
       包括《图书馆流通书库工作人员岗位职责》、《图书馆阅览室工作人员岗位职责》、《图书馆典藏书库工作人员岗位职责》。把图书馆的总目标细化或分解为个人目标,明确规定图书馆各部门的职责范围,让每个部门及工作人员都承担起具体工作职责和任务以及数量、质量要求,明确了工作人员必须遵循的规范与准则,以保证图书馆各项工作的完成。
       1.2 业务工作制度
       根据学院2003年制定的《广东外语艺术职业学院图书馆工作委员会工作条例》,我馆制定了包括《图书馆图书资料采购和保管规定》、《图书馆采编工作细则》。它是为业务部门和专业人员就具体业务工作制定的操作规范,主要涵盖文献工作的采、编、藏、阅等相关制度,以及技术服务等相关规则。
       采访是文献信息资源建设中的一个重要基础工作,资源的内容是否符合高职院校的培养目标、办学规模、专业设置、重点学科建设以及学校发展方向,关系到图书馆的形象和声誉,要制定相应的采访工作制度和细则,防止采访工作的随意性,我馆在2005年根据办学规模、教学与科研水平以及师生人数、专业设置等,来确定各学科、各层次、各载体类型及各种文献的收藏比例,制定出符合高职院校馆藏建设的《图书馆采编工作细则》,明确了以重点学科重点专业为龙头、以教学科研文献资料为主、兼顾一般图书资料的采访原则不断提高图书馆藏书质量。
       1.3 读者服务规范
       包括《图书馆读者入馆须知》、《图书馆借书证管理规定》、《图书馆图书外借规则》、《图书馆关于遗失》、《污损书刊的赔偿办法》、《图书馆光盘资源管理和使用规定》、《图书馆馆内检索终端使用须知》、《图书馆典藏书库管理规则》、《图书馆阅览室规则》、《图书馆自修室规则》。主要明确读者利用图书馆的权利和义务,体现图书馆服务至上的原则和主客体的相互依赖关系,规定各书库的收藏范围、服务对象、借阅方法和管理方式等。
       1.4 其他制度
       包括《图书馆消防安全制度》、《图书馆关于宣传栏与信息栏的管理规定》等,明确了相关管理人员的义务和管理权限。还建立了馆员培训制度,既满足了馆员自身发展和图书馆人才队伍建设的需要,又促进了图书馆各项业务工作的深入开展,以此推动图书馆逐渐朝着学习型组织和知识管理的方向发展。
      
       2.规章制度建设的原则
      
       作为规章制度必须具有规范性、科学性,必须经过科学的可行性论证,履行必须的审批手续,它是严肃的,相对稳定的,有权威性,是实行科学管理及规范管理的表现。制定时须遵循规范性、明确性、可行性等原则。
       2.1 规范性
       《普通高校图书馆规程》是图书馆工作的指导性文件,制定规章制度时,要以之为基本依据。
       2.2 明确性
       规章制度建设是全馆工作人员与读者的行为准则,又是教育的手段。它的内容应有明确的目的,即为什么要这样的规定,意义是什么,达到什么目的都应认真研究。只有这样拟定的规章制度,在贯彻执行中才能很好地发挥作用。
       2.3 可行性
       图书馆规章制度来源于图书馆工作实际,所以必须具备可行性。如果制度过严,会影响工作人员的工作热情和积极性;如果制度过松,会放任自流。如给书库部门岗位确定工作职责时,就错架率的问题,比例过于严厉,员工们难以接受和完成;少了,员工们是轻松了,但于工作不利。
       2.4 稳定性
       图书馆的工作性质决定了它的制度具有相对的稳定、连贯等特性。这样才会有稳定的秩序,才会把它变成行动,养成行为习惯。如果规章制度不稳定,馆员和读者的适应能力就赶不上制度规则的变化,感到无所适从,规章制度就失去意义,不能取得好的效果。因此,制度不能朝令夕改,但又不能一成不变。
       2.5 参与性
       图书馆的各项工作是靠大家干的,充分发挥图书馆全体员工的广泛参与意识,调动每一个人的积极性,通过大家集思广益制订出来的规章制度,对工作才会有指导意义和实用价值,按照这种方法制订出来的规章制度有群众基础,透明度高,执行起来力度大,便于管理。
       2.6 创新性
       随着图书馆的发展,规章制度也要随之修订,淘汰过时的、失效的条文和内容。例如,合并初期,我馆针对本馆的性质、职能和经费投入,坚持“多品种,少复本”的采购原则;评估前,在图书馆的指标达到优秀后,对采购原则进行修订,购书坚持精,以质量为主,并向重点专业和新设专业倾斜。另外,随着数字图书馆的发展,我馆建立了光盘资源库,并制定了《图书馆光盘资源管理和使用规定》等,以不断适应不同时期图书馆管理的需要。
       2.7 系统性
       图书馆规章制度的完善,体现了办馆水平。制度应当形成体系,并配套。规章制度体系的形成是一项系统工程,必须具有内在的逻辑关联,对同一事物的规范要前后衔接、相互支持,在规章制度的层次结构上,既有适用于全馆的规章,也有各部门规章和各工作环节的标准、规范。总之,图书馆的各项工作应制定与之相适应、配套的规章、制度、条例与细则。
       2.8 协调性
       图书馆规章制度内容渗入工作的各个领域,在一定程度上,会出现交叉重复,因此,在制定规章制度的过程中,注意对本馆不同部门、不同级别、不同层次、不同类型的规章制度之间的必要协调,使之相互联系、相互补充和前后衔接。在制定新规章时注意内容与已有规定是否相互矛盾,涉及不同部门的规定,事先和相关进行必要的沟通,避免在不同的规章中出现对同一事物的界定和规范前后矛盾或相互脱节的现象,保证有所适从。
       2.9 合法性
       建立健全既合乎理性又合乎人性的规章制度,是图书馆规章制度建设不可忽视的重要内容。读者规章制度除了对读者必须遵守的责任和义务进行规定外,也应明确他们应当享受的各项合法权利。
      
       3.规章制度建设的措施
      
       图书馆规章制度建设,就是按照规范化的要求使规章制度条理化,促使对能量和物质进行合理流通,保证业务工作的质量和效率,适应图书馆协作化、网络化和自动化的需要,并便于业务监督、评价。规章制度建设涉及图书馆的方方面面,而每一个方面又由若干细则组成。因此,规章制度的建设,对于图书馆来说是一项大工程,应认真对待,不可草率。
       3.1 规章制度建设要考虑图书馆整体建设和发展
       建立规章制度,先要制定出图书馆整体发展规划,确定发展方向和奋斗目标,让规章制度同图书馆的发展规划和奋斗目标保持一致,使管理工作协凋统一。
       3.2 借鉴兄弟馆的经验,取长补短
       规章制度建设要一切从本馆的实际出发,并广泛吸取兄弟院校的经验,同时深入研究,反复论证,确立规章制度建设的指导思想和原则,制定出规章制度的操作方案。许多图书馆在制度方面具有特色,比较完善,因此,制定和修订规章制度时借鉴兄弟馆的经验十分必要。
       3.3 集思广益
       规章制度作为图书馆工作人员和读者共同遵守原则,它的修订和制定,要让全馆人员参与其中,并注意汲取读者的意见,以反复进行讨论和修改,使之更趋完善。
       3.4 维护读者的利益
       图书馆的生命线是为读者服务,没有读者,图书馆就没有存在的必要,没有读者的支持,也不会有图书馆的发展。规章制度的制定要体现一切为读者服务的宗旨。尽可能减少不利于读者利用图书馆的条条框框。在制度的建设中要充分考虑维护读者的利益。
      
       4.规章制度建设的作用
      
       规章制度建设是图书馆建设不可缺少的重要组成部分,是图书馆赖以有序运转并促进事业发展的主要手段之一。
       图书馆制定科学的、规范的规章制度并严格执行,在处理各种矛盾和问题时就有章可循,有制度可依,而不是以言代法,依人而论。俗话说,没有规矩,不成方圆。科学、规范的规章制度能确保图书馆工作有序的运转。
       4.1 保证图书馆事业的不断发展
       规章制度的建设对事业的持续发展起到了保证和促进作用,使各项工作能够按照规章制度的要求去执行、完成,从而使管理水平进一步提高。图书馆的规章制度来源与实践,又指导与服务其工作实践。它在实践中确立,在实践中充实,又在实践中发展。只要图书馆工作没有停止,图书馆事业还在发展,作为图书馆规章制度的制订工作就将没有完结。
       4.2 发挥了依法治馆的作用
       一个图书馆如果没有科学的、适用的、完整的规章制度运作于图书馆工作的方方面面、各个环节,那么这个馆的管理工作就不易做。如我馆目前执行的读者凡有遗失、污损书刊的行为应负不同程度的赔偿责任的规定,不但保护了国家财产不受损失,保证了大多数读者的借阅权利,也符合国家有关法律的规定,发挥了依法治馆的作用。
       4.3 保证各项业务工作的有序运转
       衡量检查图书馆的某项工作的标准和尺度,是通过一定的程序,按照科学方法制定出来的规则和章程,如检查一个图书馆的藏书是否合理,首先要看这个馆的“图书采购原则”中对藏书结构是如何规定的,再对照现有的馆藏文献加以比较,从中可以看出这个馆的藏书结构是否符合该馆图书采购原则中的规定和要求,而加以衡量。
       4.4 有效地推动了业务工作建设
       我馆的规章制度建设一直配合自身的改革重点,伴随着业务工作发展步伐,对岗位责任制、目标管理、自动化、网络化有关规章的制定,及时适应了业务工作建设的需要,大大提高了本馆的业务水平和服务质量。
      
       5.规章制度的实施
      
       有章可循固然重要,有章必行更为重要。在规章制度建设过程中,会出现对制定出来的规章制度或贯彻不力、执行不严,或有章不循、流于形式。对于规章制度的实施,既要做到重视和强调规章制度的广泛宣传,同时也要严格要求并经常督促检查制度的执行情况,这样才能保证制度的制定与实施统一起来。
       5.1 广泛宣传
       要使各项规章制度落到实处,必须将有关规章制度告知于众,我馆的做法是悬挂各项规章制度,并准备编制汇编,完善规章制度体系。便于读者遵守和监督图书馆工作,使工作人员和读者明确制度的目的、意义、内容,提高执行制度的自觉性和主动性。
       5.2 严格要求
       规章制度的实施必须从严要求,使工作人员和读者养成良好的习惯,实现各项工作的规范化。对任何人和任何事都应该按照规章制度去对待和处理。
       5.3 督促检查
       加强监督是规章制度落实到位的保证。建立执行规章制度的检查制度,督促和引导工作人员和读者遵守规章制度。没有制度可依的监督,只能流于形式。
       综上,规章制度是图书馆管理的依据和准绳,它在图书馆管理工作中起着不可替代的作用。规章制度建设的对图书馆的管理水平、工作效率、服务质量有着深远的影响。图书馆只有建立与健全规章制度才能适应图书馆事业的不断发展,确保图书馆工作的有序运转,最大限度地发挥图书馆的各项职能作用。
      (作者单位:广东外语艺术职业学院图书馆)
      
      参考文献:
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