中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）11-000-01 摘 要 现代农业企业是以现代企业制度为基础建立起来的，以食品加工业、种植业、养殖业、服务业等为基础的涉农企业。如何加强这些农业企业的内部控制制度就显得特别关键。在国家出台的《企业内部控制基本规范》及《企业内部控制配套指引》的框架下，构建与实施企业内部控制制度，推动企业管理规范化和规避风险尤为必要。
关键词 农业上市公司 财务风险 内部环境
一、农业企业内部控制存在的问题
（一）观念不足。很多农业企业没有内控意识，没有健全的内控制度，延续着传统的经营管理模式，看重对供应、生产、销售环节的控制却忽视了对内部机构的控制。这会造成企业片面强调和利益的追求及对组织结构的改革，而将内部控制制度滞后，最终导致改革同治理不能协调发展。
（二）风险意识薄弱。农业上市公司的财务风险主要包括投资风险、融资风险、营运中的坏账风险和股利分配的风险。农业上市公司建立财务风险框架来防范与控制财务风险的思路财务风险管理是企业风险管理的重要组成部分，应根据企业风险管理框架设计农业上市公司的财务风险管理框架。把内部控制整体框架的控制环境更改为内部环境，增加了事项识别、风险评估和风险应对等三项内容，比内部控制整体框架更为完善。
二、建立农业上市公司财务风险管理框架的思路如下
（一）创造良好的内部环境是进行有效的财务风险管理的基础。农业上市公司要建立规范的公司治理结构和议事规则，明确财务决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学的职责分工和制衡机制。主要内容是确定股东大会、董事会、监事会和经理层的财务权限和职责。要有科学合理的程序对投资、融资、信用政策和股利分配等财务活动进行管理。
（二）设定合理的财务目标是财务风险管理的必要条件。按照主流财务学观点，企业的财务目标是相关利益者价值最大化。我认为，若以相关者为理性人假定，企业财务目标是使相关利益者满意，限于篇幅，这里不论述。但只有盈利，才能满足相关者的利益。财务目标的设定是其实现的前提条件。财务风险管理框架中的财务目标是，融入资本成本率、投资收益率、资产周转率、呆坏账比率和股利支付率，最终在公司的盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力等上面体现。所以，农业上市公司要确定资本成本率、融资规模、投资收益率、投资规模、资产周转率、呆坏账比率和股利支付率等财务目标，并确定波动幅度和财务风险容量。只有先有目标，管理当局才能识别影响目标实现的潜在事项。农业上市公司财务风险管理要确保管理层采取适当的程序去设定要实现的财务目标，确保所选定的目标支持和切合公司的使命，并且与它的风险容量相符。
（三）事项识别是财务风险管理的关键因素。农业上市公司融资风险的识别主要有，融资规模是否适当，融资渠道是否可靠，融资成本是否在可接受的范围之内；投资风险的识别主要有，评估工具是否适当，投资项目的市场前景和技术水平如何，目标客户群在投资年限内的稳定性如何，替代品和竞争者如何影响公司的市场份额等；坏账风险的识别主要有，哪些产品的坏账水平比较高，哪些渠道产生坏账的概率较大，公司的信用政策会面临哪些风险等；股利分配风险的识别主要是股利分配政策是否与公司的战略一致，是否能让利益相关者满意，是否能让公司保持合理的资本结构等。
（四）风险评估是财务风险管理的必要手段。融资风险评估的主要是金融市场环境变化对融资额度、融资成本的影响程度；投资风险评估的主要是内外部经营环境变化对公司净现金流入的影响程度；坏账风险评估的是确定公司可接受的坏账准备率，对客户进行分类，对不同的客户采用不同的信用政策等；股利分配风险评估的主要是公司的股利政策对投资者或中小投资者的影响等。
（五）风险应对是财务风险管理的具体措施。财务风险规避是公司对超出风险承受度的财务风险，通过放弃或者停止与该风险相关的业务活动以避免和减轻损失的策略；风险降低是公司在权衡成本效益之后，准备采取适当的控制措施降低风险或者减轻损失，将风险控制在风险承受度之内的策略；风险分担是公司准备借助第三方的力量，采取业务分包、购买保险等方式和适当的控制措施，将风险控制在风险承受度之内的策略；风险承受是公司对风险承受度之内的风险，在权衡成本效益之后，不准备采取控制措施降低风险或者减轻损失的策略。
（六）控制活动是将财务风险控制在目标范围内的保障。农业上市公司结合风险评估结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法，将风险控制在可承受度之内。控制措施一般包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。
三、结论和建议
我国农业上市公司面临较大的财务风险，要用企业风险管理框架建立公司财务风险管理框架，将公司的财务风险控制在可接受的范围之内。建立财务风险管理框架要关注员工，特别是管理层素质和岗位
胜任能力；要有可持续融资理念，与资本市场保持和谐的关系，完善公司治理、改善经营绩效，提高可持续融资能力；要利用科学的项目评估方法，对投资项目进行合理的评估；要对客户信用状况进行评估，建立客户管理政策，建立应收款预警机制，减少坏账风险等。
参考文献：
[1]陈振年.浅谈农业企业的成本考核.中国农垦.1980（03）.
[2]刘良灿.农业企业的结构、行为和绩效研究.西南财经大学.2006.
[3]Helen G. Genandoy.农业企业发展与可持续性研究.河北农业大学.2005.
