各市人民政府：
为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和省政府有关文件精神，进一步推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，根据《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知》（教督〔2020〕1号）要求，制定本实施方案。
一、督导评估对象
各县（市、区）人民政府（含经国家和省批准设立、设区市管辖、财政独立且具有教育管理职能的开发区、高新区、景区等功能区，以下简称县）。
二、督导评估内容
主要包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。
（一）普及普惠水平。主要包括学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比3项指标。
（二）政府保障情况。主要包括党的领导坚强有力、发展规划科学合理、学前教育公共服务网络基本完善、城镇居住区配套幼儿园管理规范、财政投入到位、收费合理、教师工资待遇有保障、安全风险防控机制健全、监管制度比较完善等9项指标。
（三）幼儿园保教质量保障情况。主要包括办园条件合格、班额普遍达标、教师配足配齐、教师管理制度严格、落实科学保教要求等5项指标。
三、评估认定程序
（一）县级自评。根据各县年度规划，县级政府对本县学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到要求的，将自评材料于当年3月底前报市级政府教育督导机构。
（二）市级评估。市级人民政府教育督导机构和学前教育管理部门根据县级自评情况，结合已有数据和日常工作掌握情况进行审核并开展实地评估。市级评估达标的，形成评估报告，连同县级自评材料于当年4月底（2020年延后至下半年，时间待定）报省督导评估。
（三）省级评估。省政府教育督导机构组织材料审核和实地评估，程序如下：
1.材料审核。组织专家对申报县自评材料和市级评估情况按照国家要求进行审核。
2.实地评估。组织督导评估组对申报县进行实地评估，通过座谈、查阅资料、随机抽查幼儿园、听取群众意见、明查与暗访相结合等方式，全面评估县域学前教育发展和普及普惠情况，并汇总形成反馈意见。
3.社会满意度调查。通过有效方式对申报县开展学前教育社会满意度调查，调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等。申报县社会满意度须高于85%。
4.公告公示。省实地督导评估前，向社会发布公告。实地督导评估后，在省级和县级官方网站上对评估结果进行公示，公示不少于5个工作日。公告、公示中均公布国务院和省级教育督导机构监督举报电话，接受社会监督。
5.省级申报。经省级评估，申报县所有指标和社会满意度调查达到标准要求后，结合公示和群众反映情况对申报县形成督导评估结论，对符合条件的申报县报请国家认定。
（四）国家认定。国家采取抽查的方式进行认定。抽查县的申报材料、数据核查、社会满意度调查、举报投诉和实地评估等环节全部达到标准要求，则全省当年所有申报县均通过认定；凡存在任一抽查县不达标、群众投诉举报多、负面反映强烈、弄虚作假等问题的，则全省当年申报县均不能通过国家认定。
四、评估结果运用
（一）国家每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单，并授予“国家学前教育普及普惠县”称号。省每年通报学前教育普及普惠县名单及市占比，对如期完成学前教育普及普惠规划的市和国家认定县在省内主流媒体上进行宣传，遴选部分典型经验报国家宣传推广。
（二）将学前教育普及普惠情况纳入对市级人民政府履行教育职责评价的重要内容，督导评估结果作为对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。
（三）对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成规划目标的市和县，采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。
（四）建立普及学前教育监测和复查机制，对国家认定的学前教育普及普惠县情况进行动态监测，对学前教育普及普惠水平下降、保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县，将提请国务院教育督导机构取消“学前教育普及普惠县”称号并以适当方式通报。
五、工作要求
（一）科学规划。各市要按照党中央、国务院和省委、省政府有关文件要求，结合本地经济社会发展状况，制定2030年前完成县域学前教育普及普惠的总体规划（主要包括学前教育基本情况，完成普及普惠采取的措施及保障等）和年度计划，于2020年5月29日前报省政府教育督导委员会办公室。
（二）严格标准。各市及申报县要按照国家和省制定的督导评估指标、认定标准和工作程序严格进行逐级督导评估，确保内容真实、程序规范、结果可靠。对存在自评情况失实、数据造假严重、公众对学前教育投诉举报较多、负面反映强烈等问题的申报县三年内不得再次申报，并对所属市在全省通报。
（三）公开透明。要加强督导评估过程和结果的公开公示，接受社会监督，提高督导评估的权威性和可信度。