在经济发达地市林立的山东东部，日照市远称不上先进，但该市的学前教育却走在了全省乃至全国的前列：到2010年底，该市学前一年幼儿入园率达100%，学前三年幼儿入园率达90.8%，公办及公办性质幼儿园占66.4%。而刚刚出台的《山东省教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出的目标是：全省学前三年毛入园率2012年达到63%，2020年达到85%。
与超前的指标相对应，日照市独创的建立农村学前教育“镇村一体化”的管理模式，在全省学前教育工作会议、全国学前教育研讨会上成为典型经验，被省教育厅向全省推广。
问渠那得清如许。一拨拨前来取经的人流有着一个相同的疑问：日照市学前教育超前的指标、创新的举措到底是怎么得来的？
到莒县长岭镇中心幼儿园采访，记者面对的是“全镇最漂亮的建筑”。镇长张传金告诉记者，2009年该镇拨付200万用于该镇中心幼儿园建设，而当年该镇的全部财政收入只有600万元，也就是说，建这一处幼儿园的花费竟占了全镇财政收入的三分之一！当记者赞赏镇领导的魄力时，镇长说他们只是兄弟乡镇的学习者。
在日照各地，幼儿园建设上的这种大力度其实是常态。问题是：乡镇政府大力度投资建设幼儿园的积极性从何而来？问及此，所有的乡镇长和幼儿园园长们不约而同地提到了2009年召开的那次高规格的全市农村学前教育工作现场会议。
2009年11月，日照市政府召开了全市农村学前教育工作现场会议，市政府分管副市长出席会议并讲话，各区县政府分管副区县长和各乡镇镇长、市托幼工作领导小组各成员单位负责人参加会议。这是地级日照市建市以来召开的规格最高、规模最大的一次学前教育工作会议。正是在这次会议上，出台了《日照市人民政府关于进一步加强农村学前教育工作的意见》，意见明确规定发展农村学前教育的责任主体是乡镇(街道)政府，并且结合农村社会经济发展和城镇化建设实际，统筹规划辖区内学前教育，办好乡镇中心幼儿园。这就解决了长期以来农村学前教育无发展主体、无投入来源的难题，为农村学前教育持续发展提供了强有力的组织保障，对农村学前教育发展产生了深远影响。
日照市对学前教育的超前重视，源于他们对教育形势的准确把握。在义务教育步入健康发展的轨道后，学前教育发展的问题便凸显出来。从2007年开始，日照市把学前教育纳入教育改革发展总体规划，与义务教育、高中教育、职业教育同规划、同部署、同考核。他们实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。在组织领导上，成立了各级政府分管领导任组长，有关职能部门为成员的学前教育工作领导小组，并建立了例会制度；在工作机构上，市和各区县全部设立了托幼办，作为教育行政部门内设独立处室，编制均为2-3人。
为督促各级政府与相关部门切实落实发展学前教育的各项职责，该市将发展学前教育列入对区县政府教育督导评估的重要内容，督导评估结果纳入市委、市政府对区县的目标绩效考核，作为党政领导干部提拔使用的重要依据。由此，在全市形成了重视、支持学前教育发展的良好氛围。该市还下发《关于对乡镇学前教育实施分类管理的通知》，对乡镇学前教育实施分类星级管理，进一步调动了各级政府发展学前教育的积极性。
2009年11月19日，日照市岚山区黄墩镇中心幼儿园的教师们可算开了眼界：全市农村学前教育现场会召开期间，包括副市长徐清、教育局局长张传若在内的各级领导100多人，到该园进行了现场观摩。
这个地处偏僻、经济落后的乡镇办的中心幼儿园，之所以迎来这么多市、区、镇领导参观，是因为他们在默默实干中无意唱响了学前教育改革的主旋律。
2006年春，日照市岚山区教育局调研发现，一些村集体幼儿园在农村费改税后，村两委为了减轻负担，将村办幼儿园推向市场，使其走上了自负盈亏、自生自灭的道路，导致多数村办园非常简陋，少数村办园倒闭。而黄墩镇历届党委、政府都非常重视教育工作，镇中心幼儿园结合山区农村实际，逐步建立起中心园对村级园的“五统一”管理模式，对教师进行统一业务培训，统一计酬考核，统一发放工资，依据需要统一调配教师岗位，全镇幼儿园统一购置教育教学设施、用品等，使幼教管理体制得到了理顺，极大地促进了当地幼儿教育发展。2007年，岚山区教育局在不断研究、试点、推广的基础上，形成了“镇村一体化”管理模式。
日照市在岚山区试点的基础上，面向全市推广了农村学前教育“镇村一体化”管理体制。该市提出的农村学前教育“镇村一体化”管理体制，主要是强调乡镇中心幼儿园对辖区内所有幼儿园的管理责任。
一是统一布局规划。一个乡镇只设一处中心幼儿园，下设若干个村级集体办园和教学点。该市把农村幼儿园布局调整和校舍维修改造纳入乡镇中小学布局调整整体规划之中，对幼儿园的校舍维修改造实行统一排查、统一鉴定、统一维修改造、统一验收、统一划拨资金。二是统一经费管理。幼儿园财务管理参照义务教育各完小管理模式，在区县教育财务结算中心设立幼教专户，村级幼儿园全部收费一并上交中心幼儿园管理，由中心幼儿园统一审核后报区县教育财务结算中心管理。幼教经费专款专用。三是统一教师管理。乡镇中心幼儿园对全镇幼儿教师进行统一招聘、统一调配、统一业务培训、统一计酬考核。四是统一保教管理。乡镇中心幼儿园配备业务园长，指导全镇幼儿园的业务工作；成立中心教研组，定期组织全镇幼儿园开展教研活动。五是统一办园质量评估。乡镇中心幼儿园每学年度对所属村级幼儿园办园水平进行评估，成绩在一定范围内公布，接受社会监督。
莒县城阳街道中心幼儿园园长孙红英接受采访时，笑意写在脸上。她的笑，不仅仅为该园2009年争创为省级示范园，也为前不久从县政府传来的消息：该县决定从2010年开始，连续3年从专业对口的毕业生中为乡镇中心幼儿园考选一定数量的专任教师，并逐步落实乡镇中心幼儿园独立建制，进行法人资格登记，落实乡镇中心幼儿园园长有关待遇。
有好的幼儿教师，才有好的学前教育。日照市深谙此理，他们将幼儿教师队伍建设纳入了教师队伍建设的整体规划之中，积极争取党委、政府和人事编制部门的支持，面向社会公开招考幼儿教师。市教育局连续两年招考幼儿教师充实到市直幼儿园；2010年5月，莒县政府招考了25名公办幼儿教师充实到各乡镇中心幼儿园，东港区、岚山区也相继分别招考了12名、8名公办幼儿教师。该市实行幼儿园园长、教师资格准入和持证上岗制度，对全市农村幼儿教师进行资格审定，为2169名幼儿教师颁发了继续任教证书，为2107名幼儿教师颁发了限期任教证书，对于不符合任职条件、不能胜任幼教工作的教师予以辞退。
该市建立健全园长、教师及其他相关人员的岗前和岗后培训制度，在日照师范开设幼儿教师函授班。2007年以来，市教育局连续举办了四届幼儿园园长及骨干教师培训班，培训幼儿园园长及骨干教师400多人。同时，采取自学考试、选拔优秀教师脱产培训等各种形式，对幼儿教师实施业务进修和学历补偿教育。目前，该市幼儿教师本科学历以上249人，专科学历865人，中专学历2700人，学历合格率达94%。