摘 要：近些年来，随着市场经济体制改革的不断实施与深化，对我国财政政策的建设与完善也提出了更高的要求。财政作为国家宏观调控的一种重要手段，在保证我国社会和经济持续、稳定发展方面有着重要的作用。随着财政部门工作的不断扩展，对财政投资评审工作的重视程度也逐渐增加。本文就主要针对财政投资评审工作的相关问题进行简单的探讨。
关键词：财政，投资评审，国家财政
财政是国家进行经济和资源调控的一种手段，在市场经济发展过程中发挥着重要的作用。随着社会和经济的不断发展，政府公共投资领域逐渐产生了一些问题，财政投资弱化的问题也逐渐凸显，而其根本的原因就在于财政部门在进行项目预算的编制和执行过程中缺乏专业的评审机构，无法做出公正、客观的评价，这就导致项目支出预算方面无法保证其有效性。基于此，财政投资评审工作开始受到广泛的关注，其不仅能够有效的提高预算编制的科学性和准确性，同时也能够促进预算约束力的增强，保证国家财政的调控作用充分发挥。
一、财政投资评审工作的不足之处
1.财政投资评审缺乏完善的制度。
当前，国家财政投资评审工作的开展，主要是依据2009年财政部出台的《财政投资评审管理规定》，但是其属于部门规定，在国家或者是地方政府开展投资评审工作时，仍然缺乏可靠的依据，因此也导致财政投资评审工作的法律约束力受到极大的削弱。
2.财政投资评审机构以及相应人员配置方面不够完善。
当前，大部分的评审机构都属于自收自支的事业单位，但是在实际的工作中，行使的确实对财政资金管理的职能，容易造成很多项目单位将投资评审机构与普通的中介机构相互混淆，对评审结果的可靠性和权威性产生质疑，因此导致评审工作很难顺利的开展。同时，在县级评审机构的人员配备方面也存不足，人员的专业面不宽、综合素质不高等问题也是导致评审效率低下的主要因素。
3.评审工作的信息化建设较为滞后。
当前，信息技术已经广泛的运用到各个领域中，在财政评审方面的应用有着更高的要求，其需要专业的、科学的信息化平台作为财政评审的基础。但是从当前财政评审的信息化建设方面来看，在系统软件的运用方面有着很大的局限，无法与财政品神规范化和技术化的要求相适应，因此而导致评审工作体现出滞后性。
4.财政部门内部科室之间缺乏有效的联合工作机制。
针对一些公共性的投资活动，财政内部实行的是归口管理的方式，并没有形成高效的联合工作机制，因此在各项工作的连贯性方面体现出不同程度的脱节，严重影响政府财政工作的效率。
二、完善财政投资评审工作的建议
1.加强政府投资评审相关法律的建设与完善。
各级财政部门需要根据国家的相关要求，申请国家和地方立法，出台关于评审的相关法律和条例，并且促进相关法律法规体系的完善，从评审的范围和内容等方面着手，使得其更加明确。与此同时，对于财政投资评审机构的权责进行明确，建立科学的评审机制，对于评审工作的各项具体内容都进行详细的界定，在全国范围内开展全方位的评审工作，促进评审机构的全面的发展。通过相关法律法规的完善，能够为财政投资评审工作提供基本的保障，也有利于提高评审结果的科学性和权威性。
2.加强对评审机构以及评审人员素质的建设。
财政投资评审工作作为财政工作的一项重要内容，同时也是政府行使资金项目支出监督职能的重要体现，因此，可以参照公务员管理的方式，在财政评审机构中设立专门的人才，作为评审工作的基本队伍。通常情况下，财政投资评审针对的项目收费，不是直接面向项目单位的，所以经费的问题也是影响财政投资评审机构发展的一个主要因素，这也是需要政府加大扶持力度的一个主要方面。可以运用聘请专家的方式，一方面能够提高投资评审工作的质量，另一方面也能够对评审机构现有的人员进行专业技术的培养，促进人员素质的全满提升。
3.加强财政投资评审的信息化建设。
在财政投资评审系统软件的建设方面，需要加大资金和技术方面的支持力度，加大力度开发与当前财政投资评审工作相配套的系统软件，使其能够充分运用到财政投资评审的实际工作中，为评审工作的顺利开展提供更为坚实的技术支撑，同时也能够有效的促进评审效率的提升，促进财政投资评审工作的持续开展。
4.建立健全财政内部科室协调工作机制
联合工作机制的建立，需要做好以下几个方面的工作：第一，积极开展相关部门预算编制环节项目的科学评审。为了保证财政项目预算编制的科学性和有效性，坚持先评审、后编制的原则，并且充分发挥评审机构的专业技术优势，加强对预算编制合理性的审核，避免盲目的预算。第二，加强对政府采购环节的评审。政府采购环节是预算执行过程中的一个重要环节，为了保证预算执行的有效性，要保证工程采购招标工作与项目的有效衔接，坚持先评审、后招标的工作原则。对于政府采购的项目，由评审机构评审后的结论作为项日单位政府采购资金和招标的标底或预算控制价，更是财政部门安排项目支出预算和监管政府采购，控制项目招标的依据。第三，要加强对项目资金集中支付前的评审工作的重视，这里要坚持的是先评审、后拨款的原则。采取国库集中支付制度后，我国财政资金的支付方式发生了重大的改革，在保证财政资金安全性方面发挥了重要的作用，但是支付的合理与否，仍然需要通过有效的评审工作进行科学的衡量，才能够保证资金的安全性和可控性，保证预算执行的明确性和有效性。
结束语：
随着社会和经济的不断发展，对国家财政投资项目的可靠性要求也越来越高，因此也从客观上要求财政投资评审工作必须要不断的发展与完善，才能够适应现代社会主义市场经济发展的要求，在保证国家财政基本职能获得充分发挥的基础上，促进财政投资项目的科学性和可靠性，促进政府财政工作的持续进步。（作者单位：新安县财政局投资评审中心）
参考文献：
[1] 史雪婵.对财政投资评审工作的思考与探索[J].价值工程，2011（22）
[2] 于海洋.财政投资评审工作中的问题及对策[J].科技资讯，2011（14）
