公共图书馆作为公益性文化事业单位，承担着政府公共文化服务的重任，为广大人民群众提供书刊资料借阅、咨询及信息服务，是社会主义精神文明建设的重要阵地。伴随着汕头城市建设的发展进程，汕头市公共图书馆事业得到了不断的发展与进步。由于工作关系，近年来笔者经常深入到各区县征集地方文献，对汕头市公共图书馆事业有了一个比较全面的了解，并对事业发展进行一些理论与实践的思考。
一、汕头市公共图书馆事业基本概况
2003年3月，汕头市经国务院批准进行了行政区划调整。市区面积从原来的310平方公里扩大到1900多平方公里，设6区1县。目前建有7个公共图书馆，其中市级馆1个即汕头市图书馆，区（县）级图书馆6个即澄海区图书馆、龙湖区图书馆、潮阳区图书馆、金平区图书馆、濠江区图书馆、南澳县图书馆，潮南区还未组建公共图书馆。2004年全市公共图书馆都参加了第三次评估定级，一级馆2个即汕头市图书馆、澄海区图书馆，二级馆1个即龙湖区图书馆、三级馆1个即潮阳区图书馆，上等级率57%。
在馆舍建设方面，近年来各级政府重视公共图书馆建设，改善了办馆条件。汕头市图书馆新馆于2006年12月16日正式开馆，大大提升了全市公共文化服务水平。新馆占地9615平方米，总建筑面积28674平方米，总投资12580万元，设计总藏书量150万册，读者座席2800个，信息节点1000个，日均可接待读者4000人次。各区县图书馆馆舍建设也取得较大进展。1999年澄海图书馆新馆开馆，建筑面积2015平方米。
在业务建设方面，全市公共图书馆注重业务建设，以业务自动化为目标，逐步使基础业务走上规范化、标准化轨道。截至2006年底，全市公共图书馆总藏量80.5万册。
在服务方面，全市公共图书馆注重读者服务工作，始终坚持“读者第一，服务至上”的宗旨，全心全意为读者服务。普遍实行了开架借阅、敞开办证，通过办馆外流通点、送书下乡等措施，最大限度地满足读者的需求。
在图书馆现代化建设方面，全市公共图书馆自动化、网络化、数字化建设也取得较大发展。目前汕头市图书馆、澄海区图书馆、龙湖区图书馆、濠江区图书馆实现了图书馆业务自动化管理。自2003年以来，实施了共享工程，目前建有市级分中心1个，基层中心3个。汕头市图书馆在数字资源建设方面取得较大突破，目前建有潮汕美食多媒体数据库、潮汕海内外名人数据库、潮汕民俗多媒体数据库、馆藏潮汕文献书目数据库、汕头地方法规数据库、东南亚经贸数据库、潮汕族谱书目数据库等。
二、事业发展存在的主要问题
近几年来汕头市公共图书馆事业虽然有了一定的发展，也取得了较大成绩，但问题仍然不少，主要表现如下：
一是经费投入不足，购书经费短缺。除汕头市图书馆购书经查经费相对好一点外，其它各区县馆经费缺口严重，这是图书馆发展缓慢的重要原因。2006年全市公共图书馆购书经费75万元，人均购书经费仅为0.16元，比全省人均购书经费0.94元相差甚远。特别是6个区县馆的购书经费仅有15万元，平均购书经费则更少，仅有2.5万元。南澳县图书馆全年没有订购新书。
二是馆舍相对不足。在6个区县馆中，馆舍总面积共8795 平方米，平均馆舍面积1449 平方米，低于县级图书馆定级必备条件1500平方米。其中金平区馆500平方米，濠江区馆460平方米，龙湖区馆600平方米，远低于1500平方米。
三是藏书不足。2006年底藏书总量80.5万册，以492万人口计算，人均仅为0.16册，远低于2005年全省0.39册的平均水平，远低于全国人均0.37册的平均水平。按照“南粤锦绣工程”提出至2010年我省人均要达到0.5册，目前我们离这个标准还有很大差距。
四是专业人才缺乏。目前全市公共图书馆在编人员132人。从专业职称来看，从业人员只有81人具有职称资格，其中高级职称的仅3人，占总人数的2.3%；中级职称的15人，占11.4%；初级职称的有63人，占47.7%。除了汕头市图书馆、龙湖区图书馆外，其他区县馆还没有一个中级以上职称。这样的队伍结构，与图书馆现代化建设是很不相称的。
五是图书馆现代化建设发展水平较低。到目前为止，有的区县馆还没有实现业务自动化管理。
二、新时期汕头市公共图书馆事业发展对策
针对目前汕头市公共图书馆事业存在的主要问题，应认真分析研究当前图书馆发展面临的机遇与挑战，重新审视事业发展对策。
（一）争取投入，改善办馆条件
建立健全政府投入机制。公共图书馆是公益性文化事业单位，是汕头市文化建设不可或缺的生力军，必须得到各级政府的大力支持。要力争政府把图书馆事业纳入本地国民经济和社会发展的总体规划，在投入上给予保障，在政策上给予扶持。确保基础设施建设、购书等经费的投入，确保图书馆事业经费不低于当年财政支出的增长幅度。
建立鼓励社会力量办文化的新机制。发挥潮汕侨乡优势，争取社会各界特别是华侨、港澳台同胞对图书馆的支持，形成全社会都来关心爱护图书馆事业建设。
（二）统筹规划，整体推进事业发展
积极探索适合汕头实际的办馆模式，做好事业发展规划。科学的规划是图书馆发展的保证和推动力，是一笔财富。任何事业的发展都定格于一个战略性的选择。深圳图书馆之城建设、东莞城市图书馆集群管理模式、佛山联合图书馆建设，取得了巨大的成功，其关键在于有一好的事业发展规划。因此，要实现汕头市公共图书馆事业的整体发展，必须根据汕头实际，充分借鉴深圳、东莞、佛山等先进经验，考虑图书馆发展态势，制定汕头市公共图书馆事业发展规划。
全面实施共享工程，带动全市公共图书馆的发展，真正实现上联国家中心、广东省分中心，下联众多社区、家庭用户的文化网络。继续建设好汕头市级分中心，开展特色资源库建设：完成潮汕地方文献、古籍珍品、音频、视频、多媒体为核心的数字资源建设，继续抓好潮汕美食多媒体数据库、潮汕文献书目数据库、潮汕海内外名人数据库、潮汕民俗数据库、汕头地方法规数据库、东南亚经贸数据库等特色数据库建设。通过文化信息资源联合目录，完善网上文化信息资源导航系统，通过互联网把优秀的潮汕文化传播给大众，进一步满足人民群众的精神文化需求，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。对各区县馆来说，在改善办馆条件的同时，努力实现自动化和网络化建设同步发展，实现与汕头市级中心联网，完善基层分中心建设。要加强共享工程基层服务点的建设，到2010年90%的镇（街道）完成基层中心建设，50%的村（社区）文化室建立基层服务点。
（三）加强人才队伍建设，提高服务水平
图书馆的发展离不开人才，人才是图书馆发展的根本所在。因此，建设一支高素质的图书馆人才队伍是实现图书馆现代化建设的重要保证。
完善人才激励机制。加强对人才的培养，创造能上能下、能进能出、优胜劣汰、合理流动的用人机制。鼓励优秀的图书馆专业人才脱颖而出。
重视人才培养与培训。建立在职人员继续教育制度，加强对馆员的培训教育。有针对性地培养一批具有较强开拓创新意识和竞争能力，能承担图书馆现代化建设与管理工作的骨干。培养一批既懂图书情报专业知识，又懂现代信息技术，能独立进行信息开发，满足读者信息需求的中坚力量。培养一批有创见性、有研究能力的理论队伍，培养一专多能的复合型人才。
大力引进人才。有计划有目的地引进图书情报专业人才、网络技术人才、外语专业人才等，逐步建立起合理的人才结构。
（作者单位：汕头市图书馆特藏部）
参考文献：
[1]陈廷文，郑可因，张炜．汕头市公共图书馆事业跨世纪发展的思考．图书馆论坛，1997，（6）
[2]郑可因．新时期汕头市图书馆的功能定位与发展战略．图书馆论坛，2003（1）
[3]彭艳萍．汕头市区县图书馆现状调查与对策分析．图书馆论坛，2004，（3）
[3]宋妙玲．汕头市图书馆地方文献工作研究．图书馆论坛，2007，（1）
