近年来，随着人们生活水平的提高，农作物秸秆不再作为主要生活燃料，而是为了抢收抢种被直接焚烧，浪费了资源，造成了环境污染，不仅违反了《x市大气污染防治条例》，同时还会烧死林木，影响了创建，更重要是对交通特别是飞机起降安全造成严重威胁，严重影响了城乡居民正常的生产生活轶序。目前，午收在即，为加强对禁止焚烧秸秆的组织领导，杜绝我镇居民焚烧农作物秸秆和垃圾现象，按照市、区有关文件和会议要求，结合x镇实际特制定此方案：
一、成立组织、加强领导
镇里成立禁止焚烧农作物秸秆领导组、督察组、巡逻宣传丈量扑灭应急组和晚间值班组，同时抽调机关工作人员组成十三个工作组（名单附后）。
各工作组人员要各司其职，到岗到位，负责安排和联络各村、居具体工作，巡逻工作组人员要严防死守，携带火器、灭火拖把等灭火设备（x村、x村、x村、x村、x村各一台，巡逻队两台），坚持每天在全镇范围内进行巡查，实行24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人、人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆禁烧现象。若发现有焚烧秸秆现象要及时阻止并扑灭，处理善后事宜，同时认真做好记录，镇禁焚领导组坚决做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”。
二、制定措施，统筹安排
各单位要及时召开党员、村民组长和村民代表会议，同时邀请教师、共青团员及中小学生等禁焚积极分子参加，组成一个禁焚网络，上下联动，坚决打赢秸秆禁焚攻坚战。镇巡逻宣传丈量扑灭应急组将在原村居上报农作物种植面积的基础上，再次实地丈量并张榜公示，以村民组为单位集中堆放，按40元/亩（其中区政府补贴20元，镇财政配套20元）的标准给农户发放秸秆离田集中堆放补贴。最后由村、居组织车辆将离田秸秆转运至x砖瓦场指定地点集中堆放。
三、加大宣传，树立环保意识
《x市环保局关于露天焚烧农作物秸秆行政告知书》和《20xx年x市油菜秸秆综合利用政策》要发放到户，要求镇村干部分片包干，亲自上户宣传政策并将回执存根收回保存，作为处罚凭据。镇政府还将采用广播、宣传栏、横幅标语及巡逻宣传车等多种形式加大宣传。各单位都要悬挂有关禁止焚烧秸秆的横幅，营造一个良好的氛围。镇各小学教师要在班会或自然课上对学生进行禁止焚烧秸秆重要意义的宣传教育，辅以“小手拉大手”的方式教育学生家长自觉参与到禁焚行动中来；同时，镇团委、妇联还将组织团员、青年深入田间地头与群众面对面宣讲“烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙”。
四、明确责任，严格奖惩制度
禁止焚烧秸秆责任重大，各单位的工作开展情况要与工作绩效挂钩，措施如下：
奖：对于宣传、组织措施得力，在禁止焚烧期间没有发生一例焚烧事件且工作成绩显著的村将严格兑现文件，各居委会镇政府将参照相关文件给予奖励。
罚：发生一次焚烧事件的村、居，从年终双百分考核总分中直接扣除十分；发生两次焚烧事件的，扣二十分；若发生三次或以上焚烧事件的，书记、主任就地免职。
镇政府每天还通过巡查对各村、居禁焚工作人员在岗情况和工作实绩进行排序，连续两次获倒数前两名的村、居，将从年终双百分考核中扣2分，并由主任向镇长作书面检查。
镇蹲点工作组将与村、居同奖同罚。村、居其可参照以上奖惩办法自行制定奖罚方案。
镇禁焚领导组每周都会对工作开展情况进行统计，并编发简报，同时还会在相关会议上进行通报。
实名举报有奖制度：鼓励居民举报秸秆焚烧事件，奖励举报人，并对其身份严格保密。举报电话：
五、坚持值班制度，严格责任制
各单位要排出相应的值班表，分片包干，保证每天不少于四人下去巡查。村两委成员通讯工具要保持24小时开通，值班期间不准饮酒，遇到紧急情况或突发事件要妥善处理并及时汇报。对于少数不听劝阻、恶意进行焚烧秸秆的单位或个人将依据有关规定进行严肃处理，情节严重的将追究其法律责任。